“農(nóng)業(yè)立體污染”是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不合理農(nóng)藥化肥施用、畜禽糞便排放、農(nóng)田廢棄物處置以及耕種措施等造成的面源污染和溫室氣體排放所構(gòu)成的從水體-土壤-生物-大氣的污染。
隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展和集約化程度的提高,農(nóng)業(yè)立體污染必將日益突出,不僅會影響到農(nóng)業(yè)生態(tài)安全、人體健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,還會影響到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的提高,甚至還影響我國的環(huán)境外交和國際貿(mào)易。
我國歷來十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中造成的污染問題,采取了大量的有效措施和方法防治面源污染和減少溫室氣體排放等,取得了顯著的成效。但農(nóng)業(yè)污染防治是一個復雜系統(tǒng)工程,必須采取水體-土壤-生物-大氣一體化的綜合防治措施才能全面有效的解決問題。
一、我國農(nóng)業(yè)污染與防治現(xiàn)狀
隨著科技進步和對工業(yè)污染治理力度的加大,環(huán)境污染的污染源逐步由工業(yè)為主轉(zhuǎn)到工農(nóng)業(yè)并重,同時我國的農(nóng)業(yè)污染逐漸形成了從水體、土壤、生物到大氣的立體污染,并成為我國水體富營養(yǎng)化的主要污染源之一。根據(jù)《2003年國家環(huán)境狀況公報》,我國7大水系400多個重點監(jiān)測斷面中,32%的斷面水域?qū)買V、V類水質(zhì),近30%的斷面屬劣V類水質(zhì)。根據(jù)《太湖水污染防治“十五”規(guī)劃》,農(nóng)業(yè)污染對太湖流域主要污染物氨氮的貢獻率超過50%;我國受不同程度污染的耕地面積近2000萬公頃;畜禽養(yǎng)殖、水稻種植、肥料施用以及農(nóng)業(yè)秸稈燃燒等活動還向大氣中排放大量的溫室氣體。據(jù)估算,2000年農(nóng)業(yè)源排放甲烷占我國甲烷排放總量的80%,排放氧化亞氮占我國氧化亞氮排放總量的90%以上。
農(nóng)業(yè)污染還造成重大的經(jīng)濟損失,每年因不合理施肥造成超過1000多萬噸的氮流失到農(nóng)田之外,直接經(jīng)濟損失約300億元。農(nóng)藥浪費造成的損失達到150多億以上,而且污染對人民身體健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量造成的經(jīng)濟損失是無法估量的。
黨和國家領(lǐng)導人高度重視農(nóng)業(yè)污染問題,多次作出重要指示,采取有效措施防治農(nóng)業(yè)污染。有關(guān)部門在污染防治方面做了大量工作,先后組織了生態(tài)家園富民工程、滇池流域面源污染治理、太湖水污染控制與水體修復技術(shù)及工程示范、國家溫室氣體排放清單編制等涉及農(nóng)業(yè)污染防治的項目,取得了顯著的成效。
二、我國農(nóng)業(yè)污染防治存在的問題
農(nóng)業(yè)污染是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不合理的技術(shù)和操作造成的必然產(chǎn)物。減少農(nóng)業(yè)立體污染對改善環(huán)境質(zhì)量、提高人民的生活水平至關(guān)重要。我國在環(huán)境監(jiān)測、面源污染防治、溫室氣體減排等做了大量的工作,取得了很大的成績,但還存在以下問題:
1、缺乏系統(tǒng)可靠的農(nóng)業(yè)立體污染基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息,不能提供準確的判斷,無法滿足制定防治農(nóng)業(yè)立體污染政策的需要。我國在農(nóng)業(yè)生態(tài)和土壤環(huán)境監(jiān)測方面已開展了大量的工作,但尚未對面源污染和溫室氣體等構(gòu)成的立體污染進行針對性的監(jiān)測,無標準監(jiān)測方法,更沒有形成完整的監(jiān)測網(wǎng)絡和質(zhì)量控制體系,無法對農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)境的現(xiàn)狀和趨勢給出全面、清晰的描述。
