“非洲是花生、芝麻、油棕、蓖麻等作物的原產(chǎn)地,基因資源豐富,是我國油料科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的資源,建議建立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制?!?/p>
我國是世界油料消費大國,油料供給對外依存度較高,發(fā)展油料和大豆,一直都是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要倡議,同時,拓展多元油料供給渠道,也是緩解油料供給壓力、穩(wěn)定我國油料消費的重要舉措。
在全球范圍內(nèi),非洲作為發(fā)展中國家和“一帶一路”合作倡議的主要參與者,不僅有豐富的土地資源,且傾向于出口農(nóng)產(chǎn)品以增收外匯和改善經(jīng)濟(jì)民生。正在舉行的全國兩會上,全國人大代表、中國農(nóng)科院油料作物研究所研究員鄧乾春表示,在落實“一帶一路”國家和地區(qū)合作倡議中,應(yīng)加快構(gòu)建中非油料科技合作平臺,支持非洲提升油料生產(chǎn)能力,“這對穩(wěn)定國際油料供應(yīng),保障我國塑造油料國際多元化供給格局具有意義?!?/p>
全國人大代表、中國農(nóng)科院油料作物研究所研究員鄧乾春。受訪者供圖
非洲大地,油料供給新來源
非洲地處熱帶,光熱資源充沛,可開墾耕地88億畝,占全球一半以上,其中已開墾耕地38億畝,具有發(fā)展花生、芝麻、大豆等油料的生態(tài)條件,據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織2022年的統(tǒng)計顯示,非洲種植了占世界面積56%的花生、64%的芝麻、23%的油棕、9%的向日葵,其中芝麻是非洲第三大 經(jīng)濟(jì)作物,出口占全球貿(mào)易總量的六成以上,帶殼花生出口占全球貿(mào)易總量近三成。
近年來,從非洲進(jìn)口油料的比重逐漸上升。鄧乾春介紹,芝麻大量從非洲進(jìn)口,每年要進(jìn)口110萬噸的芝麻,其中70%左右從非洲進(jìn)口,進(jìn)口總值12億美元以上,2022年我國從非洲進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品55億美元左右,其中進(jìn)口芝麻約12億美元,占據(jù)進(jìn)口總額的五分之一。
“我國在保障口糧絕對安全的前提下,適宜油料作物種植的耕地有限,短期大幅擴(kuò)種油料面積,提升總產(chǎn)量,提高自給率難度較大,保障我國油料有效穩(wěn)定供給仍需統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個市場,亟待構(gòu)建國際多元化供應(yīng)格局?!编嚽赫f,“而非洲作為發(fā)展中國家和‘一帶一路’合作倡議的主要參與者,有豐富的土地資源,同時也有出口農(nóng)產(chǎn)品以增加收入的意愿,因此是我國天然的合作伙伴?!?/p>
優(yōu)勢互補(bǔ),中非合作新領(lǐng)域
隨著“一帶一路”倡議的落實,中非農(nóng)業(yè)合作日漸緊密,鄧乾春表示,在油料生產(chǎn)和供給領(lǐng)域,中非之間存在互補(bǔ)關(guān)系,未來有更大的合作空間。
對中國來說,非洲廣袤的土地和潛在的生產(chǎn)能力,可能會給中國帶來新的油料供給渠道,而對非洲來說,由于當(dāng)?shù)乜萍妓捷^低,單產(chǎn)水平不高,亟待我國科技力量的幫助。
鄧乾春介紹,“當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)科技在多個領(lǐng)域已處于世界第一方陣,以產(chǎn)量為例,我國芝麻平均單產(chǎn)為110公斤,是非洲的3.4倍;我國花生單產(chǎn)為275公斤,是非洲的4倍。在過去這些年中,眾多非洲科技人員和來訪人員,都希望中國科技能夠在非洲應(yīng)用,幫助他們提高產(chǎn)量?!?/p>
近年來,非洲本土農(nóng)場主、企業(yè),中國駐非洲企業(yè),與當(dāng)?shù)卣献鳎徺I或租用了大量土地,但許多時候,都難以找到適宜發(fā)展的作物和配套品種、技術(shù)支持。鄧乾春表示,我國油料科技和設(shè)備等,都已具備走出去的條件,中國油料品種、技術(shù)、設(shè)備等,有力量幫助非洲油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓展非洲油料種植面積,提升單產(chǎn)水平,提高總產(chǎn),進(jìn)而打造“非洲油谷”,穩(wěn)定國際市場供應(yīng),拓展油料供給渠道,開拓油料供應(yīng)新格局。
多項建議,開啟合作新階段
非洲是共建“一帶一路”最重要的方向之一,多年來,中非已在眾多方面進(jìn)行了深入合作,然而,在油料科技領(lǐng)域,合作仍然薄弱。
鄧乾春表示,中國油料消費需求旺,非洲開發(fā)和出口油料潛力大,雙方在資源稟賦、發(fā)展水平、科技條件、區(qū)域格局等多方面互補(bǔ)互促,互惠互利,油料科技產(chǎn)業(yè)合作具備充足條件。
在科技幫扶方面,鄧乾春建議,“加強(qiáng)中非油料科技合作創(chuàng)新要素投入,擴(kuò)大對非油料領(lǐng)域人才培養(yǎng),布局建設(shè)中非油料科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作平臺。同時加大中非油料科技合作研發(fā)投入,設(shè)立相關(guān)國際合作研發(fā)專項,擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研交流?!?/p>
在具體的推動措施方面,鄧乾春認(rèn)為,通過政策、機(jī)制的改革,不斷推動中非油料科技合作,“如可以通過設(shè)立專屬協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌對非農(nóng)業(yè)科技援助、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、進(jìn)出口貿(mào)易的協(xié)調(diào)。目前,大量中國企業(yè)響應(yīng)號召在非洲開地拓荒,期望開展芝麻、花生等油料生產(chǎn),服務(wù)國內(nèi)和國際兩個市場,但多數(shù)企業(yè)感覺方向模糊,前景不明,專屬協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可以有效解決這些問題。此外,在種質(zhì)資源合作方面,目前也還存在一定障礙,非洲是花生、芝麻、油棕、蓖麻等作物的原產(chǎn)地,基因資源豐富,是我國油料科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的資源,建議建立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制,優(yōu)化非洲種質(zhì)資源入境檢驗,快速響應(yīng)處理種質(zhì)資源入關(guān)事宜?!?/p>