“應該在政策、技術、產業(yè)等多方面共同發(fā)力,打造更好的農業(yè)產業(yè)模式?!?/p>
推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農耕業(yè)農村現(xiàn)代化,農民增收是關鍵,但是如何才能更快助力農民增收?正在召開的全國兩會上,全國政協(xié)委員、中國農科院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚建議,通過促進糧食和經濟作物輪作,更快助力農民增加收入。
全國政協(xié)委員、中國農科院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚。受訪者供圖
案例:糧經輪作助力農民增收
輪作套種是傳統(tǒng)農耕文化的重要組成部分,李寶聚表示,我國人口多,可利用的耕地少,小田塊較多,在基本農田上有序進行輪作套種,一方面改善耕地質量,保持土壤肥力,減少土壤中的病菌病蟲害數(shù)量,是實現(xiàn)提高單產、增加糧食作物產量的重要抓手。另一方面,通過種植經濟作物、養(yǎng)殖畜禽等動物,提高了單位面積的產出,大大提高了農民的效益,是長期實現(xiàn)農產品保供的重要手段。
“我們在江蘇省徐州市邳州市宿羊山鎮(zhèn)的調研中發(fā)現(xiàn),當?shù)赜?萬畝的農田,7.9萬畝是夏秋茬玉米與冬春茬大蒜的輪作,農民精心呵護土地,既保證了玉米的畝產,又保證了農民每畝地8500元左右的純收入,其中玉米500元,大蒜8000元,當?shù)剞r民種植糧食與大蒜的積極性很高?!崩顚毦壅f,“再如云南省大理市祥云縣采用玉米-豌豆輪作的模式,四月份播種玉米,八月份采收玉米后播種豌豆。全縣這種模式種植面積有4萬畝地,玉米畝產量600-800公斤,均價3元每公斤,產值1800-2400元畝,人工成本高,每畝地掙800元以內。豌豆畝產量600-800公斤,均價8元每公斤,畝產值4800-6400元,成本400-600元,每畝能掙4400-5800元。在我國稻區(qū),稻蟹、稻蝦、稻魚等種養(yǎng)殖結合的模式,更受農民的歡迎。既保證了糧食生產,又促進了農民增收。全國這樣的例子還很多?!?/p>
困境:政策理解、科技支撐不足
如何實現(xiàn)有序有效的糧經輪作,尤其在基本農田中,如何讓農民獲得更高收入的同時,又能更好保障糧食安全?在調研中,李寶聚發(fā)現(xiàn),當前仍有許多困難待解。
正確處理耕地“非糧化”與“糧經輪作”的關系,是基本農田中實現(xiàn)糧經輪作的基礎,李寶聚說,“嚴格實施耕地利用保護,確保良田糧用,堅決遏制‘非農化’,防止‘非糧化’,是非常正確的決策。但一些地方,對耕地‘非糧化’政策理解不準確,基本農田上,除了主糧作物如小麥、稻谷、玉米等,不允許種植經濟作物或養(yǎng)殖經濟動物,大大影響農民種地、養(yǎng)地的積極性?!?/p>
合理的糧經輪作,需要更完善的科學規(guī)劃和科技支撐,李寶聚介紹,“一些地方缺乏輪作套種的科學規(guī)劃,對輪作的經濟作物市場預測不準,盡管采取了輪作方式,但沒有達到理想的效益,沒有為農民帶來更高的收益。同時,還有一些地方,在輪作中,缺乏科學輪作套種的技術指導,種植的種類不對路,管理不到位,產量不高,品質不好。同樣很難起到助農增收的效果?!?/p>
當前,我國正在不斷推進高標準農田建設,尤其是基本農田,未來將全部建成高標準農田,李寶聚介紹,“在基本農田改造成高標準農田過程中,也應該考慮到輪作的經濟作物對農田的特殊需求。但目前能做到的并不多?!?/p>
改變:政策技術多方引導
如何讓糧經輪作真正成為農民增收的有效途徑,讓農民在現(xiàn)代種植中獲得更多收益?李寶聚認為,應在政策、技術、產業(yè)等多方面共同發(fā)力,打造更好的農業(yè)產業(yè)模式。
“目前,在基本農田上,是否可以輪作套種經濟作物、養(yǎng)殖經濟動物,各地規(guī)定差別很大。政策在全國應基本保持一致性,應強化政策支持引導,加大糧經輪作產業(yè)支持力度。鼓勵有條件的地方將糧經輪作套種工作納入政府督查激勵、糧食安全責任制考核、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍?!崩顚毦壅f,“其次,科學規(guī)劃糧食作物與經濟作物、經濟動物輪作套種養(yǎng)的模式,在保證糧食生產與土壤健康的基礎上,最大限度發(fā)揮土地的作用?!?/p>
現(xiàn)代農業(yè)中,科技的力量越來越重要,合理的糧經輪作,同樣需要科技支撐,李寶聚說,“要抓好糧經輪作科技攻關,為產業(yè)發(fā)展保駕護航。如通過國家設立科技專項,發(fā)揮國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系、相關重點實驗室等國家級科研平臺的作用,集中國家種養(yǎng)殖產業(yè)的科技優(yōu)勢力量,解決輪作套種過程中的科學問題與技術問題?!?/p>
種出來還要賣出去,才能真正變成農民的收入,對此,李寶聚建議,“各地應形成針對當?shù)刂饕Z食作物、經濟作物、經濟動物的生產和市場體系,保證糧食與重要農產品,種(養(yǎng))得出,賣得出去,農民實實在在有效益。同時發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用,提升產業(yè)整體效益。支持一批處于行業(yè)領先地位的加工、銷售龍頭企業(yè)做大做強,擴大市場影響和吸引力,以品牌溢價推動產業(yè)增效。”