為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記“四個面向”及相關指示批示要求，將科技支撐棉花產業(yè)高質量發(fā)展和助力鄉(xiāng)村振興作為政治任務，通過組建棉花產業(yè)專家團，組織全院科技力量，圍繞“供給保障強”，持續(xù)探索科技支撐產業(yè)發(fā)展新模式，切實填補我國高品質棉花缺口，為國家重要農產品穩(wěn)產保供做出應有的貢獻。

一、背景意義

棉纖維是重要的紡織工業(yè)原料和戰(zhàn)略物資，我國是世界上最主要的棉紡織品生產、消費和出口大國。但是，隨著生產區(qū)域轉移，我國棉花生產所面臨的極端氣候頻發(fā)、重要病蟲害加劇、耕地質量下降等問題愈加嚴峻，通過科技支撐棉花穩(wěn)定高效生產能夠保障人民物質需求、國家經(jīng)貿穩(wěn)定、民族地區(qū)安定團結，有效落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（一）棉花生產事關民族復興

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。棉花產業(yè)為我國主產地區(qū)農民脫貧摘帽做出了歷史貢獻，立足新階段繼續(xù)發(fā)展好棉花生產，特別是新疆自治區(qū)的棉花高質高效生產，對于民族地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接具有現(xiàn)實意義。西方為了遏制我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展，以政治手段打壓新疆棉花生產，因此，推動我國高品質棉花生產，擺脫對國際市場優(yōu)質原棉的依賴，做優(yōu)做強我國棉花產業(yè)對于樹立國家形象、展現(xiàn)發(fā)展意志、凝聚發(fā)展動力具有時代意義。

（二）確保高品質棉花自給必須依靠科技支撐

我國是棉花生產大國，近年來棉花產量穩(wěn)定在600萬噸左右。中國農業(yè)科學院作為國家戰(zhàn)略科技力量圍繞棉花生產開展了一系列科技創(chuàng)新與技術模式集成示范，育成中棉所12、中棉所16、中棉所19、中棉所35、中棉所41和中棉所49等重大品種，以及合理密植、化學調控、膜下滴灌、綜合防控、水肥一體、全程機械化等一系列科技創(chuàng)新與技術模式集成示范，為保證我國棉花穩(wěn)產、高產發(fā)揮了重要作用。

（三）常態(tài)化農業(yè)科技支撐服務體系亟待建立

隨著“良田”變“糧田”，棉花生產區(qū)域轉移所面臨的非生物脅迫愈加嚴峻，干旱、鹽堿、低溫、風災、冰雹、高溫、早霜等頻發(fā)，加之過度集中連續(xù)種植造成病蟲草害加劇，而且長江、黃河、新疆天山南北、戈壁邊緣不同地區(qū)環(huán)境各異，氣候變化造成害蟲危害規(guī)律變化、鈴病多發(fā)，水肥一體化下的隨意施肥、滴灌用藥等新的生產問題不斷涌現(xiàn)。然而隨著種植業(yè)結構快速調整，棉花科研力量布局失衡，棉花生產過程中迫切需要穩(wěn)定的專業(yè)技術人員開展服務支撐。

我院現(xiàn)有以棉花所為主的9個研究所（中心）、24個科研團隊開展棉花產業(yè)相關研究工作，有力服務棉花產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興建設。2020年以來，棉花所組織專家深入農業(yè)生產一線開展“聯(lián)縣聯(lián)團”工作，為支撐棉花產業(yè)發(fā)展進行了良好實踐。獨木不成林，院內資源整合力度不夠，所際團隊協(xié)同科技支撐意識不強，長期穩(wěn)定的穩(wěn)產保供科技服務保障機制尚未形成，科技成果應用和服務產業(yè)一線最后一公里存在的問題仍然比較突出，需要穩(wěn)定一支常態(tài)化技術攻關與穩(wěn)產保供科技隊伍，更好服務政府、服務企業(yè)、服務農民、服務科研。

