[瞭望]糧安天下?科技先行
◇總體上看,我國農(nóng)業(yè)科技水平還處在跟跑階段,一些前沿方向開始進入并行、領(lǐng)跑階段
◇盡快優(yōu)化基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)發(fā)展布局,加大對生命、信息、材料、能源等重要科技領(lǐng)域攻關(guān)力度
◇新時代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新既要“頂天”面向世界科技前沿,又要“立地”面向國家戰(zhàn)略需求,同時還要“惠民”,促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收
“2018年,我國糧食生產(chǎn)再獲豐收,科技進步起到了重要的支撐作用。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)科學院院長唐華俊日前在接受《瞭望》新聞周刊專訪時表示,改革開放40年來,科技在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用,農(nóng)業(yè)科技整體水平快速提升,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率由1995年的34%增長到2018年的58.3%,科技第一生產(chǎn)力的作用顯著增強。
洪范八政,食為政首。古往今來,解決好吃飯問題始終是我國治國理政的頭等大事。唐華俊表示,近些年,我國糧食產(chǎn)量連年增長,但不能盲目樂觀?!叭硕嗟厣俚幕緡樘嵝盐覀儯獣r刻繃緊糧食安全這根弦。而從長遠看,糧食生產(chǎn)仍面臨較大壓力,這也要求我們,必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐,加快補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板,夯實糧食生產(chǎn)能力和基礎(chǔ),切實保障國家糧食安全?!?/p>
科技支撐作用厥功甚偉
《瞭望》:近些年,我國糧食生產(chǎn)連獲豐收,農(nóng)業(yè)科技在糧食等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中起到了怎樣的作用?
唐華?。何覈Z食已連續(xù)十幾年增產(chǎn),2018年糧食總產(chǎn)量達到6.5億多噸。增產(chǎn)的原因有很多,農(nóng)業(yè)科技起到了重要的支撐作用。
比如在種業(yè)方面。目前,我國的主要農(nóng)作物如水稻、小麥,良種基本實現(xiàn)全覆蓋,自主選育品種面積占比達95%。從北到南,水稻品種多是我國科學家自主培育的,這也是我們最驕傲的。小麥是自主品種居多,也有少部分改良品種。不同地區(qū)都有很多好的小麥品種,尤其是華北平原。
在肥藥的使用方面也發(fā)生了重大改變。近些年,農(nóng)村通過土地流轉(zhuǎn),農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)生變化,集約化程度明顯提高。生產(chǎn)規(guī)模擴大,便于作物品種的更新?lián)Q代、新品種的推廣應用,便于病蟲害的集中防控,也便于專業(yè)技術(shù)力量的指導和幫扶,肥藥的使用更加均衡科學合理。自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實施肥藥“雙減”行動以來,目前肥藥使用量已雙雙實現(xiàn)負增長,這也為綠色興農(nóng)打下良好基礎(chǔ)。
隨著經(jīng)營主體的變化,農(nóng)業(yè)機械化應用水平大幅提高。一些地方,小麥、玉米已經(jīng)實現(xiàn)全程機械化,耕種收的機械化程度顯著提高。2017年農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平已達到67%。
這兩年,國家農(nóng)業(yè)補貼政策不斷向優(yōu)質(zhì)、綠色、環(huán)保、環(huán)境友好的方向調(diào)整,也發(fā)揮了重要的導向作用。比如前面提到的肥藥問題。現(xiàn)在,農(nóng)民使用低毒、高效、綠色的肥藥,不僅降低了生產(chǎn)成本,還能得到國家補貼。這種以綠色、環(huán)保、高品質(zhì)生產(chǎn)為導向的補貼政策,有力地促進了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的改善和提高,也為修復生態(tài)環(huán)境、提高耕地質(zhì)量、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的瓶頸問題等贏得了寶貴的時間和空間。
近幾十年來,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用,對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)厥功甚偉。良種、化肥、植保、農(nóng)業(yè)機械、生物技術(shù)、設施農(nóng)業(yè)等,推動著我國農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展進步。
《瞭望》:中央多次強調(diào),要以科技為支撐,走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。那么,我國農(nóng)業(yè)科技總體實力究竟如何?在世界農(nóng)業(yè)科技版圖中,處在一個什么樣的位置?
