6月27日,中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院召開黨組中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會(huì),全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記十八大以來關(guān)于農(nóng)業(yè)、科技工作系列重要論述,研究落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管,推進(jìn)創(chuàng)新工程深入實(shí)施。農(nóng)業(yè)部黨組成員、中紀(jì)委監(jiān)察部駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)朱保成,農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)科院院長(zhǎng)李家洋出席會(huì)議并講話。國(guó)家審計(jì)署農(nóng)林水利審計(jì)局副局長(zhǎng)楊崗和院紀(jì)檢組組長(zhǎng)史志國(guó)分別作了科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)專題報(bào)告和科研經(jīng)費(fèi)管理案例分析報(bào)告。院黨組書記陳萌山主持會(huì)議并作總結(jié)講話。
朱保成對(duì)中國(guó)農(nóng)科院近年來在科研創(chuàng)新、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各方面工作取得的進(jìn)展給予充分肯定。他指出,在科技投入大幅增長(zhǎng)的情況下,我國(guó)科研項(xiàng)目和資金管理上存在的問題也日益凸顯,特別是在科研經(jīng)費(fèi)使用方面,違規(guī)使用、浪費(fèi)濫用的現(xiàn)象比較突出,甚至違法亂紀(jì)套取科研經(jīng)費(fèi),嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家利益、單位形象和個(gè)人前途。朱保成強(qiáng)調(diào),對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題要引起高度警覺,給予充分重視,進(jìn)一步增強(qiáng)管好用好科研經(jīng)費(fèi)的責(zé)任感和使命感,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研體制機(jī)制改革創(chuàng)新,扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,干干凈凈做事,清清白白做人,以豐碩的科技創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。
朱保成要求,全院要把落實(shí)好《中共農(nóng)業(yè)部黨組、中央紀(jì)委駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的意見》作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù),以科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管為重點(diǎn),強(qiáng)化黨委(黨組)的主體責(zé)任、課題組負(fù)責(zé)人的直接管理責(zé)任、財(cái)務(wù)部門的審核把關(guān)責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任,不斷創(chuàng)新加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管的有效途徑,推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)使用管理的科學(xué)化和規(guī)范化,以嚴(yán)肅的紀(jì)律為科研單位健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。
李家洋系統(tǒng)剖析了習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)、科技工作系列重要論述的深刻內(nèi)涵與精神實(shí)質(zhì)。他說,學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列講話精神,要準(zhǔn)確把握保障國(guó)家糧食安全的新要義,加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),不斷提升農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率,為促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供有力科技支撐;要準(zhǔn)確把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新思維,加強(qiáng)戰(zhàn)略性、前沿性農(nóng)業(yè)科技研究部署,搶占科技制高點(diǎn),始終把握我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán);要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的新要求,積極探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路,加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;要準(zhǔn)確把握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的新挑戰(zhàn),加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、末端治理等不同環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備研發(fā),建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障技術(shù)體系;要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新形勢(shì),大力發(fā)展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)料等資源節(jié)約技術(shù),突破肥、水、飼料等資源高效利用技術(shù),全面提高資源利用率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