2、缺乏系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)污染防治的理論、技術(shù)和評價方法。有效的防治污染措施必須基于對整個農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和減排技術(shù)的可靠評價,基于對整個污染發(fā)生的機理、遷移過程的理解,防治技術(shù)適用性還基于當?shù)丨h(huán)境條件、技術(shù)水平及經(jīng)濟狀況。合理的技術(shù)評價指標和方法的建立是正確指導污染防治的技術(shù)保障。
3、缺乏適合不同區(qū)域的成功防治技術(shù)模式。綜合防治技術(shù)的涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面,防治技術(shù)的執(zhí)行則依靠千家萬戶的農(nóng)民和社會的方方面面,示范成功的防治技術(shù)模式對防治污染對策的實施至關(guān)重要。由于我國地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡,造成污染的類型、數(shù)量和負荷不同,目前更缺乏針不同地區(qū)的防治技術(shù)模式。
4、缺乏水體-土壤-生物-大氣一體化防治污染的意識。農(nóng)業(yè)污染防治是一個復雜系統(tǒng)工程,對水體、土壤和大氣的單方面研究已經(jīng)遠遠不能有效的解決農(nóng)業(yè)污染問題。另外,隨著《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和其他國際環(huán)境公約的生效與實施,溫室氣體排放和面源污染造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降都將成為農(nóng)畜產(chǎn)品進軍國際市場的障礙,必須從農(nóng)業(yè)立體污染防治的角度進行系統(tǒng)研究。
三、幾點建議
1、完善農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站,摸清農(nóng)業(yè)污染的底數(shù)
在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)已有的監(jiān)測網(wǎng)站的基礎(chǔ)上,根據(jù)農(nóng)業(yè)立體污染監(jiān)測的需求,完善并形成覆蓋重點區(qū)域的農(nóng)業(yè)立體污染監(jiān)測網(wǎng)絡,通過長期定點監(jiān)測,摸清農(nóng)業(yè)立體污染的底數(shù),為我國農(nóng)業(yè)立體污染防治技術(shù)的研發(fā)和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染政策的制定提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù);
2、開展農(nóng)業(yè)立體污染防治理論與技術(shù)的研究與創(chuàng)新
在進一步加強農(nóng)業(yè)面源污染防治和減少溫室氣體排放技術(shù)研究的同時,全面實施一體化的綜合防治理論與技術(shù)研究,重點開展主要污染物在水體-土壤-生物-大氣系統(tǒng)中遷移規(guī)律的研究、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中立體污染的阻控新技術(shù)和新方法的研究,建立農(nóng)業(yè)立體污染防治技術(shù)的診斷與評價方法,為防治農(nóng)業(yè)立體污染提供技術(shù)支撐;
3、建立農(nóng)業(yè)立體污染綜合防治示范點,提供環(huán)境友好的技術(shù)模式
結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展總體布局,根據(jù)不同區(qū)域的污染特征和社會經(jīng)濟條件,在典型區(qū)域建立農(nóng)業(yè)立體污染綜合防治示范點,開展立體污染綜合防治技術(shù)區(qū)域適應性研究,篩選出關(guān)鍵防治技術(shù),示范推廣節(jié)本增效、環(huán)境友好的技術(shù)模式。
4、加強宣傳,提高公眾防治環(huán)境意識
通過科普和大眾媒體,加強教育和培訓,提高全民對農(nóng)業(yè)立體污染認識和自覺參與防治污染的意識,鼓勵企業(yè)和農(nóng)民采取環(huán)境友好技術(shù),從源頭控制污染物產(chǎn)生與排放,在適當?shù)臅r候制定相應的法規(guī),以實現(xiàn)減少立體污染和促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
章力建:中國農(nóng)業(yè)科學院研究員、博導
董紅敏:中國農(nóng)科院環(huán)境與持續(xù)發(fā)展研究所研究員、博導
蔡典雄:中國農(nóng)科院資源與區(qū)劃研究所研究員、博導
李玉娥:中國農(nóng)科院環(huán)境與持續(xù)發(fā)展研究所研究員、博導