一斤蘋果零售價(jià)格幾何,而一袋蘋果干又值多少錢?一袋花生能賣多少錢,而由其加工而成的一桶花生油標(biāo)價(jià)又是多少……走進(jìn)市場(chǎng),你會(huì)發(fā)現(xiàn),快速發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),將農(nóng)民手中的農(nóng)產(chǎn)品增值幾倍甚至更多。然而,小散亂的產(chǎn)業(yè)布局、低水平的加工技術(shù),都成了當(dāng)前制約農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)代化、阻礙農(nóng)民致富的重要因素。
如何破解難題,加快釋放農(nóng)產(chǎn)品的增值潛力?在日前舉行的中國農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)上,專家學(xué)者紛紛建言,對(duì)此展開了討論。
“萬歲產(chǎn)業(yè)”潛力巨大
“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與老百姓的衣食住行息息相關(guān),可謂是一個(gè)‘萬歲產(chǎn)業(yè)’。”中國農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所所長(zhǎng)戴小楓告訴記者,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)覆蓋了食品、紡織、皮革、木材等12個(gè)行業(yè),產(chǎn)業(yè)覆蓋面極廣,可容納中小微企業(yè)極多,更為重要的是,它是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2014年年底,全國有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7.57萬個(gè),完成主營業(yè)務(wù)收入18.48萬億元,連續(xù)11年年均增長(zhǎng)率超過20%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的32%,與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到2:1以上。“它已成為我國國民經(jīng)濟(jì)中最具成長(zhǎng)活力的產(chǎn)業(yè)之一。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長(zhǎng)宗錦耀的語氣中難掩自豪,“加工業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”
然而,盡管我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)歷史悠久,但真正進(jìn)入快速增長(zhǎng)也僅是近30年的事。“美國80%以上的農(nóng)產(chǎn)品都是經(jīng)過加工后上市,農(nóng)產(chǎn)品增值達(dá)到5倍以上,且生產(chǎn)規(guī)模大,集約化程度高,我們與之相比,還有巨大的潛力可挖。”戴小楓說。
“以功能性食品為例,歐美國家消費(fèi)營養(yǎng)保健功能食品的花費(fèi)占其總支出約2%,而我國消費(fèi)者的平均花費(fèi)僅占其總支出的0.07%,可見還有多少市場(chǎng)潛力亟待釋放。”中國工程院院士、大連工業(yè)大學(xué)教授朱蓓薇對(duì)此也持相同看法。
低水平、小作坊難成氣候
宗錦耀坦言,目前我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)內(nèi)80%以上是小微企業(yè),品牌實(shí)力不強(qiáng),“產(chǎn)業(yè)布局太分散了”。中國工程院院士、北京工商大學(xué)食品學(xué)院教授孫寶國對(duì)此十分憂慮:“從傳統(tǒng)食品加工這個(gè)領(lǐng)域來看,只有幾個(gè)速凍水餃、饅頭、湯圓的品牌做大了,而大多數(shù)的食品加工缺乏科技支撐,更沒有政策引導(dǎo),依然走的是小作坊小企業(yè)的路子,生存艱難,甚至瀕臨倒閉。”
“由于我國農(nóng)產(chǎn)品初加工水平低,糧食、水果和蔬菜的產(chǎn)后損失率居高不下。”宗錦耀介紹,每年我國農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物和加工剩余物分別達(dá)到7億噸和5.8億噸,60%以上沒有得到全值高值化利用,每年由此造成的損失約3000億元,相當(dāng)于1.5億畝耕地的投入和產(chǎn)出被浪費(fèi)掉。
“從政府層面看,一些地方政府和部門還存在‘重農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中、忽視產(chǎn)后’的慣性思維,缺乏針對(duì)性的扶持、引導(dǎo)和規(guī)范政策。”戴小楓認(rèn)為,正是由于缺乏科技和政策支撐,使得農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在全國“小、散、弱”的產(chǎn)業(yè)局面持續(xù),使得稅賦重、融資難、融資貴、生產(chǎn)成本高等問題長(zhǎng)期存在,這些都成為制約農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“引爆”大市場(chǎng)的“攔路虎”。
政策引導(dǎo)正當(dāng)其時(shí)
“我國正處在工業(yè)化中期,加工品消費(fèi)大幅度上升,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)抓住機(jī)遇,將成為在新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。”戴小楓認(rèn)為,盡管近年來國家推行的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策已經(jīng)發(fā)揮了重要作用,但當(dāng)下的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所需要的,正是政府再來“推一把”。他指出,要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),必然要求政府對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)先領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略性地調(diào)整,特別是對(duì)農(nóng)業(yè)科技的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、學(xué)科設(shè)置、設(shè)施與平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)等進(jìn)行戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。
朱蓓薇也認(rèn)為,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技研發(fā)亟須得到重視,“尤其是要以科技來引領(lǐng)食品工業(yè)的發(fā)展,從基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究?jī)煞矫嫒胧?,改進(jìn)加工設(shè)備,突破關(guān)鍵技術(shù),才能不再受制于‘外人’。”
宗錦耀則建議,應(yīng)以財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)助為導(dǎo)向,推進(jìn)建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策扶持體系,以稅收減免為杠桿,以金融支持為主體,利用財(cái)政資金撬動(dòng)引導(dǎo)金融和社會(huì)資本等支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,有計(jì)劃地將重點(diǎn)和大頭從產(chǎn)中部分轉(zhuǎn)向產(chǎn)后的加工、保鮮、物流部分。“同時(shí),還要推進(jìn)建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才支撐體系,以經(jīng)營管理和科技創(chuàng)新人才為重點(diǎn),以技能型人才為基礎(chǔ),為農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品增值提供人力資源。”(本報(bào)記者 楊舒)