5月7日,全國(guó)人大預(yù)算工作委員會(huì)蘇軍副主任一行7人到中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所調(diào)研國(guó)家財(cái)政科技資金分配與使用情況。財(cái)政部教科文司副巡視員宋秋玲、農(nóng)業(yè)部科教司副司長(zhǎng)王衍亮、農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)秦維明等陪同調(diào)研。中國(guó)農(nóng)科院黨組書記陳萌山,黨組副書記、副院長(zhǎng)唐華俊,方智遠(yuǎn)院士,蔬菜所所長(zhǎng)杜永臣等參加座談。
此次調(diào)研的主要內(nèi)容包括科研院所轉(zhuǎn)制發(fā)展的基本情況與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),國(guó)家財(cái)政性資金來源種類、規(guī)模、使用與管理情況,對(duì)國(guó)家科技管理體制改革、財(cái)政支持科技創(chuàng)新活動(dòng)方式的政策建議等。
唐華俊在匯報(bào)時(shí)表示,中國(guó)農(nóng)科院作為我國(guó)農(nóng)業(yè)科研的國(guó)家隊(duì),自建院以來在我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的各個(gè)歷史階段,發(fā)揮了重要的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。自2002年中國(guó)農(nóng)科院全面啟動(dòng)科技體制改革以來,創(chuàng)新編制被大大減縮,全院12個(gè)研究所擬定轉(zhuǎn)制為企業(yè)。11年來,不少長(zhǎng)期存在的深層次問題并沒有得到很好解決,同時(shí),一些與新形勢(shì)、新任務(wù)和農(nóng)業(yè)科研自身規(guī)律不相適應(yīng)的新問題顯現(xiàn)出來,許多涉及國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)科技支撐能力被大為削弱,這嚴(yán)重制約了中國(guó)農(nóng)科院的發(fā)展和創(chuàng)新能力的提升。為深化科技體制改革,完善科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制,盡快提升國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新體系中的骨干作用和引領(lǐng)能力,中國(guó)農(nóng)科院在財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部的大力支持和直接指導(dǎo)下,經(jīng)過一年多的精心組織和研究,編制了《中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程實(shí)施方案》,并于2013年起啟動(dòng)實(shí)施,為全院加快創(chuàng)新步伐提供了新機(jī)遇。
唐華俊還就進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科技體制改革提出建議,一是將現(xiàn)有擬轉(zhuǎn)企研究所重新定位為公益類非營(yíng)利科研機(jī)構(gòu)。二是進(jìn)一步完善落實(shí)改革配套政策,即進(jìn)一步完善對(duì)科技人員創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制;完善國(guó)家科技計(jì)劃和行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中的科研單位間接費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制及科研人員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;通過必要的財(cái)政政策安排,盡快在科研單位實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)保障制度,也可以首先將離退休人員納入屬地社保體系,重點(diǎn)幫助解決累積醫(yī)療費(fèi)掛賬及一次性補(bǔ)繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)等問題。
杜永臣就蔬菜所的歷史沿革與基本情況,轉(zhuǎn)制對(duì)國(guó)家蔬菜產(chǎn)業(yè)科技支撐能力和研究所學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)和國(guó)際合作的影響,以及2002年以來研究所有關(guān)國(guó)家財(cái)政性資金來源、種類、規(guī)模、使用管理和使用成效等方面作了匯報(bào)。
參會(huì)人員重點(diǎn)就國(guó)家農(nóng)業(yè)科研院所的公益性定位、穩(wěn)定投入、課題制、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等問題進(jìn)行了討論交流。
蘇軍表示,目前國(guó)家財(cái)政科技資金對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入不斷增加,但是使用效率和使用成效如何還需深入調(diào)研,這里有體制機(jī)制的原因,也有中央地方如何分工協(xié)作的問題,改革中出現(xiàn)的問題需要通過深化改革來解決。會(huì)后將充分考慮農(nóng)業(yè)科研的基礎(chǔ)性、公共性、社會(huì)性和長(zhǎng)期性,從政策研究、改革成效等角度出發(fā),提出解決問題的辦法,為國(guó)家新一輪的科技體制改革做好前期準(zhǔn)備工作。
院辦公室主任汪飛杰、副主任邱建軍,財(cái)務(wù)局副局長(zhǎng)劉瀛弢,蔬菜所黨委書記孫日飛、副所長(zhǎng)胡鴻等參加座談。(通訊員 李海芬)
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