江蘇省農(nóng)村信用社聯(lián)合社近日發(fā)布公告,將啟動組建江蘇農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司(簡稱“江蘇農(nóng)商聯(lián)合銀行”)。至此,醞釀數(shù)年的江蘇農(nóng)信改革方案落地,江蘇全省農(nóng)商銀行系統(tǒng)共計60家農(nóng)商銀行及4.4萬億元資產(chǎn)將組建為江蘇農(nóng)商聯(lián)合銀行。
我國省聯(lián)社改革明顯提速。自2022年以來,浙江、遼寧、山西、河南、廣西、海南等省區(qū)農(nóng)信社改革化險方案已經(jīng)國務院批準。值得關注的是,省聯(lián)社改革沒有統(tǒng)一模式。比如,浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行模式保持了兩級法人地位不變和“下參上”的入股模式;河南農(nóng)商聯(lián)合銀行由省政府出資組建,通過自上而下參股控股形成省控市、市控縣的三級管理架構(gòu);四川以轉(zhuǎn)變省農(nóng)信聯(lián)社職能為創(chuàng)新重點,積極申請組建省級農(nóng)商銀行,穩(wěn)妥推進符合條件的地區(qū)組建市級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行。
招聯(lián)首席研究員董希淼說:“農(nóng)信社改革應繼續(xù)堅持‘因地制宜’‘一省一策’等原則。我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡,各省份農(nóng)信機構(gòu)歷史、規(guī)模、風險、能力參差不齊,不能搞‘一刀切’。即便是農(nóng)商聯(lián)合銀行模式,各地實施情況也不盡相同。如浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行是‘自下而上’的模式,而廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行是‘自上而下’的模式,股權關系完全相反。在組建省級農(nóng)商銀行方面,海南省采取‘一步到位’方式,而遼寧省則采取‘兩步走’方式。有些省份在省農(nóng)商聯(lián)合銀行之下組建了部分市級農(nóng)商銀行,有些省份則采取‘省農(nóng)商聯(lián)合銀行—縣區(qū)農(nóng)商銀行’兩級架構(gòu)?!?/p>
專家表示,將省聯(lián)社改制為省農(nóng)商聯(lián)合銀行,有多方考慮。一是理順自上而下的股權關系。二是增強資本實力,提高風險防范與化解能力。與省聯(lián)社少則數(shù)千萬多則億元的注冊資本相比,省農(nóng)商聯(lián)合銀行的資本金往往在幾十億元量級。三是可以申請更多的業(yè)務資質(zhì)與牌照,提升服務能力,更好地發(fā)揮“小法人,大平臺”作用。此外,省級農(nóng)商銀行模式有助于集中配置資源,提升經(jīng)營管理合力和執(zhí)行力,提高風險管理和化解能力,打造統(tǒng)一品牌形象,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。
改制后的浙江聯(lián)合農(nóng)商銀行全面提升支農(nóng)支小服務能力。浙江農(nóng)商銀行系統(tǒng)轄內(nèi)義烏農(nóng)商銀行相關負責人表示,該行已為199個行政村,10.01萬戶農(nóng)戶、新市民授信351億元,累計發(fā)放貸款157.3億元。浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行轄內(nèi)嵊州農(nóng)商銀行精準對接家庭農(nóng)場、種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體,做到授信100%覆蓋。截至7月31日,今年累計發(fā)放涉農(nóng)貸款22735戶,金額139.08億元。
中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員謝玲紅說:“省聯(lián)社改制要堅持市場化方向,建立健全科學合理的貸款評審機制。更要堅持服務縣域、支農(nóng)支小定位,引導轄區(qū)內(nèi)銀行機構(gòu)提升支農(nóng)支小質(zhì)效,把更多金融資源配置到鄉(xiāng)村振興的重點領域和薄弱環(huán)節(jié),引導鼓勵轄內(nèi)行社積極運用金融科技手段創(chuàng)新開發(fā)低成本、廣覆蓋、便捷度高的農(nóng)戶純信用金融產(chǎn)品,不斷擴大農(nóng)戶信用貸款服務惠及面?!?/p>