封面 中國(guó)農(nóng)科院供圖
近日,由中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究會(huì)理事長(zhǎng)余欣榮、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員梅旭榮研究員等合著的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償研究》一書(shū)正式出版發(fā)行。
該書(shū)指出,農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償至今未有統(tǒng)一的概念,但學(xué)術(shù)界一致認(rèn)為是一種保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和資源合理利用的政策手段,類似于世界貿(mào)易組織(WTO)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的“綠箱”政策,是依靠政府機(jī)構(gòu)推動(dòng)的,運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)及市場(chǎng)措施,對(duì)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)而犧牲自身利益的個(gè)人或組織進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊环N制度安排。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遵循“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”的原則。
作者余欣榮從多視域揭示農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵,并提出,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是我國(guó)優(yōu)秀農(nóng)耕文化的寶貴結(jié)晶,是新發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的具體體現(xiàn),更是數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)發(fā)展的時(shí)代產(chǎn)物??萍歼M(jìn)步是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的根本支撐,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的綠色轉(zhuǎn)型,鄉(xiāng)村重現(xiàn)“綠水青山”的生態(tài)美景。
然而,農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能多樣性還沒(méi)有達(dá)成廣泛共識(shí),一方面享受生態(tài)福利的公眾或社會(huì)群體未支付任何費(fèi)用;另一方面,提供生態(tài)福利的農(nóng)民也沒(méi)有獲得合理的報(bào)酬及獎(jiǎng)勵(lì)。在以綠色發(fā)展為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育期,我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,以應(yīng)對(duì)來(lái)自資源短缺與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“雙重?cái)D壓”。
該書(shū)從理論內(nèi)涵、方法原理、政策實(shí)踐3個(gè)層面系統(tǒng)闡述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。綜合運(yùn)用理論與實(shí)踐、定性與定量、宏觀與微觀相結(jié)合的研究方法,構(gòu)建遵循市場(chǎng)邏輯的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究框架;提出外部效應(yīng)“雙邊界”補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)思路,融合多學(xué)科方法評(píng)估生態(tài)產(chǎn)品供給補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);建立以外部性內(nèi)部化為導(dǎo)向的生態(tài)補(bǔ)償創(chuàng)新機(jī)制,探索回答農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行為“為什么補(bǔ)”“補(bǔ)什么”及“怎么補(bǔ)”等關(guān)鍵問(wèn)題。
全書(shū)的創(chuàng)新性體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是重新界定農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚搩?nèi)涵與補(bǔ)償內(nèi)容;二是創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)方法;三是完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算方法體系;四是構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償政策制度框架。
該書(shū)為完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制基礎(chǔ)理論和評(píng)價(jià)方法探明了路徑,為提高農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策效能提供了定量框架,為促進(jìn)我國(guó)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償政策實(shí)踐提供了有效指導(dǎo)。