李家洋強(qiáng)調(diào),全院廣大干部職工要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記系列講話精神上來,結(jié)合科技創(chuàng)新工程的實(shí)施,正確把握工作的主攻方向、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn),敢于擔(dān)當(dāng)、勇于超越,努力創(chuàng)造引領(lǐng)世界潮流的科技成果。一要建立完善的科技創(chuàng)新機(jī)制,尤其要建立團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,創(chuàng)造出有影響、有重大貢獻(xiàn)的大成果,推動(dòng)科技成果由數(shù)量型向質(zhì)量型、重大貢獻(xiàn)性轉(zhuǎn)變。二要加強(qiáng)優(yōu)秀科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng),在通過各種人才工程引進(jìn)領(lǐng)軍人才的同時(shí),要注重加強(qiáng)中青年人才的培養(yǎng),優(yōu)化人才成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境,著力解決人才梯隊(duì)不合理、后續(xù)乏力問題。三要加快重大農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)步伐,關(guān)鍵要下功夫組織凝練出重大科技命題,成熟一個(gè),啟動(dòng)一個(gè),通過重大科技命題的聯(lián)合協(xié)作攻關(guān),推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的重大突破。四要加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,通過大面積的推廣實(shí)現(xiàn)科研成果的創(chuàng)新價(jià)值,驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。五要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技合作交流,在鞏固強(qiáng)化國(guó)內(nèi)科技合作的基礎(chǔ)上,不斷深化與其他國(guó)家、國(guó)際機(jī)構(gòu)的科技合作,實(shí)現(xiàn)人才、機(jī)構(gòu)、成果“走出去”,大幅提升國(guó)際影響力。
李家洋肯定了今年上半年全院各項(xiàng)工作取得的成績(jī),對(duì)今年下半年工作進(jìn)行了全面部署。他要求,全院下半年工作要以習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo),緊緊圍繞科技創(chuàng)新工程實(shí)施和現(xiàn)代科研院所建設(shè),超前謀劃、大膽探索、求真務(wù)實(shí)、力求實(shí)效。一是全面推進(jìn)科技創(chuàng)新工程。組織開展對(duì)第1、2批試點(diǎn)研究所及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的績(jī)效考評(píng),啟動(dòng)第3批試點(diǎn)研究所及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的遴選,做好農(nóng)業(yè)科技重大命題的頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略研究。二是開展重大科技戰(zhàn)略研究。組建院科技發(fā)展戰(zhàn)略研究團(tuán)隊(duì),持續(xù)開展科技發(fā)展戰(zhàn)略研究,制定學(xué)科跨越發(fā)展路線圖,推進(jìn)科技管理與績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新。三是超前謀劃“十三五”工作。開展“十三五”規(guī)劃編制的前期調(diào)研,跟蹤銜接農(nóng)業(yè)部、科技部等相關(guān)規(guī)劃,明確全院“十三五”發(fā)展思路、發(fā)展方向和工作重點(diǎn)。四是加強(qiáng)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。深入推進(jìn)院屬事業(yè)單位分類改革,繼續(xù)推進(jìn)青年英才計(jì)劃,完善人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制,開展院機(jī)關(guān)干部全員聘用工作,全面推進(jìn)研究生教育改革。五是做好農(nóng)業(yè)科研新成果的推廣應(yīng)用。籌建好國(guó)家種業(yè)科技成果交易中心,盡快啟動(dòng)上線交易運(yùn)行;組織開展好重大科技興農(nóng)活動(dòng),繼續(xù)推進(jìn)主要糧食作物增產(chǎn)綜合技術(shù)模式研究與示范推廣;加強(qiáng)綜合基地建設(shè)和管理,推動(dòng)基地開放共享。六是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技合作交流。繼續(xù)推動(dòng)一批中外聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室籌建,加強(qiáng)與歐盟地平線2020等、國(guó)際農(nóng)業(yè)研究磋商組織、亞太經(jīng)合組織等戰(zhàn)略項(xiàng)目的對(duì)接。七是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度體系,落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”,切實(shí)管好用好科研經(jīng)費(fèi),確保全院各項(xiàng)工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
陳萌山在總結(jié)講話中指出,科研經(jīng)費(fèi)使用問題,既是中央政府高度重視的問題,也是社會(huì)各界普遍關(guān)注的問題,更是影響全院科技創(chuàng)新、現(xiàn)代院所建設(shè)亟待解決的問題。近年來,隨著各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的大幅度增加,全院科研經(jīng)費(fèi)管理使用也暴露出違規(guī)違紀(jì)甚至涉嫌違法的問題。究其主要原因,是科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管失之于寬、失之于管,特別是所長(zhǎng)書記管理的主體責(zé)任、黨的紀(jì)檢部門的監(jiān)督責(zé)任,落實(shí)的不好、落實(shí)的不到位。
陳萌山要求,院屬各單位和各單位黨委、紀(jì)委,要進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果,深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》,在科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管上切實(shí)承擔(dān)起職責(zé)使命,進(jìn)一步加大工作力度,做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),齊抓共管、形成合力,建立起中國(guó)農(nóng)科院科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用的科學(xué)制度和監(jiān)管辦法。重點(diǎn)要在強(qiáng)化“三個(gè)責(zé)任”、發(fā)揮“六個(gè)作用”上取得實(shí)效。強(qiáng)化“三個(gè)責(zé)任”:一要強(qiáng)化所長(zhǎng)書記的主體責(zé)任。