[農(nóng)民日?qǐng)?bào)]關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助為防災(zāi)減災(zāi)添底氣
記者:對(duì)糧食生產(chǎn)而言,今年的氣象條件如何?對(duì)糧食生產(chǎn)有什么影響?
梅旭榮:今年氣象條件對(duì)糧食生產(chǎn)有利有弊。有利因素主要有:一是農(nóng)區(qū)大部降水充沛,確保了作物播栽面積和夏秋作物生長(zhǎng)需水;二是光溫適宜,有利于秋收作物發(fā)育和產(chǎn)量形成;三是無(wú)大范圍持續(xù)性氣象災(zāi)害發(fā)生。比如東北地區(qū)的早霜一般出現(xiàn)在9月底10月初,如果大面積發(fā)生,可能減產(chǎn)10%,如果遭遇嚴(yán)重早霜,減產(chǎn)幅度會(huì)更高,但現(xiàn)在來(lái)看,我們擔(dān)心的東北、黃淮地區(qū)春旱以及東北地區(qū)早霜凍、長(zhǎng)江流域寒露風(fēng)都沒(méi)有發(fā)生。
當(dāng)然,一些極端天氣情況也給糧食生產(chǎn)帶來(lái)了不利影響。一是全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)降水天氣多,分布廣,部分地區(qū)洪澇災(zāi)害偏重,如受7月下旬特大暴雨影響,北京、天津玉米分別減產(chǎn)9.5%和6.1%。二是臺(tái)風(fēng)登陸偏多、登陸期集中、影響范圍廣,對(duì)糧食生產(chǎn)影響重于常年。受“布拉萬(wàn)”影響,吉林中部玉米倒伏面積達(dá)1320萬(wàn)畝,玉米產(chǎn)量損失預(yù)計(jì)達(dá)4%左右。三是多雨導(dǎo)致農(nóng)業(yè)遷飛害蟲(chóng)和喜濕型病蟲(chóng)害偏重發(fā)生,如多雨寡照導(dǎo)致部分地區(qū)小麥赤霉病、馬鈴薯晚疫病和粘蟲(chóng)偏重。
記者:針對(duì)今年氣象條件中的不利因素,農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)主要做了哪些工作?效果如何?
梅旭榮:農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi),我們今年主要做了兩項(xiàng)工作,一是落實(shí)中央農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助,二是推廣了一系列防災(zāi)減災(zāi)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。
4月份,針對(duì)東北和西南地區(qū)干旱、南方低溫陰雨寡照等不利氣象條件,中央出臺(tái)了防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助政策,安排專(zhuān)項(xiàng)資金33.15億元,農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)補(bǔ)助資金實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)東北地區(qū)玉米抗旱“坐水種”、冬小麥主產(chǎn)區(qū)“一噴三防”、西南地區(qū)玉米覆膜種植等6項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施給予補(bǔ)助。
這些政策的實(shí)施,有力地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性,促進(jìn)了防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)的落實(shí)和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利開(kāi)展。內(nèi)蒙古扎賚特旗巴彥高勒鎮(zhèn)一個(gè)農(nóng)戶家里有90畝地,他告訴我們,往年只能“坐水種”40多畝,今年旱情更重,但因?yàn)橛辛搜a(bǔ)助資金支持,家里90畝地全部種上了玉米,實(shí)現(xiàn)了一播全苗。
另外,從去年秋播開(kāi)始重點(diǎn)推廣了一系列防災(zāi)減災(zāi)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。以小麥為例,重點(diǎn)推廣的深松深翻、秸稈還田、精量半精量播種、播后鎮(zhèn)壓、澆越冬水、“一噴三防”等技術(shù),增強(qiáng)了小麥的抗旱、防凍、防干熱風(fēng)、防病蟲(chóng)害能力,為今年小麥再獲豐收奠定了基礎(chǔ)。
從糧食生產(chǎn)與氣候關(guān)系來(lái)看,我國(guó)主要糧食產(chǎn)區(qū)正常氣候變率在15%左右,而災(zāi)害損失率為10%左右,這是防災(zāi)減災(zāi)在糧食穩(wěn)定增產(chǎn)中發(fā)揮作用一個(gè)很有說(shuō)服力的證明。
記者:近年來(lái)旱澇頻仍,極端天氣氣候事件不斷增加是有目共睹的事實(shí)。面對(duì)自然災(zāi)害的多發(fā)、重發(fā)、頻發(fā),糧食為什么依然能連年豐收?
