棉花聯(lián)盟在新疆推廣新品種、新技術(shù)。張聚明攝
日前,國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟暨農(nóng)業(yè)科研院校開展農(nóng)技推廣座談會(huì)在京舉行。這是連續(xù)第四年在中央農(nóng)村工作會(huì)議舉行期間召開聯(lián)盟工作會(huì)議,農(nóng)業(yè)部對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟工作的高度重視可見一斑。
農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦更是對(duì)創(chuàng)新聯(lián)盟的體制機(jī)制進(jìn)行了設(shè)計(jì)和精心指導(dǎo),提出很多重點(diǎn)要求。
“聯(lián)盟是體現(xiàn)集中力量辦大事制度優(yōu)勢(shì)的重要載體,是培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的重大機(jī)制創(chuàng)新?!鞭r(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊直硎尽?/p>
聯(lián)盟機(jī)制有優(yōu)勢(shì)
2017年是聯(lián)盟大力探索大力實(shí)踐的一年,也是成效顯著的一年。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟理事長(zhǎng)唐華俊介紹,一年來,61個(gè)專業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域聯(lián)盟共組織300多家單位的近千個(gè)團(tuán)隊(duì),整合各類資金近18億元,開展了技術(shù)集成、落地示范、推廣應(yīng)用、技術(shù)服務(wù)咨詢等協(xié)同創(chuàng)新任務(wù),推動(dòng)聯(lián)盟各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
比如,現(xiàn)在我國(guó)奶業(yè)發(fā)展所取得的突出成就就是聯(lián)盟工作機(jī)制下的一個(gè)亮點(diǎn),與國(guó)家一系列奶業(yè)政策共同發(fā)力,原來點(diǎn)狀的、分散的量變成果在聯(lián)盟平臺(tái)上聚集放大。
奶是很多嬰幼兒的第一口糧,發(fā)展奶業(yè)對(duì)整個(gè)國(guó)家和民族的公益價(jià)值無(wú)可估量。為此,在國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)農(nóng)科院牧醫(yī)所聯(lián)合75 家單位組建了產(chǎn)學(xué)研一體化的奶業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。
奶業(yè)聯(lián)盟相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,進(jìn)口奶普遍存在運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、保質(zhì)期長(zhǎng)或過度加熱問題,導(dǎo)致品質(zhì)大幅度下降。因此,聯(lián)盟提出“優(yōu)質(zhì)奶產(chǎn)自本土奶”的理念,研發(fā)出“優(yōu)質(zhì)乳工程技術(shù)體系”,依靠核心技術(shù)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展,聯(lián)盟平臺(tái)形成強(qiáng)大凝聚力。
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2017年1月~10月,我國(guó)進(jìn)口巴氏奶和超高溫瞬時(shí)滅菌(UHT)奶同比增長(zhǎng)0.6%,結(jié)束了2008年以來進(jìn)口量年均增長(zhǎng)70%以上的高速勢(shì)頭。
實(shí)施優(yōu)質(zhì)乳工程的23家示范企業(yè)共享優(yōu)質(zhì)乳技術(shù)成果,優(yōu)質(zhì)生鮮奶收購(gòu)價(jià)每千克上漲0.15元,加工用水、電、氣和清潔劑消耗降15%以上,生產(chǎn)的巴氏奶乳鐵蛋白平均含量是進(jìn)口產(chǎn)品的8倍。
免除科研人員后顧之憂
目前,61個(gè)聯(lián)盟共有近千家企業(yè)參與,其中有37個(gè)聯(lián)盟是由企業(yè)牽頭的。
張?zhí)伊直硎?,要充分發(fā)揮企業(yè)在聯(lián)盟研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用,鼓勵(lì)企業(yè)在新品種培育、新產(chǎn)品開發(fā)、新裝備創(chuàng)制、新業(yè)態(tài)拓展等方面加大投入,讓企業(yè)優(yōu)先使用聯(lián)盟的科技創(chuàng)新成果,得到實(shí)實(shí)在在的收益,使企業(yè)成為推動(dòng)聯(lián)盟發(fā)展的中堅(jiān)力量。要吸引社會(huì)資本共同投入。
