通過新冠肺炎疫情防治工作不難看出,加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)密切相關(guān)。搞好農(nóng)村人居環(huán)境不僅是為村莊干凈整潔,更是為鏟除病媒滋生環(huán)境,降低疾病傳播風(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)造一個(gè)衛(wèi)生健康安全的生活環(huán)境。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)各地在確保疫情防控到位的前提下,統(tǒng)籌推進(jìn)防疫和農(nóng)村人居環(huán)境整治,加強(qiáng)疫情過后整治工作的研究謀劃。筆者認(rèn)為,一些涉及公共衛(wèi)生安全的農(nóng)村人居環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)將是下一步整治重點(diǎn)。
加強(qiáng)農(nóng)村廁所管護(hù),降低病原傳播風(fēng)險(xiǎn)。目前有些地方還存在化糞池滲漏、收轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)、糞污處理達(dá)不到無害化要求、缺少衛(wèi)生改廁產(chǎn)品等短板問題,可能存在病原傳播風(fēng)險(xiǎn)。鏟除農(nóng)村改廁存在的這些隱患應(yīng)從“四抓好四嚴(yán)防”做起。抓好農(nóng)村改廁產(chǎn)品與工程質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)防糞污泄漏造成土壤、地表地下水環(huán)境污染;抓好抽糞清潔操作、儲(chǔ)糞安全防護(hù)、運(yùn)糞實(shí)時(shí)監(jiān)控,嚴(yán)防收儲(chǔ)運(yùn)過程發(fā)生公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn);抓好高寒、干旱等特殊條件地區(qū)的改廁適用產(chǎn)品研發(fā),嚴(yán)防技術(shù)不成熟、未經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的改廁產(chǎn)品推廣應(yīng)用;抓好糞污無害化處理與資源化利用相關(guān)的規(guī)劃管理、技術(shù)工藝、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、督導(dǎo)考評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等體系建設(shè),嚴(yán)防糞污在未經(jīng)處理或處理后達(dá)不到無害化要求、存在公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)的情況下還田利用,造成農(nóng)產(chǎn)品污染。
加強(qiáng)污水設(shè)施管護(hù),規(guī)范尾水處理利用。部分生活污水治理重建輕管、黑灰水不分離、管道易堵漏、設(shè)施“曬太陽”、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo),可能導(dǎo)致環(huán)境中病原菌滋生或通過氣溶膠途徑擴(kuò)散,成為危害公共衛(wèi)生安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。農(nóng)村生活污水不論采用管網(wǎng)收集還是分散治理,都要堅(jiān)持源頭減量原則,最起碼做到“三改一禁”。改良管道防堵防瘀防漏設(shè)計(jì),確保生活污水不溢流、不滲漏,完全進(jìn)入處理設(shè)施;改進(jìn)處理設(shè)施水量收集調(diào)節(jié)設(shè)計(jì),確保污水入管流量持續(xù)穩(wěn)定,設(shè)施能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn);改善設(shè)施設(shè)備防疫功能,有條件的地方盡量添加尾水滅菌消毒裝置,尾水未經(jīng)消毒不能用于路面噴灑或景觀綠化;洗漱、廚房等生活污水治理應(yīng)因地制宜逐步推廣土壤滲濾系統(tǒng)、人工濕地處理等技術(shù)就近就地利用。
