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[中國(guó)科學(xué)報(bào)]大力培育創(chuàng)業(yè)型農(nóng)戶的政策建議
發(fā)布時(shí)間:2012-03-05
|來(lái)源: 《中國(guó)科學(xué)報(bào)》2012年3月5日|作者:黃大昉
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)一體化程度的加速,農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出和非農(nóng)就業(yè),我國(guó)農(nóng)村人力資源狀況發(fā)生了巨大變化。
農(nóng)村人口素質(zhì)低和空心化問(wèn)題加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率降低、技術(shù)推廣緩慢、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)萎靡、農(nóng)民增收困難等問(wèn)題,嚴(yán)重影響和制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,成為亟待破解的新的“三農(nóng)”難題。
在推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中,培育現(xiàn)代農(nóng)民,推進(jìn)農(nóng)民群體結(jié)構(gòu)合理化,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富、促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。優(yōu)化農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)涉及諸多復(fù)雜問(wèn)題,要從不同方面入手加以解決,但大力培育創(chuàng)業(yè)型農(nóng)戶應(yīng)該作為一個(gè)主要抓手和重要目標(biāo)。
為了進(jìn)一步加快創(chuàng)新型農(nóng)戶的培育,充分發(fā)揮他們的源頭引導(dǎo)作用和輻射帶動(dòng)作用,建議采取以下措施。
設(shè)立創(chuàng)業(yè)農(nóng)民發(fā)展專項(xiàng)資金。政府可在試點(diǎn)基礎(chǔ)上設(shè)立創(chuàng)業(yè)農(nóng)民發(fā)展專項(xiàng)支持資金,搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺(tái),逐步形成有利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制和政策體系??梢耘嘤厣a(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),以土地優(yōu)惠、貸款貼息、減免稅費(fèi)、經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠和后期獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以扶持??蓜潛芤欢ū壤馁Y金用于創(chuàng)業(yè)基地和各類種養(yǎng)基地的場(chǎng)地和設(shè)施的建設(shè)。
加強(qiáng)農(nóng)村教育科技培訓(xùn)。一是堅(jiān)持開展科研院校開門辦學(xué),開展“科技下鄉(xiāng)”、“科技扶貧”等活動(dòng)并使其制度化和規(guī)范化。二是充分發(fā)揮各類教育資源的作用,逐步建立起政府、用人單位、農(nóng)民個(gè)人共同分擔(dān)的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)投入機(jī)制。三要適度調(diào)整扶貧和補(bǔ)貼資金的使用方向,將扶貧資金重點(diǎn)用于減免偏遠(yuǎn)落后地區(qū)農(nóng)村的教育和相關(guān)費(fèi)用支出,以保障所有兒童都能享受義務(wù)教育。四可設(shè)立專項(xiàng)資金,加快培養(yǎng)農(nóng)村各類實(shí)用科技人才隊(duì)伍,大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。
積極發(fā)展“執(zhí)照農(nóng)民”,提高農(nóng)村市場(chǎng)化程度。通過(guò)明晰農(nóng)民主體資格、提高資信度,進(jìn)一步增強(qiáng)品牌意識(shí)、合同意識(shí)和市場(chǎng)主體意識(shí)、提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的能力。(作者為:全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)科院生物技術(shù)所研究員黃大昉)
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