中國(guó)食品安全專(zhuān)刊發(fā)布專(zhuān)家交流會(huì)提出強(qiáng)化第三方監(jiān)管建風(fēng)險(xiǎn)防御體系
修訂的食品安全法已經(jīng)實(shí)施3個(gè)月了,執(zhí)行的效果如何?在執(zhí)行過(guò)程中存在哪些問(wèn)題?從專(zhuān)家學(xué)者的層面而言,他們的研究進(jìn)展如何?有哪些觀點(diǎn)值得關(guān)注?解決食品安全問(wèn)題除了需要政府作為外,還需要各界和所有民眾共同參與。Journal of Integrative Agriculture(JIA,農(nóng)業(yè)科學(xué)學(xué)報(bào))中國(guó)食品安全專(zhuān)刊發(fā)布專(zhuān)家交流會(huì)日前在京舉行。作為我國(guó)唯一被SCI收錄的農(nóng)業(yè)綜合性學(xué)術(shù)期刊,農(nóng)業(yè)科學(xué)學(xué)報(bào)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外有關(guān)專(zhuān)家,撰寫(xiě)出版了中國(guó)食品安全專(zhuān)刊,并邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入交流與探討,提高全社會(huì)對(duì)食品安全的關(guān)注程度。
觀點(diǎn)
充分發(fā)揮第三方監(jiān)管作用
“政策法規(guī)、檢測(cè)與技術(shù)方法、風(fēng)險(xiǎn)管理與標(biāo)準(zhǔn)”三大主題是中國(guó)食品安全專(zhuān)刊發(fā)布專(zhuān)家交流會(huì)議的重點(diǎn)。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)唐華俊院士、中國(guó)工程院副院長(zhǎng)劉旭院士等出席會(huì)議并講話(huà)。JIA執(zhí)行主編耿旭教授、國(guó)際食物政策研究所(IFPRI)中國(guó)項(xiàng)目主任陳志鋼研究員、中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心主任黃季焜研究員、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院教授羅云波、香港理工大學(xué)教授梁嘉聲以及中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所副所長(zhǎng)鄭永權(quán)研究員等專(zhuān)家學(xué)者出席會(huì)議,并就食品安全問(wèn)題進(jìn)行了交流和探討。
會(huì)上,耿旭發(fā)布了《JIA中國(guó)食品安全專(zhuān)刊提要》。這是中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院JIA編輯部策劃的中國(guó)食品安全專(zhuān)刊全體專(zhuān)家研究成果的集中體現(xiàn),是該領(lǐng)域?qū)<抑腔鄣慕Y(jié)晶。JIA于2014年4月開(kāi)始組織“中國(guó)食品安全”專(zhuān)題報(bào)道,經(jīng)過(guò)一年多的努力,在國(guó)際食物政策研究所CGIAR項(xiàng)目的支持下,于2015年11月完成并出版專(zhuān)刊。
據(jù)耿旭介紹,該專(zhuān)刊圍繞政策法規(guī)、檢測(cè)與技術(shù)方法、風(fēng)險(xiǎn)管理與標(biāo)準(zhǔn)三大主題,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家進(jìn)行了深入分析與探討,對(duì)我國(guó)食品安全中存在的問(wèn)題、研究進(jìn)展、未來(lái)發(fā)展方向等進(jìn)行了全面的分析闡述。其主要觀點(diǎn)為:主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況整體向好,食品質(zhì)量安全法律法規(guī)逐步完善;應(yīng)加強(qiáng)政府、食品生產(chǎn)者和第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)同共治,充分發(fā)揮第三方監(jiān)管的作用,提高中國(guó)食品安全管理水平;未來(lái)食品安全檢測(cè)技術(shù)發(fā)展將呈現(xiàn)“更高,更快,更智能”的趨勢(shì);促進(jìn)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理與透明的風(fēng)險(xiǎn)溝通,確保中國(guó)食品質(zhì)量安全。
唐華俊在致辭時(shí)表示,作為農(nóng)業(yè)科研專(zhuān)家隊(duì),中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院多個(gè)研究所和團(tuán)隊(duì)在從事食品安全方面的創(chuàng)新工作,從加工、評(píng)估等多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)層面開(kāi)展食品安全相關(guān)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新,為食品安全工作提供技術(shù)支持。與此同時(shí),農(nóng)科院農(nóng)業(yè)科學(xué)編輯部出版了食品安全專(zhuān)刊,報(bào)道食品安全一系列的研究成果,有助于研究成果的交流,有助于國(guó)際社會(huì)加深對(duì)我國(guó)食品安全狀況的全面、系統(tǒng)、客觀了解和認(rèn)識(shí)。
發(fā)布
違規(guī)使用添加劑案例最多
《中國(guó)食品安全發(fā)展報(bào)告(2015)》由江南大學(xué)江蘇省食品安全研究基地和中國(guó)食品安全輿情研究中心聯(lián)合發(fā)布。報(bào)告顯示,2005年至2014年10年間,全國(guó)發(fā)生食品安全事件227386起。肉與肉制品、蔬菜與蔬菜制品、酒類(lèi)、水果與水果制品、飲料是食品安全事件發(fā)生量最多的五大類(lèi)食品,75.5%的事件由人為因素導(dǎo)致,其中不規(guī)范使用添加劑引發(fā)的事件最多,占總數(shù)的31.24%。
