今春以來,有關(guān)農(nóng)資供應(yīng)、價(jià)格、質(zhì)量等問題不斷出現(xiàn),如何解決好農(nóng)資問題,各地已經(jīng)采取了許多辦法措施,在這些辦法中,治標(biāo)的多治本的少,如何能從根本上來解決問題呢,我們能不能換個(gè)思路來思考一下呢,于是就有了—— 解決農(nóng)資問題的第三條出路——兼談我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革
新思路出新辦法
今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過快上漲,在許多地方已經(jīng)開始影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,有農(nóng)民抱怨:“化肥太貴買不起”、“糧價(jià)前腳小漲,農(nóng)資后腳大漲,怎么種都是虧。”顯然,控制農(nóng)資價(jià)格已經(jīng)成為現(xiàn)階段農(nóng)村工作中的一個(gè)突出問題。
時(shí)下,春耕已過,回過頭來我們正好可以做一些反思,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索解決農(nóng)資乃至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的深層次矛盾的辦法措施,以便能夠長期有效地提高我國農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。為此我們走訪了國家財(cái)政部農(nóng)業(yè)司、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位。與專家們進(jìn)行了專題對話和訪談。本期周刊,我們發(fā)表的是本刊主編與國家財(cái)政部農(nóng)業(yè)司司長丁學(xué)東的對話:《解決農(nóng)資問題的第三條出路————兼談我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革》,還有中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤肥料研究所副所長張維理的文章《提高耕地質(zhì)量已迫在眉睫》。
希望對話及文章中的觀點(diǎn)、想法、建議能對各地解決農(nóng)資等問題有所啟發(fā)?!?nbsp; 者
農(nóng)資漲價(jià)成為增收的一大障礙
記者:針對農(nóng)資漲價(jià)的問題,國家發(fā)改委于3月18日作出部署,要求集中時(shí)間和力量開展好化肥等農(nóng)資價(jià)格檢查,擴(kuò)大檢查的聲勢和影響,形成春耕期間對農(nóng)資價(jià)格違法行為的高壓態(tài)勢。許多地方政府也采取了相應(yīng)的對策,著手從農(nóng)資的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)遏制農(nóng)資價(jià)格的過快上漲。另一方面,也有論者提出,國家可以借鑒糧食直補(bǔ)的經(jīng)驗(yàn),把農(nóng)資補(bǔ)貼直接發(fā)給種地農(nóng)民。您對此有何看法?
丁學(xué)東(財(cái)政部農(nóng)業(yè)司司長):對這個(gè)問題,解決的問題現(xiàn)在看來有三種思路,我就想把這三種思路做一個(gè)比較,第一種思路就是限價(jià)補(bǔ)貼,比如補(bǔ)農(nóng)資企業(yè),化肥不漲價(jià),農(nóng)資不漲價(jià),包括農(nóng)膜也不能漲價(jià),這條路走不通。
記:是的。這個(gè)實(shí)踐已經(jīng)證明過了。
?。簩?,為什么走不通呢,這個(gè)做法本身就違反市場經(jīng)濟(jì),市場經(jīng)濟(jì)你不能限定價(jià)格,這個(gè)沒有道理。第二個(gè),對化肥生產(chǎn)企業(yè)來說,對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)來說,限定價(jià)格我覺得也沒有道理,為什么呢?它的上游產(chǎn)品,煤炭,石油,電力,都是耗能大戶,耗資源大戶,它的上游環(huán)節(jié)漲價(jià)漲得這么厲害,怎么能限價(jià),從需求方面來講,也不可能限價(jià),因?yàn)橐呀?jīng)供不應(yīng)求,怎么能把價(jià)格限制住,這條路肯定走不通。
農(nóng)業(yè)尚未現(xiàn)代化 卻出現(xiàn)了高污染
記:那么還有其他的辦法吧,也就是第二條路呢?
?。旱诙l路,就是你給我的文章里講的(4月16日縣域經(jīng)濟(jì)周刊《農(nóng)資補(bǔ)貼應(yīng)該補(bǔ)給誰》),對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)不限價(jià),讓它漲價(jià),甚至放開漲,對農(nóng)民硬性補(bǔ)貼,我認(rèn)為這條路看似有道理,其實(shí)也根本走不通,什么理由呢,去年漲價(jià)在600億元,是不是要補(bǔ)到600億呢,那么就意味著僅僅是農(nóng)資這一項(xiàng)就使我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加600億。
另一個(gè)問題,中國化肥的使用量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際平均水平,現(xiàn)在施用量,據(jù)農(nóng)科院的反映,中國的化肥以氮肥的施用量為例,已經(jīng)是美國的3倍,是法國的1.5倍,是德國的1.6倍,在這個(gè)情況下,還要上氮肥,就帶來兩個(gè)問題,一個(gè)是邊際效益遞減,就是化肥對增產(chǎn)的作用越來越小。還有,就是土地板結(jié),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降,環(huán)境污染,生態(tài)破壞,現(xiàn)在已經(jīng)顯現(xiàn)出一個(gè)問題,就是中國農(nóng)業(yè)在沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的情況下,已經(jīng)走出了一條高污染、高成本的道路,這個(gè)路子是不行的,所以我覺得這條路也是此路不通。
記:是這樣,您說得太對了。
?。核晕椰F(xiàn)在擔(dān)心是什么呢,中國農(nóng)業(yè)本身還沒有現(xiàn)代化,污染水平已經(jīng)達(dá)到了工業(yè)化水平了,現(xiàn)在江河湖海的污染一半以上來自農(nóng)業(yè),不是來自于工業(yè),為什么呢,中國的化肥使用量當(dāng)中,大概有效使用的可能不到一半,大部分是流失掉了,或者在土地里面,把土地給破壞了,所以我認(rèn)為第二條路也走不通,不要說國家補(bǔ)不起,就是補(bǔ)得起也不應(yīng)該走這條路,與節(jié)能型社會,與環(huán)保型社會,與五個(gè)統(tǒng)籌,與科學(xué)發(fā)展觀都是格格不入的。
測土施肥 變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式
記:那么,解決農(nóng)資問題還得要有更得力和有效的辦法,您有什么新的想法嗎?
