中國的糧食安全,背靠的是18億畝耕地紅線。糧食安全年年提,時時重視,但決定著糧食總產(chǎn)量的耕地質(zhì)量卻長期被忽視。
從一組數(shù)據(jù)的對比即可看出。2011年,雜交水稻之父袁隆平院士指導(dǎo)的超級稻,已經(jīng)攻克了926.6公斤大關(guān)。而我國四大作物的平均實際單產(chǎn)僅為302公斤,略高于新品種區(qū)域試驗平均產(chǎn)量593公斤的一半,不到高產(chǎn)紀錄980公斤的1/3。
“如果不提高耕地質(zhì)量,而是單純依靠增加投入和提高科技水平,即使我們研究出更好的超級稻、超級麥等超高產(chǎn)品種,仍然難以保障我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員黃鴻翔對《中國科學(xué)報》記者呼吁。
堪憂的土壤
數(shù)據(jù)顯示,我國耕地土壤的有機質(zhì)含量不足歐洲同類土壤的一半,基礎(chǔ)地力產(chǎn)量只占50%左右,低于發(fā)達國家約20個百分點。
而在我國耕地中,存在營養(yǎng)元素含量偏低或不平衡、鹽堿、水土流失、耕層淺薄、漬澇、干旱缺水、過酸或過堿、重金屬污染等問題的又占有較大面積。
“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于施肥技術(shù)不當及農(nóng)藥過量使用,農(nóng)作物對化肥和農(nóng)藥的有效利用率低,不僅造成大量的資源、能源浪費,而且造成農(nóng)業(yè)面源污染,影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全。”全國政協(xié)委員、云南華特實業(yè)有限公司董事長徐建國對記者表示。
在耕地質(zhì)量低的條件下,只有加大投入才能取得較高產(chǎn)出。“這正是我國以占世界8%的耕地,卻消耗世界30%以上化肥的主要原因,也是我國農(nóng)民收入低下,而農(nóng)產(chǎn)品價格仍然缺乏國際競爭力的重要原因。”黃鴻翔指出,“如果再增加化肥等物質(zhì)的投入,產(chǎn)量增加有限,土壤和環(huán)境的破壞卻會加劇,要進一步提高糧食單產(chǎn)極為困難。”
土壤質(zhì)量是提高耕地質(zhì)量的基礎(chǔ)工作。但目前距離我國第二次土壤普查已過去了30年。
“當前,土壤質(zhì)量狀況已發(fā)生巨大變化,為全面和準確地掌握耕地質(zhì)量狀況,有必要盡早再開展一次全國耕地質(zhì)量普查。”黃鴻翔建議。
綜合協(xié)調(diào)
黃鴻翔此前曾經(jīng)提交過提高耕地質(zhì)量的議案。“雖然國家現(xiàn)在開始重視這一問題,但在提高耕地質(zhì)量建設(shè)上,多局限于分散在各部門的單項措施,缺乏長遠規(guī)劃指導(dǎo)下的大規(guī)模和綜合性的高標準農(nóng)田建設(shè)工程。”
這幾年來,黃鴻翔觀察發(fā)現(xiàn),耕地質(zhì)量建設(shè)工作面廣量大,綜合性強,需要多部門協(xié)調(diào)配合,某個部門的單項措施很難取得較好的效果。
以農(nóng)業(yè)水利為例。水利部分管的農(nóng)田基本建設(shè)通常只是單純的農(nóng)田水利建設(shè),而以建設(shè)高標準農(nóng)田為目標的農(nóng)田基本建設(shè)則應(yīng)該包括提高土壤肥力、排除障礙因素、提高抗災(zāi)能力和改善環(huán)境條件4個方面的建設(shè)內(nèi)容。
對此,在今年的《關(guān)于加強耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的建議案》中,黃鴻翔建議,應(yīng)明確耕地質(zhì)量建設(shè)的主管部門以及各相關(guān)部門的分工,改變多頭管理、力量分散的弊病。
“可以考慮在農(nóng)業(yè)部設(shè)立耕地質(zhì)量管理司,并把水利部和國土資源部有關(guān)耕地質(zhì)量建設(shè)的職能劃歸農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一管理。如果這一點難以實現(xiàn),則可由發(fā)改委牽頭組織實施。”黃鴻翔建議。
規(guī)劃與科技并行
要提高耕地質(zhì)量,科技因素不可或缺。
一有機會,全國政協(xié)委員、中國農(nóng)科院生物技術(shù)所研究員黃大昉就會強調(diào)科技創(chuàng)新對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要性。
兩會期間,他再次提出,在經(jīng)濟危機背景下,美國2011年經(jīng)濟增長率預(yù)計還不到2%,而農(nóng)業(yè)增值接近20%。在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式過程中,很多國家的農(nóng)業(yè)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、耕地制度、生產(chǎn)經(jīng)營體系等正在發(fā)生一系列變革。
“轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本在于科技創(chuàng)新。要積極開發(fā)有利于增產(chǎn)征收的傳統(tǒng)的、實用的農(nóng)業(yè)技術(shù),還應(yīng)加快發(fā)展能促進今后農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的生物技術(shù),這樣才能確保我國未來糧食安全和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”黃大昉表示。
此外,黃鴻翔認為,應(yīng)制訂耕地質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃,在2030年我國人口達到高峰時至少應(yīng)該建設(shè)10億畝高標準農(nóng)田。
“高標準農(nóng)田建設(shè)工程實施區(qū)域以中東部糧食主產(chǎn)區(qū)為主,也應(yīng)包括中西部的耕地退化嚴重或環(huán)境條件惡劣、糧食嚴重短缺的區(qū)域,如半農(nóng)半牧區(qū)、內(nèi)陸灌溉農(nóng)區(qū)、黃土高原及西南巖溶地區(qū)。”黃鴻翔一直強調(diào),耕地數(shù)量難以增加,耕地質(zhì)量卻可以提高,應(yīng)該把耕地質(zhì)量建設(shè)作為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項基本戰(zhàn)略措施。
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