加強(qiáng)垃圾收轉(zhuǎn)處置,完善運(yùn)儲(chǔ)消毒制度。一些地方農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)能力不足、處理方式較單一,導(dǎo)致垃圾亂堆亂放,容易滋生細(xì)菌病毒,存在公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)。在落實(shí)好“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”要求的同時(shí),要進(jìn)一步提高農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力,盡量做到日產(chǎn)日清,并結(jié)合地方實(shí)際與源頭減量和無害化處置統(tǒng)籌推進(jìn)。比如,建立餐廚、尾菜等易腐易爛有機(jī)垃圾單獨(dú)收轉(zhuǎn)運(yùn)體系,生產(chǎn)有機(jī)肥料等就近就地利用。要加強(qiáng)防疫管理,定期對(duì)生活垃圾儲(chǔ)存轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備滅菌消毒處理,一些特殊垃圾尤其是醫(yī)療廢棄物等要嚴(yán)格進(jìn)行集中消毒,再進(jìn)入處置環(huán)節(jié)。
加強(qiáng)長效保潔管理,保持村莊常態(tài)清潔。部分地區(qū)村莊保潔員組成主要以貧困戶、低保戶老年人為主,環(huán)衛(wèi)服務(wù)意識(shí)相對(duì)薄弱,導(dǎo)致村莊保潔還留有一些盲點(diǎn)盲區(qū),存在公共衛(wèi)生安全隱患。建立完善長效機(jī)制是村莊保潔關(guān)鍵核心,要進(jìn)一步完善好常態(tài)化、制度化、持續(xù)化的村莊保潔管理制度,明確主體、落實(shí)權(quán)責(zé),可探索建立農(nóng)戶適當(dāng)付費(fèi)制度,形成政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、企業(yè)實(shí)施、農(nóng)戶參與的村莊保潔多元共建局面。要打造一支人員穩(wěn)定、專業(yè)化程度高、具備鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理能力、能干敢干愿干會(huì)干的村莊保潔隊(duì)伍。以2019年全國村莊清潔先進(jìn)縣河北省邱縣為例,就探索了一條“群眾自治+市場化運(yùn)行”的路子,明確群眾自清自管范圍,推行“一人一月兩元錢”機(jī)制,實(shí)行集中清運(yùn)服務(wù)外包,取得較好成效。
加強(qiáng)衛(wèi)生知識(shí)宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民健康生活。一些農(nóng)村地區(qū)個(gè)別村民衛(wèi)生意識(shí)薄弱,有不打掃廁所、亂倒污水、亂扔垃圾、隨地吐痰等不良生活習(xí)慣,可能引起病原菌滋生擴(kuò)散,存在危害自身和周邊人群健康的風(fēng)險(xiǎn)??刹扇《喾N形式的宣傳教育,引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步養(yǎng)成健康文明的生活方式,提高自我防護(hù)意識(shí)和能力。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、新媒體等媒介以及明白紙、倡議書、大喇叭等農(nóng)民喜聞樂見的形式加強(qiáng)宣傳教育,普及廁所革命、生活垃圾污水治理、村莊清潔行動(dòng)、公共衛(wèi)生安全防護(hù)等農(nóng)村人居環(huán)境整治知識(shí)。要修訂村規(guī)民約、明確獎(jiǎng)罰措施改變陋習(xí)。比如,開展“美麗庭院”“文明家庭”評(píng)選活動(dòng);通過教育引導(dǎo)改變個(gè)別農(nóng)戶的不良生活習(xí)慣。要充分發(fā)揮黨員、干部和鄉(xiāng)賢帶頭作用,擴(kuò)大當(dāng)?shù)孛藥?dòng)效應(yīng),營造農(nóng)民群眾“樂于參與、樂在其中”的良好氛圍。
加強(qiáng)技術(shù)合作研發(fā),確保適合農(nóng)村實(shí)際。目前國內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品種類豐富,但存在照搬城市模式、簡單引進(jìn)國外技術(shù)等問題,核心技術(shù)掌握較少,缺少真正適合農(nóng)村推廣的技術(shù)產(chǎn)品,難以滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)整潔美麗農(nóng)村人居環(huán)境的美好向往。下一步應(yīng)積極加強(qiáng)國內(nèi)外人居環(huán)境整治相關(guān)的交流合作,促進(jìn)企業(yè)、大學(xué)和科研院所間的“產(chǎn)學(xué)研推”體系共建,借鑒學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)方法,突破核心技術(shù)工藝,提高裝備研發(fā)水平,推動(dòng)健康農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)示范建設(shè),確保技術(shù)、產(chǎn)品、裝備經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)后再由點(diǎn)到面逐步推開。