日前國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展生豬生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》(下稱《意見》),在加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展生豬生產(chǎn)的政策扶持力度、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提升生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量等方面出臺(tái)16條措施支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展生豬生產(chǎn)。
《意見》明確,民營(yíng)企業(yè)是保障豬肉等肉類產(chǎn)品供給的主要力量。非洲豬瘟疫情發(fā)生以來,民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮技術(shù)、資金、人才等優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持疫病防控和補(bǔ)欄增養(yǎng)“兩手抓”,加快恢復(fù)生豬生產(chǎn),對(duì)促進(jìn)豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所王祖力副研究員表示,后繼生豬產(chǎn)能的恢復(fù),主要還是得靠民營(yíng)企業(yè)。因此,明確并重視民營(yíng)企業(yè)在生豬養(yǎng)殖業(yè)中的地位,對(duì)保障民營(yíng)企業(yè)權(quán)益、促進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)和穩(wěn)定生豬市場(chǎng)供應(yīng)意義重大。
長(zhǎng)期以來,我國(guó)生豬養(yǎng)殖業(yè)面臨財(cái)政支持力度不夠、金融保險(xiǎn)實(shí)施困難、用地需求難以保障,以及不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展等頑疾。新冠肺炎疫情暴發(fā)初期,生豬養(yǎng)殖企業(yè)飼料運(yùn)不進(jìn)、產(chǎn)品賣不出、用工回不來等問題十分突出,產(chǎn)業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工難以保障,這在一定程度上影響到生豬生產(chǎn)的恢復(fù)。王祖力認(rèn)為,《意見》均提出明確舉措,切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)在生豬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn),并針對(duì)新冠肺炎疫情影響開展了精準(zhǔn)施策。
為穩(wěn)定國(guó)內(nèi)生豬生產(chǎn)、保障豬肉供應(yīng),2019年8月份以來,發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、環(huán)境保護(hù)部等部委辦出臺(tái)一系列政策措施,涉及信貸、保險(xiǎn)、土地、環(huán)保、流通、捕殺補(bǔ)貼等各環(huán)節(jié),有效改善了養(yǎng)殖企業(yè)(戶)補(bǔ)欄積極性。新冠肺炎疫情的暴發(fā)對(duì)生豬生產(chǎn)、產(chǎn)能恢復(fù)造成一定程度的不利影響,但目前生豬產(chǎn)能正積極恢復(fù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局二級(jí)巡視員辛國(guó)昌日前表示,據(jù)監(jiān)測(cè),今年2月份,全國(guó)能繁母豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)1.7%,這是連續(xù)5個(gè)月環(huán)比增長(zhǎng),基礎(chǔ)產(chǎn)能逐步恢復(fù)。新生仔豬量也開始擴(kuò)量,全國(guó)16萬(wàn)(家)年出欄500頭以上的規(guī)模豬場(chǎng),仔豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)3.4%,這是從2019年9月份有監(jiān)測(cè)以來的第一次,說明基礎(chǔ)產(chǎn)能的恢復(fù)已經(jīng)出現(xiàn)實(shí)實(shí)在在的效果。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所朱增勇副研究員認(rèn)為,《意見》在促進(jìn)生豬產(chǎn)能恢復(fù)的同時(shí),也注重提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,行業(yè)的規(guī)?;?、組織化、產(chǎn)業(yè)化水平也將同步提升,通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的支持,發(fā)揮規(guī)模企業(yè)的技術(shù)溢出作用,可以帶動(dòng)中小戶提高生產(chǎn)水平,發(fā)展環(huán)境友好的畜牧業(yè)。
未來我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)格局如何,如何保障國(guó)內(nèi)豬肉供應(yīng)?《意見》提出,要引導(dǎo)大型養(yǎng)殖企業(yè)配套發(fā)展生豬屠宰加工業(yè),在東北、華北、黃淮海、中南、西南等生豬養(yǎng)殖量大的地區(qū)就近配套建設(shè)屠宰加工產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)生豬主產(chǎn)區(qū)原則上就地就近屠宰,形成養(yǎng)殖與屠宰加工相匹配的產(chǎn)業(yè)格局。“這一措施將為推動(dòng)由“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變創(chuàng)造良好的條件?!蓖踝媪φf。對(duì)此,朱增勇認(rèn)為,《意見》有利于產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合進(jìn)一步提升,未來企業(yè)將通過不同方式加強(qiáng)養(yǎng)殖屠宰加工一體化建設(shè),養(yǎng)殖的組織化水平將會(huì)進(jìn)一步提升。
“在國(guó)內(nèi)豬肉供應(yīng)上,過去我們一直強(qiáng)調(diào)生豬產(chǎn)品供應(yīng)保障主要靠我們自已,以國(guó)際視野來保障國(guó)內(nèi)生豬產(chǎn)品供應(yīng)的措施,考慮得還不夠?!蓖踝媪φf,“《意見》提出,積極開拓國(guó)際市場(chǎng)來保障國(guó)內(nèi)生豬產(chǎn)品供給,給我們穩(wěn)定生豬市場(chǎng)供需關(guān)系提供了更新穎、更廣闊的思路。”
海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,2019年,我國(guó)進(jìn)口豬肉199.4萬(wàn)噸,增長(zhǎng)67.2%。2019年我國(guó)進(jìn)口豬肉來源國(guó)主要為南美洲的巴西、烏拉圭、阿根廷,歐洲的德國(guó)、丹麥、西班牙、法國(guó),美國(guó)及加拿大。