梅旭榮:我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)位于東亞季風(fēng)氣候帶,顯著特征是氣候變率高,不穩(wěn)定性強(qiáng),受太平洋副熱帶高壓影響,南澇北旱、南旱北澇格局明顯,因此中國(guó)的糧食生產(chǎn)必須立足抗災(zāi)奪豐收。在與自然災(zāi)害長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的過(guò)程中,我國(guó)的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)技術(shù)水平和農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)水平不斷提高,農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)部在2006年出臺(tái)了農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,形成了4級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,去年又成立了防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)家指導(dǎo)組,面對(duì)不同等級(jí)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害,我們分別有應(yīng)對(duì)的技術(shù)和方案,這就為奪取糧食“九連增”奠定了基礎(chǔ)。
需要強(qiáng)調(diào)的是,我們常說(shuō)的極端天氣氣候事件頻發(fā)、多發(fā)是我國(guó)季風(fēng)氣候本身的一個(gè)特點(diǎn),氣候變化背景下這些事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度有所增強(qiáng),也有利于病蟲(chóng)害的發(fā)生。這些極端天氣氣候事件對(duì)糧食生產(chǎn)的影響需要客觀分析,尤其是發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和范圍。比如,對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)影響最大的災(zāi)害是干旱和病蟲(chóng)害,旱災(zāi)損失約為氣象災(zāi)害損失的60%,病蟲(chóng)災(zāi)害損失約占總產(chǎn)的20%左右,而近幾年除西南地區(qū)發(fā)生持續(xù)的較大范圍干旱、部分糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)生階段性干旱外,主要糧食主產(chǎn)區(qū)沒(méi)有發(fā)生持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣的嚴(yán)重干旱,總體上對(duì)全國(guó)糧食產(chǎn)量影響偏小。近年來(lái)通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和統(tǒng)防統(tǒng)治,病蟲(chóng)危害得到有效控制。
對(duì)于糧食“九連增”,我們要客觀分析。在這9年里,前4年以恢復(fù)性增長(zhǎng)為主,通過(guò)政策的調(diào)動(dòng)、面積的恢復(fù),糧食總產(chǎn)重新跨上萬(wàn)億斤臺(tái)階;真正的增產(chǎn)是在后5年,依靠技術(shù)、政策、投入、防災(zāi)減災(zāi)等措施,在面積穩(wěn)定的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了單產(chǎn)提高。同時(shí),對(duì)氣候變化帶來(lái)的影響也要辯證看待。氣候變化會(huì)導(dǎo)致溫度升高,但也會(huì)降低輻射,從而使風(fēng)速減小,蒸發(fā)減少,這些因素會(huì)綜合作用于糧食生產(chǎn)。
記者:在糧食“九連增”的過(guò)程中,我國(guó)在防災(zāi)減災(zāi)方面積累了哪些經(jīng)驗(yàn)?應(yīng)對(duì)極端天氣及氣候變化的挑戰(zhàn),糧食生產(chǎn)還需要在哪些方面繼續(xù)加強(qiáng)?
梅旭榮:農(nóng)業(yè)災(zāi)害的發(fā)生取決于致災(zāi)因子和承災(zāi)體兩方面因素。上世紀(jì)90年代以來(lái),品種選擇的變化導(dǎo)致糧食作物生育期延長(zhǎng)、耐寒能力下降,極端天氣帶來(lái)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加大,旱澇災(zāi)害造成損失的絕對(duì)量在增加。上世紀(jì)80年代,自然災(zāi)害損失率在5%-8%,目前自然災(zāi)害的損失率達(dá)到10%。這說(shuō)明在氣候變化的大背景下,承災(zāi)體變化導(dǎo)致極端天氣引發(fā)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)在增加。
面對(duì)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的新形勢(shì),即國(guó)家糧食安全和農(nóng)民增收要求、氣候變化影響、品種布局變化、耕作度變革、經(jīng)營(yíng)主體變化等,為保障我國(guó)糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),必須建立健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制,重點(diǎn)是建立健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)避災(zāi)機(jī)制、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、農(nóng)業(yè)科技減災(zāi)機(jī)制、農(nóng)業(yè)防災(zāi)能力建設(shè)機(jī)制、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)轉(zhuǎn)移機(jī)制。
對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)來(lái)說(shuō),主要的氣象災(zāi)害包括高溫干旱、洪澇、低溫冷害和霜凍。由于大多數(shù)災(zāi)害的發(fā)生是一個(gè)累積的過(guò)程,因此防災(zāi)減災(zāi)的關(guān)鍵不僅要從應(yīng)急角度去考慮減災(zāi)、救災(zāi),而且應(yīng)該將防災(zāi)措施常態(tài)化。像東北地區(qū)“十年九春旱”,東北地區(qū)春旱、長(zhǎng)江中下游春季低溫寡照等氣象情況發(fā)生幾率都很大,必須將結(jié)構(gòu)避災(zāi)、工程防災(zāi)、生物抗災(zāi)、技術(shù)減災(zāi)、制度救災(zāi)等措施綜合起來(lái)考慮,使抗旱“坐水種”、大棚育秧、“一噴三防”等行之有效的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)補(bǔ)助政策常態(tài)化。
我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)集中于松嫩和三江平原、黃淮海平原、長(zhǎng)江中下游和成都平原三大平原區(qū),三大區(qū)域糧食總產(chǎn)占全國(guó)的70%-80%,其中松嫩和三江平原的水稻、玉米、大豆主要面臨春旱、早霜及低溫冷害的威脅,黃淮海平原冬小麥的主要?dú)庀笸{是春旱和秋旱,而長(zhǎng)江中下游和成都平原的水稻生產(chǎn)則容易遭遇低溫寡照、洪澇、臺(tái)風(fēng)和寒露風(fēng)侵襲。可以說(shuō),只要抓住了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)期的重點(diǎn)技術(shù),就能保證80%的年景有好收成。
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