?。菏堑?。就是我說的第三條出路。是什么呢,就是不補(bǔ)農(nóng)資企業(yè),也不限價(jià),也不補(bǔ)農(nóng)民,這樣會鼓勵你去使用農(nóng)資和化肥。那補(bǔ)什么呢,補(bǔ)少用化肥的技術(shù),誰少用化肥,誰少消耗農(nóng)資,就補(bǔ)貼誰,怎么辦呢,具體來說,以化肥為例的話,盡量補(bǔ)科學(xué)平衡施肥,就是說搞配方施肥,在施肥之前簡單的測量一下氮磷鉀這些主要元素,缺什么,缺多少,然后配肥,配好了以后,把肥賣給農(nóng)民,這種技術(shù)是很有前景的。
記:農(nóng)業(yè)部最近也在大力推廣測土施肥,各地也在紛紛行動。在這方面,您認(rèn)為目前具體該怎么做呢?
丁:我們司里走訪了中國農(nóng)科院的土肥所,現(xiàn)在是這樣一個(gè)設(shè)想,給他們提了這樣一個(gè)要求,現(xiàn)在急需尋找出一種使用簡便便宜,易于推廣的測土施肥技術(shù),國家對這種技術(shù)給予支持,甚至補(bǔ)貼,我做了一個(gè)推算,如果說這種技術(shù)使用以后,能夠使化肥使用量下降20%的話,化肥的價(jià)格就下來了,農(nóng)資的價(jià)格就上不去了。這就從另外一個(gè)方向抑制化肥價(jià)格上漲。
所以,我們覺得這第三條道路是可行的,也符合科學(xué)發(fā)展觀。
記:我記得,幾年前在湖北省采訪時(shí),就知道他們搞過平衡施肥,但是后來沒有推廣開來。
丁:是的。我們也做過調(diào)查,第一個(gè)問題,現(xiàn)在的測土施肥技術(shù)太復(fù)雜,要測11種元素,我認(rèn)為沒有必要,應(yīng)先把握主要的,農(nóng)業(yè)元素可以分成三類,一個(gè)叫大量元素,還有中量元素,還有一個(gè)叫微量元素,現(xiàn)在污染最厲害的,浪費(fèi)最多的就是大量元素,就是氮磷鉀這三種,先把這幾個(gè)要素控制住,其他的問題以后隨著技術(shù)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)的進(jìn)步再來逐步的解決。
記:還有一點(diǎn),就是既依據(jù)土壤又根據(jù)所種植作物,把這兩個(gè)都結(jié)合起來進(jìn)行合理施肥。這樣會更科學(xué)一些。
?。簩ΑW詈玫霓k法是兩個(gè)都結(jié)合起來。所以現(xiàn)在要找一個(gè)易于推廣,使用簡便容易掌握的測肥技術(shù),現(xiàn)在河南省已經(jīng)開始搞了,叫測土施肥站,在全省搞了100多個(gè)站。
技術(shù)革命 化肥使用做突破口
記:你剛才說的使用簡便的方法,現(xiàn)在有沒有?
?。含F(xiàn)有的方法,我們已經(jīng)派出兩個(gè)工作組出去搞調(diào)研了,都是根據(jù)到各地收集的信息,我現(xiàn)在收集了很多這樣的配肥信息,測土施肥信息,現(xiàn)在正在搞這個(gè)技術(shù),我覺得完全可以找的到。我是怎么設(shè)想的呢?能不能把這個(gè)站建在化肥銷售公司,你帶一包土來買化肥,當(dāng)場測,當(dāng)場配,你帶走不就完了,不就一步到位了。越是先進(jìn)的東西,越要簡單。所以這可以叫傻瓜肥。
記:你這個(gè)想法太好了,老百姓聽了很高興。
丁:另外可以再鼓勵一下秸稈還田,使用農(nóng)家肥。
但是我想測土施肥主要是用在大田作物上,如水稻、小麥、玉米、棉花。推廣這一技術(shù),對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變就太有意義了。
我國農(nóng)業(yè)增長方式也要轉(zhuǎn)變的。所以我想農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,就以化肥農(nóng)資的使用為突破口,先走一步,是這么一個(gè)想法。
記:我覺得這件事做好了,對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展有一點(diǎn)革命性的意義。
?。哼@個(gè)在農(nóng)業(yè)上是一個(gè)革命,真的。我覺得這個(gè)革命的意義,跟工業(yè)上有很多的共同點(diǎn),農(nóng)業(yè)也要做循環(huán)經(jīng)濟(jì),也要清潔生產(chǎn)。
記:對,通過測土施肥,找一個(gè)好的切入點(diǎn),上下都能夠接受,我覺得這個(gè)東西不光是老百姓能接受,各級政府部門都能接受,非常好。 來源:《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》 (責(zé)任編輯:劉德中)