近年來，內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗大力發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)旅融合助力鄉(xiāng)村振興，帶動農(nóng)戶增收致富。新華社發(fā)

 

　　【圓桌對話】

　　主持人：本報記者 陳晨 樊榮 顏維琦

　　嘉賓：

　　劉健（二十大代表，上海市金山區(qū)委書記）

　　劉貴忠（二十大代表，重慶市鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長）

　　姜麗娟（二十大代表，浙江省淳安縣下姜村黨總支書記、村委會主任）

　　胡向東（中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所副所長）

　　“三農(nóng)”向好，全局主動。糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升，現(xiàn)行標準下近一億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善……黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，歷史性地解決了絕對貧困問題，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　黨的二十大報告就全面推進鄉(xiāng)村振興作出重要部署。全面推進鄉(xiāng)村振興的發(fā)力點在哪里？如何讓老百姓更多地享受發(fā)展紅利？本期圓桌對話特邀代表、專家就此進行深入探討。

 

山鄉(xiāng)巨變 鄉(xiāng)村面貌煥然一新

　　主持人：十年來，我們經(jīng)歷了對黨和人民事業(yè)具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的三件大事。其中一件就是完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。據(jù)各位觀察，黨的十八大以來，隨著全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，鄉(xiāng)村發(fā)生了哪些變化？

　　劉?。何宜ぷ鞯慕鹕絽^(qū)地處上海市西南遠郊，農(nóng)業(yè)用地占總面積的1/3。十年來，素有“上海糧倉”美譽的金山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)越來越強，我們著力打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)品牌化、標準化、綠色化、集聚化、科技化發(fā)展。中央廚房產(chǎn)業(yè)園集聚農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)31家，年產(chǎn)值約40億元。鄉(xiāng)村環(huán)境越來越美。金山區(qū)全面完成農(nóng)村入戶道路、污水納管、垃圾分類處理等基礎設施建設，不斷完備養(yǎng)老睦鄰點、農(nóng)村體育設施、村衛(wèi)生室等農(nóng)村公共服務設施。鄉(xiāng)村治理越來越優(yōu)。金山區(qū)建立自治、法治、德治、共治“四治一體”的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村2個、全國民主法治示范村6個，持續(xù)推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風。

　　劉貴忠：黨的十八大以來，我國鄉(xiāng)村面貌煥發(fā)出新氣象。我在走村入戶中，聽得最多、感受最深的就是老百姓由衷感嘆：“脫貧攻堅書寫了千年之變?！边^去千面坡、萬道梁，滿山都是土坯房，現(xiàn)在家家戶戶都住上了“安心房”。昔日山高溝深地處偏遠的“窮山惡水”正逐漸變成老百姓增收致富的源頭活水，游客進山絡繹不絕、產(chǎn)品出山暢銷四方，鄉(xiāng)親們的日子越過越紅火。脫貧群眾底氣更足、心氣更旺、志氣更堅，艱苦奮斗、苦干實干、用自己雙手創(chuàng)造幸福生活的精神在巴渝大地蔚然成風。

　　姜麗娟：對下姜村而言，這十年是物質文明、精神文明雙豐收的十年。如今的下姜村已繪就了一幅現(xiàn)代版的“富春山居圖”。我們從貧困村發(fā)展成為“農(nóng)家樂、民宿忙、瓜果香、游客如織來下姜”的富麗鄉(xiāng)村。我們的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)等發(fā)展得紅紅火火，老百姓的口袋鼓了起來。最初，村里開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，老百姓經(jīng)營民宿，從普通農(nóng)民變老板；后來，我們鼓勵村民入股聯(lián)營成為股東，每年都能享受村集體分紅?，F(xiàn)在，我們又主動跳出下姜，輻射帶動周邊，走上共同富裕之路。

　　胡向東：總體感覺現(xiàn)在鄉(xiāng)村面貌煥然一新，鄉(xiāng)親們臉上都洋溢著喜悅的笑容。

　　十年來，我國糧食產(chǎn)能鞏固提升，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上；脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，脫貧攻堅成果得到鞏固；鄉(xiāng)村面貌明顯改善，農(nóng)村道路、供水、電網(wǎng)等基礎設施提檔升級，農(nóng)村教育、醫(yī)療等基本公共服務水平提標擴面，有條件的建制村全部通硬化路、通客車，農(nóng)村自來水普及率達84%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過70%。農(nóng)民就業(yè)增收渠道不斷拓展，農(nóng)村精神文明建設扎實開展，移風易俗持續(xù)推進，鄉(xiāng)村治理效能不斷提升。

 

乘勢而上 全面推進鄉(xiāng)村振興

　　主持人：黨的二十大報告提出，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。請問，全面推進鄉(xiāng)村振興應如何發(fā)力？

　　劉貴忠：黨的二十大報告對全面推進鄉(xiāng)村振興作出重要部署，我們將以更大決心、更強力度、更嚴措施，全力抓好貫徹落實。一是做好重點人群精準監(jiān)測幫扶、強化重點區(qū)域幫扶支持、促進脫貧群眾持續(xù)增收，推動脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。二是以中國式現(xiàn)代化為引領全面推進鄉(xiāng)村振興，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。三是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　姜麗娟：從下姜村的實踐看，產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五方面的振興是緊密聯(lián)系的。組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本和保障。當前，下姜村已聯(lián)合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的24個行政村，組建“大下姜”鄉(xiāng)村振興聯(lián)合黨委。正是在黨建統(tǒng)領下，“大下姜”告別了各村單打獨斗的局面。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，我們聯(lián)合各村，讓下姜村作為總入口，各村抱團發(fā)展、合作分工，不少產(chǎn)業(yè)形成了生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展鏈條。目前，“大下姜”已布局農(nóng)林、培訓、旅游、文創(chuàng)四大產(chǎn)業(yè)，通過構建地域公用品牌，大大提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