二、總體思路

認真貫徹習近平總書記“四個面向”及相關指示批示精神，組建棉花產業(yè)專家團，以科技支撐棉花產業(yè)發(fā)展為手段，以服務政府、服務企業(yè)、服務農民、服務科研為目的，遵循“平時布局、戰(zhàn)時實用”保障模式，面向全國棉區(qū)，重點是新疆棉花生產區(qū)域，建立專家工作站，按照“專業(yè)到邊、服務到底、全院一盤棋”的總體要求，結合“專家團-專家站-田間課堂”的服務格局，整合我院良種培育、栽培耕作、鹽堿改良、水肥高效、綠色植保、綜合利用等方面科技力量，開展棉花產業(yè)科技支撐工作。集成示范一批關鍵技術產品，打造一批產業(yè)示范服務網(wǎng)絡平臺，鍛煉一批農業(yè)科技實用人才隊伍。

三、發(fā)展目標

每年根據(jù)棉花產業(yè)發(fā)展需求、地方政府需求、涉棉企業(yè)需求、農戶需求、服務科技創(chuàng)新需求，以及生產應急服務需求，開展產業(yè)技術指導，強化年度主導品種種植布局，制定鹽堿地治理與地力保護及提升技術方案，集成示范棉花綠色豐產增效技術，鑒選推薦一批高產、優(yōu)質、多抗重大品種，加大推進重大病蟲草害防控和氣象災害預警，推廣水肥高效、全程化控、綠色植保等輕簡化生產技術，解決棉花生產科技問題，培養(yǎng)一批“一懂兩愛”新農人。

依托我院科技服務力量組建一支100人左右的穩(wěn)定的棉花產業(yè)科技支撐隊伍，有重大應急服務任務時調得來、派得出、用得上。建立長效機制，與地方政府、生產企業(yè)、種植大戶合作，在新疆南疆巴楚、莎車、伽師、阿克蘇、庫爾勒，及新疆生產建設兵團阿拉爾、圖木舒克；新疆北疆博州、昌吉，及新疆生產建設兵團石河子、胡楊河、五家渠；新疆東疆哈密；黃河流域河南安陽；長江流域安徽安慶等區(qū)域，建設15個棉花產業(yè)專家工作站，作為開展科技服務的重要抓手和前沿陣地。

到2035年，健全棉花產業(yè)專家工作站，推進我國棉花生產功能區(qū)皮棉單產提升約8公斤/畝；通過“田間課堂”培訓新農人1000名左右。

四、組織架構

棉花產業(yè)專家團是一個整合全院不同研究所相關專業(yè)科技力量形成的服務型組織（圖1），是履行我院服務棉花產業(yè)穩(wěn)產保供職能使命的松散型機制，設團長1名、副團長2名，分設15個專家工作站，每個工作站由棉花所、植保所、西部中心、生物所、灌溉所、南農機、信息所、環(huán)發(fā)所、農經(jīng)所相關創(chuàng)新團隊的育種、栽培、土肥、植保、農機、信息、氣象、農經(jīng)等方面專家負責，并聯(lián)合院外相關科教推廣單位及生產一線專家，結合棉花全產業(yè)鏈發(fā)展的技術需求，進行重點任務分工與協(xié)作，共同開展科技支撐服務工作。

圖1 棉花產業(yè)專家團架構

五、重點任務

棉花產業(yè)專家團扎根產業(yè)一線，服務于產業(yè)發(fā)展，服務于政府部門，服務于相關企業(yè)，服務于科技創(chuàng)新。

（一）開展產業(yè)政策研究，為政府決策提供咨詢服務

研判國內外產業(yè)發(fā)展趨勢，提出階段性、區(qū)域性、長期性戰(zhàn)略與政策研究，充分發(fā)揮高端科技智庫作用，為產業(yè)發(fā)展提供決策咨詢。向農業(yè)農村部等上級部門遞交咨詢報告，在國家制定重要農產品供給保障政策、農業(yè)科技政策等方面提供重要的決策依據(jù)。