唐華俊:同科技事業(yè)整體發(fā)展相一致,40年來,我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展成績顯著。2014~2016年間,我國農(nóng)業(yè)科學SCI論文數(shù)量、被引用頻次數(shù)、高被引論文總量和Q1期刊論文總量均列世界第二位;農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)@暾埩烤邮澜绲谝?,有效發(fā)明專利保有量居世界第三。2018年我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率較2012年的53.5%提高了4.8個百分點;取得了超級稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、禽流感疫苗等一批突破性成果。
作為農(nóng)業(yè)科研“國家隊”,中國農(nóng)業(yè)科學院(簡稱中國農(nóng)科院)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐能力也在不斷提高,科技產(chǎn)出數(shù)量與質(zhì)量全面提升,取得了以“秈型雜交水稻”“印水型水稻不育胞質(zhì)”“矮敗小麥及其高效育種方法”“H5亞型禽流感滅活疫苗”等為代表的系列科技成果6000多項。其中獲國家科技獎勵315項,包括特等獎1項、一等獎17項。
國際交流合作不斷深入。截至目前,僅中國農(nóng)科院就已與100多個國家、38個國際組織等建立了廣泛合作,與52個國家及21個國際組織簽署了合作協(xié)議;擁有70個國際聯(lián)合實驗室,7個國際參考實驗室(包括世衛(wèi)組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界動物衛(wèi)生組織等),5個海外聯(lián)合實驗室;180余名專家在各類國際機構(gòu)任職……
總體上看,我國農(nóng)業(yè)科技水平還處在跟跑階段,一些前沿方向開始進入并行、領(lǐng)跑階段??萍疾孔稍儓蟾嬲J為,這一占比分別為64%、17%和19%。
圍繞“三個面向”聚力攻堅
《瞭望》:按照“三個面向”的要求,我國農(nóng)業(yè)科技還存在哪些短板、瓶頸亟待解決?
唐華俊:面向世界農(nóng)業(yè)科技前沿、面向國家重大需求、面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設主戰(zhàn)場,加快建設世界一流學科和一流科研院所,勇攀高峰,率先跨越,推動我國農(nóng)業(yè)科技整體躍升。這個要求既是黨中央對中國農(nóng)科院的殷切希望,也是對全國農(nóng)業(yè)科技工作者提出的明確要求,更是建設農(nóng)業(yè)科技強國的時代號召。
長期以來,我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)前沿研究相對薄弱,跟蹤式的研究多,領(lǐng)跑原創(chuàng)成果少。堅持面向世界科技前沿,就是要推動原始創(chuàng)新,夯實農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的根基,這就要求我們盡快優(yōu)化基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)發(fā)展布局,加大對生命、信息、材料、能源等重要科技領(lǐng)域攻關(guān)力度,并努力躋身世界前列,建成若干世界農(nóng)業(yè)科學中心。
堅持面向國家重大需求,就需要強化戰(zhàn)略導向,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠,加強科技創(chuàng)新引領(lǐng),調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點,在我國農(nóng)業(yè)由粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約型高質(zhì)量型發(fā)展過程中,發(fā)揮關(guān)鍵性支撐作用。
堅持面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主戰(zhàn)場,就要求我們的科研成果同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合,通過增加科技供給,促進科技和經(jīng)濟結(jié)合,提升和支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展新動能,在鄉(xiāng)村振興、扶貧攻堅等國家戰(zhàn)略任務中發(fā)揮新的更大作用。
對標“三個面向”的要求,參照農(nóng)業(yè)科技發(fā)達國家的情況,我們的短板十分明顯。
一是支撐重大突破的基礎(chǔ)前沿研究儲備不足。長期以來,我國農(nóng)業(yè)科技工作的重心是應用與開發(fā)研究,對作為創(chuàng)新源頭、引領(lǐng)學科發(fā)展的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究投入相對不足,重要領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究不夠,難以帶動催生顛覆性技術(shù),難以支撐重大技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)變革?;A(chǔ)性長期性工作積累不夠,在水土質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生態(tài)等方面缺乏長期系統(tǒng)的觀測監(jiān)測,重要資源底數(shù)不清。在大動物育種、信息技術(shù)、大型智能裝備等方面,很大程度上還受制于人。
二是滿足綠色發(fā)展的核心關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)研發(fā)不足。如在農(nóng)業(yè)遺傳育種方面,我國水稻、小麥、玉米、大豆單產(chǎn)水平僅分別為先進國家的63%、65%、54%、52%左右;我國生豬、蛋雞等畜禽養(yǎng)殖量世界第一,但遺傳育種核心種源80%依賴進口,部分核心種源如白羽肉雞種源100%依賴進口?,F(xiàn)代農(nóng)機裝備落后,定位變量、智能控制、農(nóng)機農(nóng)藝配套和聯(lián)合復式作業(yè)機具尤其缺乏。畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、廢棄物循環(huán)利用等技術(shù)儲備不足,亟需技術(shù)創(chuàng)新。
三是加快科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制不完善。我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專利、論文數(shù)量大幅躍升,但創(chuàng)新力和競爭力并未同步提高,一個重要原因是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體制機制還不順暢。近年來,農(nóng)業(yè)科技成果每年有7000多項問世,但成果轉(zhuǎn)化率與世界先進水平相距甚遠。這既有轉(zhuǎn)化能力低的問題,也有供需脫節(jié)、供給質(zhì)量不高等原因。尚未建立以解決產(chǎn)業(yè)問題為導向的成果評價機制也是重要原因之一。目前仍存在重論文輕應用、重數(shù)量輕質(zhì)量等問題,成果權(quán)益改革不到位,分類評價與激勵機制不健全,這些都亟需通過深化改革來解決。
堅定擔負起“國家隊”的使命
《瞭望》:作為“國家隊”,中國農(nóng)科院如何擔負起自身的使命職責?
