7月12日,國家統(tǒng)計局發(fā)布公告:今年夏糧總產(chǎn)13189萬噸,比2012年增產(chǎn)196萬噸,同比增長1.5%,實現(xiàn)了創(chuàng)歷史的“十連豐”。在國家糧食安全供給方面,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展又迎捷報。
“求木之長者,必固其根本;欲流之遠者,必浚其源泉。”作為一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的根基。黨和國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視和期盼不言而喻。2004年-2013年,連續(xù)十年的中央一號文件,都將目光聚焦于“三農(nóng)”發(fā)展。2012年的一號文件,突出強調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,把推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的著力點。2013年一號文件更是以“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為主題,提出進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力。盡管每年的主題不同,但十個一號文件目標一致:最終實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中,農(nóng)業(yè)科技人才是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的智力載體,是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵力量。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),我們面臨著什么樣的科技挑戰(zhàn)?我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研人才隊伍是否能迎接挑戰(zhàn),承擔起這一歷史重任?
農(nóng)業(yè)科技成就國家糧食安全
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。1994年,美國世界觀察研究所所長萊斯特·布朗向全世界發(fā)出提問:“誰來養(yǎng)活中國?”這一質(zhì)疑引起全世界關(guān)注。
面對布朗之問,以袁隆平、李振聲、李登海為代表的我國育種專家用科技創(chuàng)新有力地給出了答案。在袁隆平的帶領(lǐng)下,我國水稻育種已處于世界領(lǐng)先地位,超級稻品種達到83個,種植面積過億畝。僅“十一五”期間,超級稻品種累計推廣4.14億畝,占同期水稻種植面積的20.2%,平均畝產(chǎn)達到572.2公斤,累計增產(chǎn)稻谷561.9萬噸。
李振聲開創(chuàng)并培育的小麥新品種已成為我國小麥育種的重要骨干親本,是我國北方麥區(qū)的兩個主要優(yōu)質(zhì)源之一,其衍生品種已達79個,累計推廣3億多畝。
李登海研究的玉米品種7次刷新中國夏玉米高產(chǎn)紀錄,2005年創(chuàng)畝產(chǎn)1402.86公斤的世界夏玉米高產(chǎn)紀錄并保持至今。他培育的玉米高產(chǎn)品種在全國累計推廣10億畝,實現(xiàn)經(jīng)濟效益1000億元。
伴隨著一個個農(nóng)業(yè)科研的重大成果,我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“十連增”,年產(chǎn)量穩(wěn)定在一萬億斤以上。依賴農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)科技人才,中國人在有限的耕地上實現(xiàn)糧食自足。
科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐,不僅僅體現(xiàn)在國家糧食安全供給方面。今年年初,農(nóng)業(yè)部科技教育司司長唐珂表示,2012年科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率提高到54.5%。從“十一五”末的48%到2011年的53%,再到2012年的54.5%,農(nóng)業(yè)科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力日益增強,作為農(nóng)業(yè)科技的智力載體,農(nóng)業(yè)科技人才尤其是高端研發(fā)人才,已成為引領(lǐng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的智力引擎。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更為迫切需要農(nóng)業(yè)科技、需要農(nóng)業(yè)科研人才
“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),與世界其他國家相比,我們國家面臨著更大的挑戰(zhàn)。”中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所產(chǎn)業(yè)研究中心主任吳敬學告訴記者,“一是要面對更大的資源約束,我國人口眾多,但人均耕地面積僅為0.08公頃,農(nóng)田灌溉用水缺口達到300多億立方米;二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進,我國農(nóng)業(yè)面臨嚴重的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題,化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥過量低效使用造成面源污染、土壤退化;還有就是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)底子薄弱,農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾突出,這些問題都嚴重制約著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。”
國家糧食安全是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要解決的首要問題。然而,有專家指出,我國糧食生產(chǎn)面臨著物化成本與人工成本“雙漲”、種植收益和生產(chǎn)組織化程度“雙低”的局面,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正步入“高成本時代”。據(jù)統(tǒng)計,2011年,我國小麥、水稻、玉米每畝凈利潤分別僅為118元、371元和263元。有數(shù)據(jù)顯示,盡管我國糧食產(chǎn)量不斷增長,但需求也在同時增長。從2011年開始,我國已經(jīng)成為小麥、大米和玉米等農(nóng)產(chǎn)品的凈進口國。2012年我國糧食進口量占總產(chǎn)量的比重已達到14%。
“只有依靠科技進步,提高農(nóng)業(yè)科技水平,促進有限資源的高效利用,才能夠突破資源環(huán)境的約束,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源與科技的替換。”吳敬學指出,“把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)真正納入科學發(fā)展的軌道,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化,這些都離不開高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍,必須充分發(fā)揮人才尤其是農(nóng)業(yè)科研人才的主力作用。”