（二）凝練重大攻關目標，開展新品種新技術集成示范

面向我國棉花穩(wěn)產保供需求，凝練科技研發(fā)任務和產業(yè)優(yōu)化布局建議，加強品種區(qū)域種植布局，鑒選示范優(yōu)良品種，全面推進高品質棉花輕簡化植棉技術集成示范，強化農機農藝融合，統(tǒng)籌開展病蟲草害綜合防治與新型農用投入品應用推廣，開展鹽堿地改良與地力提升技術集成與應用，遴選推廣主導品種和主推技術，解決產業(yè)共性技術瓶頸問題，提升棉花生產區(qū)的產業(yè)競爭力。

（三）提供產業(yè)應急技術支撐，保障區(qū)域生產安全

監(jiān)測分析重要病蟲害、異常氣象因素導致的災情等變化，開展應急服務等工作。統(tǒng)籌做好農業(yè)防災減災，加強自然災害綜合風險會商研判。強化信息管理，加強災情調度會商，及時報送災情預測報告。

（四）開展田間課堂培訓，提供技術培訓和指導服務

開展技術綜合集成與試驗示范，培訓技術推廣人員和農業(yè)生產經(jīng)營主體。結合田間課堂，培訓“一懂兩愛”新農人。培育新型農業(yè)經(jīng)營主體帶頭人帶動產業(yè)發(fā)展；實施高素質農民培育計劃，面向家庭農場主、農民合作社帶頭人開展全產業(yè)鏈培訓。分層分類開展新型農業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓，分級建立帶頭人人才庫，加強對青年農場主的培養(yǎng)。

（五）形成協(xié)同研討交流機制，建立健全服務平臺

調查、收集并及時提交生產實際問題與技術需求信息報告。協(xié)調各運行單元開展調研，組織產業(yè)發(fā)展年會。豐富完善棉花全產業(yè)鏈大數(shù)據(jù)服務平臺，為政府決策提供及時有效支撐。構建適合棉花產業(yè)特點的供給均衡和價格預測分析模型。

六、保障措施

（一）加強組織領導

成立領導小組，由孫坦副院長擔任組長，成果轉化局局長趙玉林擔任副組長，成員由院機關相關部門和院屬有關單位主要負責人組成。領導小組辦公室設在成果轉化局科技推廣處，負責日常組織協(xié)調工作。專家團的具體工作由棉花所牽頭負責，組織制定實施方案，做好技術指導、技術培訓、產業(yè)政策研究、信息報送等各項工作。

（二）加強協(xié)同創(chuàng)新

一是與國家任務協(xié)同，包括農業(yè)農村部《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件明確的國家重點任務，履行產業(yè)服務使命；二是與區(qū)域內力量協(xié)同，與地方科研、推廣力量聯(lián)合開展工作；三是與國家體系、地方體系、農技推廣部門、聯(lián)盟協(xié)同，建立協(xié)同產業(yè)技術網(wǎng)絡，構建機制，形成工作合力，提高棉花產業(yè)專家團工作成效。

（三）強化資金保障

充分利用院創(chuàng)新工程、院地合作、科企合作等平臺多渠道籌措資金。整合研究所承擔的應用類研究、科技推廣、成果轉化、示范展示等項目資金，拓展資金投入渠道；積極申請國家和地方項目，籌集工作資金；積極吸納社會資金的投入，促進產業(yè)技術和金融結合，形成多元化投入體系。

（四）完善評價機制

建立以激勵為導向的考核方案和評價指標體系，同時實施專家進入和退出動態(tài)管理。切實貫徹“到一線去”“到田間去”的指導思想，自科類團隊側重田間地頭工作時間、成果推廣面積、成果效益等指標；社科類側重基層調研次數(shù)、訪談群體數(shù)量等指標，同時依據(jù)專家團運行情況不斷優(yōu)化評價方案，建成有標準、有監(jiān)督的評價體系，助力常態(tài)化全天候服務目標實現(xiàn)。

（五）做好宣傳報道

充分發(fā)揮媒體的宣傳和輿論引導作用，積極宣傳棉花產業(yè)專家團工作取得的新進展、新經(jīng)驗和新成效。圍繞典型成果案例、突出先進人物及階段性成效等方面及時總結報道，發(fā)揮先進典型的引領作用，展現(xiàn)科學家服務“三農”風采，通過弘揚科學理念和科學精神，提升崇尚科學的良好社會氛圍，擴大專家團的社會影響力。