耿旭介紹了中國(guó)食品安全專(zhuān)刊的主要內(nèi)容:食品安全標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)間的協(xié)調(diào)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)性、民間代表和公私合作機(jī)制、科學(xué)有效溯源系統(tǒng)的認(rèn)證和建設(shè)、可持續(xù)的食物安全問(wèn)題解決方案、消費(fèi)者為本位的技術(shù)研發(fā)、科學(xué)技術(shù)的開(kāi)發(fā)及成果的轉(zhuǎn)化必須有施之有效的應(yīng)用價(jià)值。其中,智慧型管理系統(tǒng)以提高從業(yè)者的經(jīng)濟(jì)效益為核心,同時(shí)保證食品供應(yīng)鏈中每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量和安全;創(chuàng)新型法律規(guī)章制度主要通過(guò)政策和法律的引導(dǎo)、規(guī)范,獎(jiǎng)勵(lì)遵守和實(shí)踐食品安全的行為,引導(dǎo)從業(yè)者依法從事食品安全工作。
陳志鋼認(rèn)為,一講到食品安全問(wèn)題,大家就會(huì)說(shuō)到政府責(zé)任,政府管理不到位。國(guó)際上有一個(gè)共識(shí):食品安全不可能僅通過(guò)國(guó)家的管理完成。也就是說(shuō),國(guó)家監(jiān)管是需要的,但還有很重要的方方面面,其中最重要的是第三方。有了好的法律法規(guī),有了好的標(biāo)準(zhǔn),還要有好的執(zhí)行。執(zhí)行時(shí)要讓各方參與,包括從業(yè)者和其他相關(guān)人員。假如執(zhí)行成本特別高,法律和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力會(huì)受到很大的影響。為了保證監(jiān)管體制的有效運(yùn)行,在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中或者相應(yīng)的法規(guī)改善過(guò)程中,需對(duì)企業(yè)、個(gè)人遵從行為的成本進(jìn)行研究,這樣有利于法律的執(zhí)行和落實(shí)。
未來(lái)
搭建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防御體系
黃季焜介紹,2008年農(nóng)超對(duì)接啟動(dòng)后,曾對(duì)國(guó)內(nèi)11個(gè)省35個(gè)生產(chǎn)基地進(jìn)行調(diào)查,研究農(nóng)超對(duì)接和生產(chǎn)基地對(duì)食品安全有什么影響。結(jié)果顯示,一是生產(chǎn)基地與超市對(duì)接,可以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,減少農(nóng)藥使用。二是絕大部分超市與農(nóng)業(yè)接不起來(lái),中間還有很多中間商。此外,農(nóng)產(chǎn)品可追溯工作任重道遠(yuǎn),要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)的一段時(shí)間過(guò)渡,才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接和食品可追溯。
“食品安全在國(guó)內(nèi)是一個(gè)很熱的話(huà)題,食品安全法搭建了很好的體系和框架。未來(lái)的食品安全體系,可能是建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上的防御性體系。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來(lái)甄別食品安全的各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,可以減少食品安全事件的發(fā)生。”羅云波表示,人們吃的東西,其源頭在農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是食品安全的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)好了,能夠提供優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品,食品安全就八九不離十了。未來(lái),應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
羅云波認(rèn)為,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)很早就開(kāi)始進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估了。國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究中心是在國(guó)家層面上的,目前問(wèn)題是各個(gè)省的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估沒(méi)有做起來(lái)。我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還有很長(zhǎng)的路要走。
如何創(chuàng)新食品安全評(píng)價(jià)評(píng)估手段,改進(jìn)完善已有的快速檢測(cè)和分析工具,也是會(huì)議探討的主要問(wèn)題。梁嘉聲就快速檢測(cè)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與食品安全同與會(huì)者進(jìn)行了交流。