唐華?。簩χ袊r(nóng)科院而言,既要發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科研國家隊職責,在解決產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)問題中發(fā)揮重要作用,也要注重基礎(chǔ)研究方面的原始創(chuàng)新,在國際農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域占有一席之地。為此,自2013年實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程以來,中國農(nóng)科院創(chuàng)新科研組織模式、調(diào)整優(yōu)化學科布局、加大人才引進力度、打造卓越聯(lián)動的人才團隊,統(tǒng)籌部署創(chuàng)新資源、推動加強協(xié)同創(chuàng)新、深化國際交流合作……一系列體制機制的改革創(chuàng)新,為全院聚力科技創(chuàng)新奠定了堅實基礎(chǔ)。
這項由財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為農(nóng)科院量身打造的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新國家級工程,目的是以機制創(chuàng)新撬動院所改革,以穩(wěn)定支持增強創(chuàng)新能力,以重大成果驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。實施5年來,成效顯著,成果豐碩——
共獲國家獎33項,同比增長22%;發(fā)表科技論文25690篇,其中SCI/EI論文10042篇,是前5年的2.5倍,在Science/Nature/Cell三大主刊發(fā)表論文數(shù)同比翻了一番,處于國內(nèi)領(lǐng)先地位;共審定農(nóng)作物新品種638個,同比增長50%。獲植物新品種權(quán)234項,同比增長270%;創(chuàng)制新農(nóng)藥、新肥料、新獸藥94個,同比增長60%;獲發(fā)明專利2931項,是前5年的3倍,其中獲中國專利獎36項,占農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全國獲獎總數(shù)的68%,生物技術(shù)領(lǐng)域和制藥領(lǐng)域發(fā)明量全球第一……科技成果的大量涌現(xiàn)和轉(zhuǎn)化應用,為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了強有力支撐。在剛剛結(jié)束的2018年度國家科技獎勵大會上,中國農(nóng)科院又有8項成果獲獎,獲獎總數(shù)為5年來的最好成績,并再次實現(xiàn)三大獎全覆蓋。
《瞭望》:在落實中央要求方面,又做了哪些部署?
唐華?。翰徽撌菍嵤┺r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程,還是此前做的一系列工作,都是為了掃除科技創(chuàng)新路上的頑瘴痼疾,為實現(xiàn)強國夢夯實基礎(chǔ)。按照黨中央的部署,我們繼續(xù)以創(chuàng)新工程為抓手,聚焦“三個面向”,凝練科學目標,在基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域、受制于人的核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)和長期性基礎(chǔ)性科技工作領(lǐng)域等加強頂層設計,集中優(yōu)勢資源聚銳攻關(guān),協(xié)力創(chuàng)新,重點突破,力爭攻克一批前沿技術(shù)、突破一批瓶頸技術(shù),破解生產(chǎn)實踐中的重大技術(shù)難題;通過建立農(nóng)業(yè)科技大數(shù)據(jù)等,增強對科研和政府宏觀決策的基礎(chǔ)支撐作用;提升各類創(chuàng)新平臺的開放共享水平,為全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供支撐和服務。
持續(xù)推進院所改革,進一步建立健全分類評價機制,加強人才隊伍建設;進一步推動學科-團隊-任務一體化發(fā)展,加強各創(chuàng)新團隊的科研協(xié)作,不斷拓展前沿交叉新領(lǐng)域;建立出成果、出人才的長效機制,不斷提升團隊凝聚力和研發(fā)水平。進一步加強一流院所制度建設,繼續(xù)以科技創(chuàng)新聯(lián)盟為抓手推進機制創(chuàng)新,圍繞質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展等重大問題,凝聚全國優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科技力量,實施一批重大協(xié)同創(chuàng)新任務。加大技術(shù)集成轉(zhuǎn)化應用力度,強化科技支撐與示范帶動,著力解決科研與生產(chǎn)“兩張皮”問題。
新時代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新既要“頂天”面向世界科技前沿,致力于未來發(fā)展,又要“立地”面向國家戰(zhàn)略需求,贏得戰(zhàn)略主動,同時還要“惠民”,面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主戰(zhàn)場,促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。
2019年是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要歷史交匯期。中國農(nóng)科院已啟動“鄉(xiāng)村振興科技支撐行動”,制定了鄉(xiāng)村振興科技支撐規(guī)劃,明確了科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、引領(lǐng)示范、能力建設四大重點任務;同時編制了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年十大行動方案。希望在科技幫扶鄉(xiāng)村振興工作中,重點突破一批制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸、扶持建立一批特色產(chǎn)業(yè)、培訓一批脫貧致富帶頭人,提升貧困地區(qū)自我發(fā)展的內(nèi)生動能,夯實確保糧食安全的基礎(chǔ),推動我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平整體躍升。
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