中央近年在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面出臺(tái)了大量含金量高、指導(dǎo)性強(qiáng)的政策法規(guī),破除了制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙,但各地落實(shí)進(jìn)展不平衡、不充分,不少農(nóng)業(yè)科研院校還未出臺(tái)具體實(shí)施辦法。
“要落實(shí)成果轉(zhuǎn)化政策。要結(jié)合單位實(shí)際抓緊研究出臺(tái)更為明確、更具操作性的規(guī)章制度,免除農(nóng)業(yè)科研人員的后顧之憂。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審、績(jī)效考核等方面,抓緊建立分類評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)主要從事農(nóng)技推廣服務(wù)的科研人員,重點(diǎn)考核服務(wù)業(yè)績(jī)和農(nóng)民滿意度,要讓從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的專家教授有干頭、有甜頭、有奔頭?!睆?zhí)伊纸ㄗh。
為打通科技與經(jīng)濟(jì)的通道探路
張?zhí)伊滞嘎?,?lián)盟建設(shè)運(yùn)行正以“任務(wù)牽引、資源共享、行業(yè)協(xié)同、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”作為根本路徑和基本的方法論,重點(diǎn)從三大機(jī)制建設(shè)上發(fā)力。不斷完善共建共享機(jī)制,圍繞解決農(nóng)業(yè)信息、種質(zhì)、設(shè)備等科技資源分散化、碎片化的問題,最大限度地匯聚各方面的優(yōu)勢(shì)特色資源。
“各聯(lián)盟大膽實(shí)踐,探索形成了符合聯(lián)盟自身特點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制?!碧迫A俊介紹,除了棉花、奶業(yè)等專業(yè)聯(lián)盟,將產(chǎn)業(yè)上中下游創(chuàng)新力量聚合到一起,形成了科研與生產(chǎn)“一體化”運(yùn)行機(jī)制;水稻分子育種、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用和漁業(yè)裝備等聯(lián)盟,建立了企業(yè)化運(yùn)行的研究院和社會(huì)化服務(wù)平臺(tái),形成了“實(shí)體化”運(yùn)行機(jī)制;農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)作物種質(zhì)資源等專業(yè)聯(lián)盟,加強(qiáng)科技資源共建共享,提高各類科技資源的配置效率和整體效益,形成了“共建共享”機(jī)制。
比如,正是通過這樣的機(jī)制創(chuàng)新,棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟工作取得突破。
針對(duì)近年來我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)面臨的“洋貨入市、國(guó)貨入庫(kù)”“高等級(jí)棉嚴(yán)重短缺、低等級(jí)棉嚴(yán)重過剩”、紡織品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降等突出問題,在農(nóng)業(yè)部、中國(guó)農(nóng)科院的大力支持下,棉花聯(lián)盟集結(jié)了包括全國(guó)棉花“科研生產(chǎn)—加工流通—紡織服裝”等全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)優(yōu)勢(shì)單位,以及有關(guān)主產(chǎn)棉區(qū)地方政府、農(nóng)業(yè)主管部門等共計(jì)208家。
棉花聯(lián)盟成立以來,開展了實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、新品種新技術(shù)集成示范、生產(chǎn)加工技術(shù)指南制定實(shí)施、技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)、中高端品質(zhì)棉花訂單生產(chǎn)與原棉試紡等一系列工作,在棉花全產(chǎn)業(yè)鏈一體化機(jī)制創(chuàng)新方面取得了明顯突破。
聯(lián)盟以中高端品質(zhì)棉花訂單生產(chǎn)為抓手,大力推行訂單產(chǎn)銷新模式,聯(lián)盟有關(guān)紡織與生產(chǎn)成員單位在聯(lián)盟框架下,實(shí)現(xiàn)訂單面積40余萬(wàn)畝,訂單產(chǎn)量5萬(wàn)多噸。訂單合同商品棉品質(zhì)提高1~2 級(jí),訂單棉花加價(jià)1500元/噸,單位面積增收100元/畝。聯(lián)盟“第一單”示范效應(yīng)明顯,為生產(chǎn)單位指明了方向,提升了紡織企業(yè)信心。