中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院和山東省濰坊市人民政府4月18日在京聯(lián)合發(fā)布《濰坊市創(chuàng)新提升“三個(gè)模式”打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)實(shí)踐報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》),系統(tǒng)梳理了習(xí)近平總書記兩次點(diǎn)贊的“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”的演進(jìn)與內(nèi)涵,為鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)提供了典型理論和實(shí)踐樣本。
2018年,習(xí)近平總書記對(duì)山東作出打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要指示,并在當(dāng)年全國“兩會(huì)”期間到山東代表團(tuán)參加審議和視察山東時(shí),兩次對(duì)“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”給予肯定。
此次發(fā)布的《報(bào)告》顯示,山東省是全國農(nóng)業(yè)第一大省,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值多年穩(wěn)居全國首位,去年更成為首個(gè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值過萬億的省份,贏得“全國農(nóng)業(yè)看山東”的贊譽(yù)。濰坊市2020年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破千億元,是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及加工出口基地,已成為全國人民名副其實(shí)的菜籃子、米袋子、肉案子,壽光蔬菜更是享譽(yù)世界。
發(fā)布《報(bào)告》的中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長袁龍江指出,濰坊市同時(shí)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置,推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上取得了豐富經(jīng)驗(yàn),“三個(gè)模式”對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。
《報(bào)告》提煉出“三個(gè)模式”的演進(jìn)及其本質(zhì)內(nèi)涵:“諸城模式”是商品經(jīng)濟(jì)大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村社區(qū)化等具體實(shí)踐,主要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通脫節(jié)的問題?!盀H坊模式”是濰坊各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的集成,突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式、經(jīng)營方式和運(yùn)行機(jī)制,著力解決農(nóng)戶分散經(jīng)營與大市場之間的矛盾。“壽光模式”則是蔬菜產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、會(huì)展和標(biāo)準(zhǔn)輸出等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),解決蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的問題。
《報(bào)告》用“五個(gè)實(shí)現(xiàn)”概括“三個(gè)模式”的基本經(jīng)驗(yàn):創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵和形態(tài),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由量變到質(zhì)變的突破;尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神,實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與基層執(zhí)行的良性互動(dòng);注重體制機(jī)制創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)有效市場與有為政府的有機(jī)結(jié)合;踐行包容性增長理念,努力實(shí)現(xiàn)全面共同富裕;促進(jìn)三個(gè)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。
“《報(bào)告》給我印象最深的是,它回答了在我們這樣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國,怎樣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大課題”。參加發(fā)布會(huì)的全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原副部長、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長陳曉華表示,通過濰坊的創(chuàng)新實(shí)踐,一是看到了發(fā)展方向,二是看到了實(shí)現(xiàn)的路徑。
中國農(nóng)科院黨組書記張合成指出,濰坊鄉(xiāng)村振興“三個(gè)模式”的實(shí)踐和理論成果,必將對(duì)全國鄉(xiāng)村振興起到積極的借鑒作用。他強(qiáng)調(diào),加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,潛力最大、難度最大在鄉(xiāng)村。因此,在實(shí)踐和理論的探索中,應(yīng)把縮小城鄉(xiāng)六個(gè)方面的差距作為重要研究課題:把縮小收入差距作為鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo);縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距是農(nóng)民得到獲得感的直接體現(xiàn);縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距是落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的首要任務(wù);要防止數(shù)字鴻溝成為城鄉(xiāng)差距的新表現(xiàn);鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、縮小貧富差距作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要導(dǎo)向;實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng),必須優(yōu)先縮小農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度的差距。他現(xiàn)場表態(tài),“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場在哪里,中國農(nóng)科院的科學(xué)家就在哪里”。
濰坊市委書記田慶盈評(píng)價(jià),《報(bào)告》總結(jié)了五個(gè)創(chuàng)新提升,“這與我們的實(shí)踐高度契合”。他介紹了濰坊做好產(chǎn)業(yè)振興、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)優(yōu)先、文明善治、富民為本“五篇文章”的具體實(shí)踐,特別提到“富民為本”中,增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。以宅基地資產(chǎn)化為例,“我們是這樣探索的”:宅基地所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán)“三權(quán)分治”,閑散宅基地的所有人獲得資格權(quán),在濰坊建立的齊魯農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行交易,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)化,可以對(duì)外融資?!叭ツ赀@個(gè)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了25億元交易額,今年可能突破100億?!碧飸c盈表示。
國際食物政策研究所原所長、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)講席教授樊勝根則從國際視角談道,“濰坊模式”為全世界農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)提供了很好的案例。他透露,今年9月份將在紐約召開全世界食物系統(tǒng)峰會(huì),會(huì)上要把各國做得好的案例拿過去,從中找到具有改變游戲規(guī)則的答案,“濰坊的案例可以給國際上提供很好的借鑒”。
中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記、副所長杜志雄認(rèn)為,濰坊的“三個(gè)模式”具有改革開放以來中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路探索“模板”的性質(zhì),不僅給其他地方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了模板,同時(shí)也是濰坊自身不斷創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的邏輯起點(diǎn)、實(shí)踐起點(diǎn);而新時(shí)代濰坊創(chuàng)新提升“三個(gè)模式”的實(shí)踐,是以前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模板的升級(jí)版,更重要的是為下一步的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了初級(jí)版。
國家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長姜長云談到濰坊“三個(gè)模式”實(shí)踐中推動(dòng)有效市場、有為政府的有效結(jié)合,這是“探索構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟(jì)體系的非常好的樣板”。他建議,“從濰坊看國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”再做一個(gè)研究,不僅打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū),還可以打造全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行示范區(qū)。