我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯
近年來,我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)八連增,農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)八連快。但同時(shí),我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯,主要表現(xiàn)在:一是頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害加大了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)波動(dòng)。近年來,受全球氣候變化影響,我國極端天氣事件明顯增多,水旱災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、不可預(yù)見性日顯突出。二是越來越大的資源環(huán)境壓力加大了農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)難度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既面臨耕地、水資源等剛性約束條件,也面臨資源質(zhì)量下降、面源污染加重等多重考驗(yàn)。三是凸顯的品種結(jié)構(gòu)矛盾加大了外貿(mào)依存度。在食物總產(chǎn)量增長(zhǎng)的同時(shí),生產(chǎn)與消費(fèi)在品種結(jié)構(gòu)上的矛盾比較突出,如大豆產(chǎn)品的外貿(mào)依存度達(dá)到70%以上。四是難料的市場(chǎng)價(jià)格加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年1月—2011年12月的144個(gè)月中,蔬菜價(jià)格(28種蔬菜平均價(jià)格)有61個(gè)月月際波動(dòng)幅度超過10%,水果價(jià)格(12種水果平均價(jià)格)有46個(gè)月月際波動(dòng)幅度超過10%,頻頻演繹的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)如此之大實(shí)屬罕見。
針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題,中央一號(hào)文件提出,要“加強(qiáng)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,穩(wěn)定國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)”,就是針對(duì)近年來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)增長(zhǎng)但農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)卻嚴(yán)重不穩(wěn)這一嚴(yán)峻問題而提出來的。傳統(tǒng)以高產(chǎn)為簡(jiǎn)單目標(biāo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系,已經(jīng)不能滿足農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量全面發(fā)展的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系目標(biāo)新要求,農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)已由產(chǎn)中為主,發(fā)展為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后并重并相互協(xié)同的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)。這其中信息技術(shù)作用將越來越大。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè),市場(chǎng)需求分析關(guān)系復(fù)雜、因素多變,做好其監(jiān)測(cè)預(yù)警,既是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理中的現(xiàn)實(shí)問題,也是科學(xué)技術(shù)研究領(lǐng)域中的科學(xué)難題。
今天的創(chuàng)新布局是為了明天的發(fā)展
農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)作用是十分明確的,目前我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)到53.5%。我國糧食生產(chǎn),已從連續(xù)5年下滑到連續(xù)8年增產(chǎn),不僅打破了“兩豐一欠”的傳統(tǒng)波動(dòng)周期,更是邁上了 11000億斤的新臺(tái)階。但亮麗的成績(jī)單背后,我們更應(yīng)清醒地看到,糧食生產(chǎn)的資源要素已經(jīng)繃得很緊、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的基礎(chǔ)仍不牢固、價(jià)格政策支撐作用的邊際效應(yīng)或?qū)a(chǎn)生、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)的影響逐漸增強(qiáng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供給能力靠什么保障?中央提出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。這是中國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由之路,更是中國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的超前布局。
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步具有規(guī)律性,從農(nóng)業(yè)科研投入、到取得科技成果、再到成果應(yīng)用于生產(chǎn),都具有很長(zhǎng)的時(shí)滯性。取得農(nóng)業(yè)重大突破性科研成果往往需要十年、二十年、三十年甚至幾代人的奮斗與積累,今天的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新布局是為了支撐明天的農(nóng)業(yè)發(fā)展,具有深遠(yuǎn)的歷史意義。中央一號(hào)文件提出,要加快推進(jìn)前沿技術(shù)研究,在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面取得一批重大自主創(chuàng)新成果,搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息管理、農(nóng)業(yè)信息分析三個(gè)領(lǐng)域做好超前布局。認(rèn)清全球互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)換代,傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展背景,發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息技術(shù)引領(lǐng)作用。著重于全面提升農(nóng)業(yè)信息科技創(chuàng)新能力,針對(duì)我國農(nóng)業(yè)管理中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)流通失衡、信息不對(duì)稱、產(chǎn)銷不匹配、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重等問題,在農(nóng)業(yè)信息感知獲取、農(nóng)業(yè)信息智能處理、農(nóng)業(yè)信息精準(zhǔn)服務(wù)等重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。2012年,我們將在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警方面,開展農(nóng)產(chǎn)品全息信息編碼研究,開展智能信息采集設(shè)備研制,開展中國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警模型與系統(tǒng)研建,引領(lǐng)我國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)發(fā)展方向。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)信息公益服務(wù)理念
中央一號(hào)文件鮮明地提出了農(nóng)業(yè)科技的定位,即“農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐,是突破資源環(huán)境約束的必然選擇,是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量,具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性”。這從國家最高意志上確定的農(nóng)業(yè)科技工作的定位,解決了長(zhǎng)期存在的農(nóng)業(yè)科技體制改革指導(dǎo)思想搖擺、發(fā)展措施不力、創(chuàng)新機(jī)制不足的問題。
結(jié)合農(nóng)業(yè)信息科技發(fā)展,一是要建立完整的農(nóng)業(yè)信息學(xué)科體系,針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)國家重大需求,揭示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理過程中的信息流規(guī)律,提出農(nóng)業(yè)信息獲取、處理、傳播的系統(tǒng)理論、方法、技術(shù)體系,原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新兼顧,加強(qiáng)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力建設(shè),以掌握農(nóng)業(yè)信息科技核心技術(shù)為出發(fā)點(diǎn),以形成重大突破性原創(chuàng)科技成果為目標(biāo),組織開展農(nóng)業(yè)信息科技自主創(chuàng)新研究,加快創(chuàng)新成果中試熟化和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。二是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)信息公益服務(wù)理念,加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)信息資源戰(zhàn)略保障體系建設(shè),為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供信息支撐和服務(wù)。根據(jù)中央一號(hào)文件中的“充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品等現(xiàn)代交易方式。探索建立生產(chǎn)與消費(fèi)有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式”等要求,加強(qiáng)對(duì)全國農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的科技文獻(xiàn)信息服務(wù)力度,加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的市場(chǎng)預(yù)警信息服務(wù)能力,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府部門決策咨詢的智庫信息服務(wù)水平。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息科技跨越發(fā)展,堅(jiān)持整體提升、重點(diǎn)突破結(jié)合的原則,在有限的時(shí)間內(nèi),集中力量,重點(diǎn)突破農(nóng)業(yè)過程數(shù)字化技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)業(yè)智能化服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)等。