今年政府工作報告指出,2023年糧食產(chǎn)量1.39萬億斤,再創(chuàng)歷史新高。全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記張合成說,習(xí)近平總書記在糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高的背景下再次強調(diào)“三農(nóng)”重要性,指出“推進中國式現(xiàn)代化,必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),推進鄉(xiāng)村全面振興?!睆埡铣烧J(rèn)為,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化相對突出的短板,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一個重要支撐就是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
科學(xué)認(rèn)識農(nóng)業(yè)價值鏈
農(nóng)戶能否真正嵌入到價值鏈中,參與相對公正的利潤分配,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。
通過研究農(nóng)業(yè)價值鏈發(fā)現(xiàn),從生產(chǎn)要素、資料、服務(wù)供給到二三產(chǎn)業(yè)延伸,農(nóng)戶是產(chǎn)業(yè)鏈的“起點”和服務(wù)鏈、供應(yīng)鏈的“終點”,是農(nóng)業(yè)價值鏈上利益與風(fēng)險的聚會點。農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)價值鏈的核心和根本,應(yīng)該從中獲得應(yīng)得的權(quán)利和最大的收益。
促城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ),糧食是根本,生態(tài)是紅線,鄉(xiāng)村興旺是標(biāo)志。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)使農(nóng)民就地就近就業(yè),有利于提升農(nóng)村勞動力及其家庭的獲得感、幸福感、安全感。產(chǎn)業(yè)深度融合是全球經(jīng)濟增長和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢,也是增強制造業(yè)核心競爭力、培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。
小農(nóng)戶和鄉(xiāng)村小微市場主體將長期存在,是農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度保護的主體,小農(nóng)戶同步進入現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志。家庭畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)形態(tài)也是鄉(xiāng)村重要增收產(chǎn)業(yè)。一些傳統(tǒng)竹編、釀造、壓榨等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可以運用到酒店、民宿、餐廳中,成為吸引年輕人歸鄉(xiāng)、幫村里人致富、推動鄉(xiāng)村振興的“金鑰匙”。
推進市場化培育機制
新發(fā)展理念的共享發(fā)展,是黨中央從以人民為中心的基本原則出發(fā),設(shè)計出全民共享、全面共享、共建共享和漸進共享四大發(fā)展戰(zhàn)略。
要以共享理念統(tǒng)籌融合發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)涉及主體多、部門多、環(huán)節(jié)多、政策多,需要進一步強化統(tǒng)籌指揮,推進上下游各類企業(yè)、各部門協(xié)同發(fā)力。
要以優(yōu)先發(fā)展提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。對農(nóng)民來說,基礎(chǔ)設(shè)施是較直觀的幸福感,公共服務(wù)是較直接的獲得感。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)需要持久力、總牽引、主抓手。應(yīng)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗,以牽引性、撬動性抓手驅(qū)動鄉(xiāng)村振興。
要以國之大者理解糧價乃百價之基。糧價是百價之基,我國居民消費價格指數(shù)中食品價格占比高,糧食豐收可為穩(wěn)物價、防通脹奠定堅實基礎(chǔ)。
要建立農(nóng)資價格與糧價協(xié)調(diào)機制。支持國有資本加快進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。供銷社恢復(fù)服務(wù)小農(nóng)戶的原始職責(zé),適度超期做好農(nóng)資儲備,強化農(nóng)資供應(yīng)信息監(jiān)測調(diào)度與供需對接,做好區(qū)域間農(nóng)資余缺調(diào)配。把握農(nóng)資成本與種糧利潤平衡關(guān)系,借鑒現(xiàn)有糧食“保險+期貨”模式,實行農(nóng)資“保險+期貨”模式,提前鎖定種植成本,保障農(nóng)民收益,深化期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”效果。
要推進小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制行動化。鼓勵農(nóng)業(yè)價值鏈模式創(chuàng)新,以加強農(nóng)業(yè)價值鏈對小農(nóng)戶的賦能效應(yīng)。鼓勵銀行、保險、物流、交通、信息、技術(shù)推廣等行業(yè)國有企業(yè),充分發(fā)揮在農(nóng)村服務(wù)資源配置中的帶動作用、服務(wù)功能、公益價值,實質(zhì)性擴大鄉(xiāng)村基層服務(wù)網(wǎng)點的密度,大力降低農(nóng)業(yè)各類新型經(jīng)營主體參與市場的成本,形成政府政策支持、市場機制主導(dǎo)、國有企業(yè)骨干、社會資本促進、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)運行體系,全面提高農(nóng)業(yè)市場主體投資能力、技術(shù)應(yīng)用能力和抗風(fēng)險能力。
同時,在培育新型職業(yè)農(nóng)民的過程中,應(yīng)重點提升種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等面向市場的談判能力。