“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以‘高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全’為發(fā)展目標,以生產(chǎn)規(guī)?;⑸a(chǎn)組織化、生產(chǎn)過程機械化、農(nóng)產(chǎn)品市場化、農(nóng)業(yè)要素資本化、技術(shù)服務(wù)的社會化這‘六化’為標志。”華中農(nóng)業(yè)大學校長、中國工程院院士鄧秀新認為與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要更多領(lǐng)域的高層次人才,“從‘六化’要求出發(fā),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),除了農(nóng)業(yè)科技人才,還需要懂農(nóng)業(yè)宏觀規(guī)劃、政策的設(shè)計、農(nóng)業(yè)資本運作以及經(jīng)營和市場的農(nóng)業(yè)專家,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整個鏈條上都需要科研人才。”
高層次人才匱乏制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技的渴求,最終要由農(nóng)業(yè)科技人才來實現(xiàn)。艱巨的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新任務(wù),加之國際國內(nèi)市場的雙重挑戰(zhàn),對農(nóng)業(yè)科研人才資源數(shù)量和質(zhì)量都提出了更高的要求。
吳敬學說,“一方面,我國農(nóng)業(yè)科研人才的規(guī)模要能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平提高對科研人才總量的需求,要有一批科技自主創(chuàng)新能力強、整體素質(zhì)高的高層次農(nóng)業(yè)科研人才;另一方面,在人才結(jié)構(gòu)方面,既要有能夠開展基礎(chǔ)性、前沿性農(nóng)業(yè)科學研究的基礎(chǔ)性科研人才,又要有能夠面向行業(yè)發(fā)展和市場需求,注重研究領(lǐng)域的實用性、科研成果的轉(zhuǎn)化性,與現(xiàn)實需求相配套的應(yīng)用型科研人才,雙管齊下,提高我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力”。
然而,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對推動科技創(chuàng)新要求相比,我國農(nóng)業(yè)科研人才總量相對不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理、高層次科技人才缺乏等問題突出。
總量上看,截至2010年底,我國農(nóng)業(yè)科研人才數(shù)量27萬,其中高級職稱占19.6%,碩士以上學歷占18.6%。這一數(shù)字無論是與國際發(fā)達國家相比,還是在國內(nèi)橫向相比,都存在一定差距。據(jù)2008年《中國農(nóng)村發(fā)展報告》統(tǒng)計,全國農(nóng)村所擁有的農(nóng)民科技人才的數(shù)量,僅占農(nóng)村勞動力總數(shù)的0.64%。美國、日本、德國等發(fā)達國家每萬名農(nóng)業(yè)人口就有40多名農(nóng)業(yè)科技人才,而我國僅有6名。在國內(nèi)同口徑比較,衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的5.6倍,工程技術(shù)人員是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的8倍,教學人員是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的18倍。農(nóng)業(yè)科研人才隊伍總量上與我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位很不相稱。
據(jù)統(tǒng)計,我國農(nóng)業(yè)研究發(fā)展(R&D)人員為44421人年,僅占全國總數(shù)的1.7%;農(nóng)業(yè)科研和人才投入不足GDP的0.8%,遠低于發(fā)達國家2%以上的比例,與聯(lián)合國糧農(nóng)組織建議的發(fā)展中國家1%的水平也有較大差距,投入結(jié)構(gòu)不合理。
我國農(nóng)業(yè)科研人才結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不相適應(yīng)。
“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,有產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三個階段,簡單說,就是從田間地頭到餐桌,有著一條很長的行業(yè)鏈條。”吳敬學說,“但我國農(nóng)業(yè)高層次人才主要集中在產(chǎn)前和產(chǎn)中階段,產(chǎn)后階段高層次人才尤為稀缺。此外,一些特色農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)人才也相對稀缺。”這一觀點得到數(shù)據(jù)印證,全國兩院院士1627人,從事農(nóng)業(yè)科研的“兩院”院士有130人,主要集中在傳統(tǒng)的種植業(yè)和畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域,像農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重要領(lǐng)域,高層次人才較少,很多專業(yè)領(lǐng)域還是空白,還沒有院士。“這對提升我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力有很大影響”。
從分布情況看,高層次農(nóng)業(yè)科研人才大部分集中在科研院校和農(nóng)科院所,分布在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)一線的科研人才匱乏。
“必須加大農(nóng)業(yè)科技人才的開發(fā)力度,全面提高農(nóng)業(yè)科研人才的質(zhì)量;要加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊建設(shè),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技人才使用機制,建立起農(nóng)業(yè)科研人才的流動制度,實現(xiàn)科技人才跨地區(qū)、跨學科的優(yōu)化配置。”吳敬學針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展給出建議。
專家的觀點與主管農(nóng)業(yè)人才工作的決策者不謀而合。“增加人才總量、加強高層次人才的培養(yǎng)、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、構(gòu)建人才向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動的機制,仍然是我們當前的緊迫任務(wù)。”在2013年全國農(nóng)村人才工作會議上,農(nóng)業(yè)部人事勞動司司長曾一春指出了當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作的重點。
發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,成為我國實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的出路和希望;打造一支高層次科研人才隊伍,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在!