長期以來,基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍扎根生產(chǎn)一線,發(fā)揮橋梁紐帶作用,連接科技與產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)與市場、政府與農(nóng)民、專家與企業(yè),反映基層實(shí)際需求,推進(jìn)先進(jìn)品種技術(shù)落地,參與重大項(xiàng)目實(shí)施,為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給發(fā)揮了重要支撐作用。
李寶聚 中國農(nóng)科院供圖
“雖然基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績,發(fā)揮了重要作用,但是與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的旺盛需求、與社會(huì)各界的殷切期盼等相比,還存在一些短板和不足?!比珖f(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚說。
基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的區(qū)域服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員承擔(dān)了大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)工作,統(tǒng)計(jì)工作居多,技術(shù)工作偏少,難以做到專人專崗、人崗相適,服務(wù)內(nèi)容多以傳統(tǒng)技術(shù)為主,缺乏對(duì)新技術(shù)的引進(jìn)吸收和推廣;基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)普遍存在年輕人進(jìn)不來、留不住、用不好等問題,學(xué)歷水平也相對(duì)較低,人員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷層次有待進(jìn)一步優(yōu)化;激勵(lì)機(jī)制尚需健全,基層農(nóng)技人員晉升高級(jí)職稱較難,待遇不高,獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)會(huì)少;事業(yè)經(jīng)費(fèi)明顯不足,農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)支撐體系中用于技術(shù)學(xué)習(xí)、引進(jìn)、推廣的費(fèi)用缺乏,基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)處于“有錢養(yǎng)兵,無錢打仗”的局面。
為此,李寶聚建議,明確職責(zé)定位與發(fā)展方向。進(jìn)一步厘清農(nóng)技推廣職責(zé)定位,推動(dòng)基層農(nóng)技推廣體系強(qiáng)化公益性服務(wù)功能,定崗定責(zé),足額配齊農(nóng)技推廣專業(yè)人員,確保公益性任務(wù)落實(shí)到位。
提升進(jìn)入農(nóng)技推廣隊(duì)伍人員素質(zhì)。推動(dòng)采取“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”的方式,優(yōu)化培養(yǎng)方案和定向就業(yè)制度,學(xué)生畢業(yè)后定向到戶籍地所在的縣鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)從事農(nóng)技推廣服務(wù)工作,確?;鶎愚r(nóng)技推廣后備力量持續(xù)充實(shí)。加強(qiáng)對(duì)骨干農(nóng)技人員培養(yǎng),支持開展農(nóng)技人員學(xué)歷提升教育,增強(qiáng)基層農(nóng)技人員的綜合服務(wù)能力。
實(shí)施以對(duì)象滿意度為標(biāo)準(zhǔn)的考核提升隊(duì)伍活力。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用,指導(dǎo)地方建立完善農(nóng)技人員考核評(píng)價(jià)制度,人力資源社會(huì)保障部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)同,對(duì)長期服務(wù)于生產(chǎn)一線并做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)技人員在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職稱晉升等方面給予傾斜支持。宣傳部門牽頭,選樹先進(jìn)典型、集中表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)技人員扎根基層的工作熱情。
加大基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)方面的投入。推動(dòng)財(cái)政部門進(jìn)一步加大資金投入額度,加強(qiáng)重大技術(shù)引進(jìn)、集成推廣,圍繞穩(wěn)產(chǎn)保供、穩(wěn)糧擴(kuò)油、資源多元化開發(fā)利用等要求,以大豆油料產(chǎn)能提升、鹽堿地利用、“菜籃子”穩(wěn)定供給等為重點(diǎn),實(shí)施重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃,加快新品種新技術(shù)集成熟化。建立靈活合理的農(nóng)技推廣用車制度,提高農(nóng)技推廣工作效率,提升農(nóng)技推廣人員下鄉(xiāng)積極性。