鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)和指導(dǎo)農(nóng)戶,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收方面作出了巨大的貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式的變化,傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作正在面臨農(nóng)民獲取信息渠道多元、新型經(jīng)營(yíng)主體示范傳播、自身發(fā)展創(chuàng)新不足和技術(shù)服務(wù)需求減少等四方面的挑戰(zhàn)。
首先,隨著農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展,農(nóng)民獲取新技術(shù)的渠道越來(lái)越多,熱線電話、網(wǎng)絡(luò)、電視、農(nóng)資經(jīng)銷商等信息渠道逐漸成為農(nóng)民獲取新技術(shù)的主渠道。筆者所在團(tuán)隊(duì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),12316等公共信息平臺(tái)的建設(shè)既方便農(nóng)戶也提高了咨詢服務(wù)的水平,在一定程度上替代了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù);農(nóng)戶還通過(guò)上網(wǎng)和收看電視農(nóng)業(yè)節(jié)目獲取技術(shù)信息;農(nóng)民自發(fā)建立了QQ群,有了問(wèn)題在QQ群里向同行請(qǐng)教。農(nóng)戶在購(gòu)買種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資時(shí),農(nóng)資經(jīng)銷商也會(huì)給農(nóng)民介紹新技術(shù)和新信息,農(nóng)資經(jīng)銷商在推廣自己的產(chǎn)品時(shí),也會(huì)在農(nóng)村召開(kāi)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)。
其次,隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大,一些實(shí)力比較強(qiáng)的合作社開(kāi)始借助專家的力量自發(fā)組織農(nóng)民培訓(xùn),這是一種新型經(jīng)營(yíng)主體示范傳播。合作社與科研院所和高校的農(nóng)業(yè)專家直接對(duì)接,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的部分職能也逐步被新型經(jīng)營(yíng)主體所替代。另外,經(jīng)紀(jì)人和大戶也是農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的一個(gè)重要渠道。
其三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)普遍存在人員老化、經(jīng)費(fèi)不足、無(wú)自有試驗(yàn)地等諸多問(wèn)題,限制了農(nóng)技推廣職能的發(fā)揮和創(chuàng)新。在事業(yè)單位分類改革中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站被定為公益一類,不能有經(jīng)營(yíng)性收入,目前經(jīng)費(fèi)處于“有錢養(yǎng)病無(wú)錢打仗”的狀態(tài)。個(gè)別好一點(diǎn)的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)會(huì)與科研院所合作做一些試驗(yàn)示范工作。
第四,隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變化和農(nóng)民素質(zhì)的提高,農(nóng)技推廣服務(wù)的需求在減少,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是現(xiàn)在種田的主力是1960年前后出生的人,與10年前的1950年前后出生的人相比,文化程度更高,接受新知識(shí)和新事物的能力更強(qiáng),碰到問(wèn)題時(shí)自己能通過(guò)各種渠道自行解決;二是隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,農(nóng)戶需要掌握的技術(shù)也越來(lái)越少,一些新技術(shù)被物化到農(nóng)資和設(shè)備中,農(nóng)技推廣部門需要推廣的技術(shù)也越來(lái)越少;三是從農(nóng)業(yè)技術(shù)的特點(diǎn)來(lái)看,農(nóng)業(yè)技術(shù)相對(duì)于工業(yè)技術(shù)更新慢,一旦推廣開(kāi)可以用很長(zhǎng)時(shí)間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的服務(wù)需求具有階段性特征。
我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)面對(duì)新形勢(shì),必須要改革創(chuàng)新,在機(jī)制體制、職能定位、服務(wù)意識(shí)、知識(shí)更新等方面發(fā)生質(zhì)的變化。一是要拓展服務(wù)渠道,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員要主動(dòng)利用網(wǎng)絡(luò)、微信、QQ群等新興媒體與農(nóng)戶和合作社進(jìn)行對(duì)接,做好技術(shù)推廣服務(wù)。二是加強(qiáng)培訓(xùn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員的服務(wù)能力。三是增加服務(wù)內(nèi)容,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員在搞好糧、棉、油、肉、蛋、奶等大宗農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)推廣之外,也要將蔬菜、花卉、苗木、水產(chǎn)等當(dāng)?shù)鼐哂刑厣霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)納入推廣服務(wù)范圍并進(jìn)行考核;另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員還要把收集農(nóng)戶的技術(shù)需求,提供相應(yīng)的解決方案作為一項(xiàng)工作內(nèi)容。四是做好組織工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員要配合縣農(nóng)技推廣站、農(nóng)廣校等部門做好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的組織工作。
(作者單位:中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所;中央財(cái)經(jīng)大學(xué))