所長(zhǎng)和黨委書記都是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,要將加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的安全使用、有效使用作為重中之重,時(shí)刻把這個(gè)監(jiān)管的使命記在心上,把這個(gè)監(jiān)管的任務(wù)扛在肩上,把這個(gè)監(jiān)管的責(zé)任抓在手上,要有提筆千斤的意識(shí)。班子成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入分管工作的各環(huán)節(jié),將科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管落實(shí)到具體工作中。二要強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員的把關(guān)責(zé)任。財(cái)會(huì)人員要秉持職業(yè)操守,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)格把關(guān),做到票據(jù)不合規(guī)的堅(jiān)決不報(bào)銷,成為一個(gè)單位、一個(gè)研究所名副其實(shí)的“管家”,成為消除科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)、失范的最后一道防線。三要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門要敢于問責(zé),主動(dòng)查辦案件,加大懲處力度,發(fā)揮震懾作用。巡視組要圍繞院黨風(fēng)廉政建設(shè)總體部署開展巡視工作。院紀(jì)檢組監(jiān)察局要建立約談制度、通報(bào)制度。發(fā)揮“六個(gè)作用”:一要發(fā)揮內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的制約作用。加強(qiáng)每個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分析和防范,及時(shí)堵塞制度漏洞,消除管理隱患,構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)可靠的內(nèi)部“防火墻”,防患于未然。二要發(fā)揮財(cái)務(wù)部門和科研部門的協(xié)同配合作用。凡是研究所主持的科研項(xiàng)目,預(yù)算編制必須經(jīng)過多部門協(xié)商一致才能上報(bào),充分吸取財(cái)務(wù)人員的經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)和科研部門的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),確保預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性。三要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的預(yù)警作用。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的力量,創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)的方式,堅(jiān)持逢提必審、逢調(diào)必審、逢換必審,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)常態(tài)化,做到審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題得到不折不扣的整改,審計(jì)建議得到不折不扣的執(zhí)行,責(zé)任追究得到不折不扣的落實(shí)。四要發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)信息化軟件的保障作用。創(chuàng)新監(jiān)管手段,將科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管和信息技術(shù)相融合,普遍推行科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管軟件,完整記錄管理信息,實(shí)行自動(dòng)預(yù)警、流程監(jiān)控,讓經(jīng)費(fèi)在陽(yáng)光下支出。五要發(fā)揮廉政教育的警示作用。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)課題組長(zhǎng),財(cái)務(wù)、基建、采購(gòu)決策及執(zhí)行人員的廉潔自律和法律法規(guī)教育,特別是對(duì)科研人員的廉政教育。六要發(fā)揮體制改革的治本作用。通過現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶的新型事企關(guān)系,實(shí)現(xiàn)院所辦企業(yè)與科研院所在人、財(cái)、物、責(zé)、權(quán)、利等方面徹底分開,避免財(cái)政資金在院所辦企業(yè)違規(guī)使用。
陳萌山強(qiáng)調(diào),在全面實(shí)施創(chuàng)新工程、加快建設(shè)世界一流院所的攻堅(jiān)時(shí)期,全院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為院所治理體系的中樞,肩負(fù)著重要責(zé)任,要充分認(rèn)識(shí)科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用的重要性,尤其是各個(gè)研究所所長(zhǎng)書記、各局辦的局長(zhǎng)主任,必須常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé),作黨風(fēng)廉政建設(shè)和科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的清醒人、明白人、帶頭人,做到經(jīng)得起任何形式、任何時(shí)候的審計(jì)和檢查,確保用好國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)的每一分錢,為全面深化改革、推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供支持、提供保障。
與會(huì)代表圍繞會(huì)議主題,結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)行了分組討論。大家表示,要貫徹落實(shí)好此次會(huì)議精神,在做好科技創(chuàng)新工作的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的使用管理,保障國(guó)家財(cái)政資金安全、單位安全和分管人員安全。
院黨組全體成員,院巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),院機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人,院屬各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志共80多人參加會(huì)議。
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