　　劉?。亨l(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)振興來引領。面對“大都市小農(nóng)業(yè)”的特殊現(xiàn)實，如何用好“一畝三分地”，最大限度釋放農(nóng)業(yè)經(jīng)濟價值？我認為，關鍵在于高質量促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。要做細一產(chǎn)，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)。我們主動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，圍繞“一葡二桃三莓四瓜”優(yōu)勢品牌瓜果，以“金山味道”區(qū)域公用品牌為統(tǒng)領，精心培育以若干企業(yè)子品牌為支撐的品牌體系。要做深二產(chǎn)，發(fā)展精深加工和數(shù)字化工廠。我們發(fā)揮超大城市工業(yè)資源優(yōu)勢反哺農(nóng)業(yè)，形成“生產(chǎn)+科技+加工+品牌+營銷”的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)附加值。要做活三產(chǎn)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。我們集聚農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化三大優(yōu)勢，充分發(fā)揮郊野休閑功能，豐富鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)。

　　胡向東：全面推進鄉(xiāng)村振興，要進一步強化黨的領導。把五級書記抓鄉(xiāng)村振興落到實處，進一步明確各級書記責任，統(tǒng)籌協(xié)調各方資源向農(nóng)村傾斜，推動產(chǎn)業(yè)、人才、文化和生態(tài)振興，要積極而為、又要量力而行。要破除城鄉(xiāng)要素自由流動制度壁壘，引導優(yōu)勢資源要素更多向農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)流動，充分發(fā)揮高素質人才、社會資本、先進科技等現(xiàn)代化要素支撐的綜合效應。要強化鄉(xiāng)村振興科技支撐。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技第一生產(chǎn)力和創(chuàng)新第一動力的作用，聚焦現(xiàn)代生物技術、裝備技術、綠色技術、數(shù)字技術等關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，增強科技創(chuàng)新政策供給，完善科技創(chuàng)新及成果轉化體系，完善投入保障機制。

 

人民至上 發(fā)展成果惠及更多百姓

　　主持人：黨的二十大報告指出，堅持以人民為中心的發(fā)展思想。不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民。在全面推進鄉(xiāng)村振興的過程中，這一發(fā)展思想應如何落實和體現(xiàn)？

　　姜麗娟：作為基層干部，我們就是要為群眾辦實事。2021年，下姜村老百姓的人均可支配收入達46959元，是2011年8586元的5倍多?，F(xiàn)在，我們村老百姓在家門口就可以實現(xiàn)就業(yè)，越來越多的年輕人像我一樣回到了家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。收入越來越高的同時，我們不斷提高醫(yī)療、教育、文化等公共服務水平。目前，下姜村正試點建設未來鄉(xiāng)村，村里已開通5G互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，老人在家就能請省城專家看?。唤ⅰ耙淮尾慌?、姜哥代辦”便民服務平臺，村民辦事點點手機就能完成。通過不斷提高公共服務水平，讓更多村民共享發(fā)展成果。

　　劉?。何覀儼选耙揽空l振興”“為了誰振興”作為首要問題，吸引各類主體服務鄉(xiāng)村發(fā)展。加快建設懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，推進國家新型職業(yè)農(nóng)民激勵計劃試點區(qū)建設，累計培育新型職業(yè)農(nóng)民4066人。著力解決“地”和“錢”的問題。全面推進農(nóng)村“三塊地”改革，激發(fā)農(nóng)村土地要素活力，持續(xù)釋放農(nóng)民增收潛力。引入社會資本助力鄉(xiāng)村振興，構建社會積極參與、金融重點傾斜、財政優(yōu)先保障的鄉(xiāng)村振興多元投入機制。比如，我們通過探索租賃、作價入股、出讓等形式，盤活農(nóng)村閑置土地，確定了朱涇鎮(zhèn)待涇村12個自然組113畝的99宗點狀土地，每年保底分紅200萬元，造就了“入股分紅股金+房屋土地租金+工資薪金+農(nóng)產(chǎn)品銷售現(xiàn)金+養(yǎng)老保障金”的“五金”農(nóng)民。

　　劉貴忠：全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。全面推進鄉(xiāng)村振興，就是要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，讓低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)共享發(fā)展成果。一是要聚焦重點人群、重點區(qū)域，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好群眾急難愁盼問題，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，讓脫貧基礎更加穩(wěn)固，脫貧成效更可持續(xù)。二是要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，促進社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。三是要促進脫貧地區(qū)加快發(fā)展，推動政策、資金、項目、力量傾斜聚焦，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，暢通城鄉(xiāng)要素流動，不斷縮小發(fā)展差距。

　　胡向東：一要以人民需要為導向。確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務?，F(xiàn)階段我國已實現(xiàn)從“吃不飽”到“吃得好”的轉變，這必然要求食物供給既要保數(shù)量，又要保種類、保質量。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化和生態(tài)功能，以滿足城鄉(xiāng)居民對美好生活的向往。二要激發(fā)人民發(fā)展動力。在鄉(xiāng)村振興過程中，要抓好鄉(xiāng)村精神文明建設和移風易俗等，激發(fā)鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民、社會組織等主體振興鄉(xiāng)村的主觀意愿，讓其充分參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，為建設“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的美好家園而奮斗。三要推進公共服務普惠均等。要著力推動農(nóng)村基礎設施建設升級，提升基本公共服務標準，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，不斷提高農(nóng)村公共服務供給質量和效益。