摘要:通過對飼料加工企業(yè)和養(yǎng)殖場(戶)的問卷和電話調(diào)研發(fā)現(xiàn),總的看,疫情期養(yǎng)殖場、企業(yè)飼料普遍短缺,飼料短缺成為危及整個畜牧行業(yè)全局的“卡脖子”問題,問題的原因在于長期以來無論是養(yǎng)殖主體還是飼料加工企業(yè)都沒有從飼料是動物的口糧這一角度做足準(zhǔn)備。建議盡快建立飼料原料安全儲備機(jī)制,鼓勵飼料原料多元化發(fā)展;完善飼料生產(chǎn)和運(yùn)輸衛(wèi)生防疫制度,建立相關(guān)法律法規(guī),保障重大突發(fā)事件期間飼料運(yùn)輸“綠色通行”。長期看,應(yīng)立足源頭,全面構(gòu)建飼料企業(yè)直報平臺,通過數(shù)據(jù)采集“傳感器”及時獲取信息,利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)精準(zhǔn)指導(dǎo)生產(chǎn)、預(yù)判市場走勢。
現(xiàn)將疫情對飼料產(chǎn)業(yè)的影響效應(yīng)、成因啟示及對策建議,具體情況報告如下:
一、影響及效應(yīng):疫情期養(yǎng)殖場、企業(yè)飼料普遍短缺,影響到補(bǔ)欄及后續(xù)產(chǎn)能, 飼料短缺成為危及養(yǎng)殖行業(yè)全局的“卡脖子”問題
疫情發(fā)生后,養(yǎng)殖場、企業(yè)飼料短缺問題非常普遍、十分突出,經(jīng)營主體無心補(bǔ)欄和擴(kuò)產(chǎn),更多的被動采取壓欄、虧本出售,部分肉雞養(yǎng)殖場(戶)迫于無奈甚至直接掩埋雞苗,無論那種方式都無法擺脫收益減少、甚至虧損的問題。
針對養(yǎng)殖場、企業(yè)的調(diào)研還發(fā)現(xiàn),即使在2月份第3周,也僅有10%的養(yǎng)殖場(戶)能夠正常購買到飼料,完全購買不到或靠其他人接濟(jì)飼料的養(yǎng)殖戶占28.9%,其余的養(yǎng)殖場(戶)購買量也只占平時的50%左右;77.8%的養(yǎng)殖戶減少了畜禽飼喂量,飼喂量減少一半以上的占養(yǎng)殖戶的22.2%。
調(diào)查還顯示,31.9%的養(yǎng)殖戶減少了畜禽存欄量,64.4%的養(yǎng)殖戶損失嚴(yán)重,其中26.7%的養(yǎng)殖戶表示后續(xù)經(jīng)營出現(xiàn)困難。
二、成因與啟示:各方對于飼料是養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展的 “基石”認(rèn)識不充分、準(zhǔn)備不充分,亟需從飼料是動物的口糧角度進(jìn)一步夯實行業(yè)基礎(chǔ)
即使短期出現(xiàn)飼料短缺也將會危及養(yǎng)殖行業(yè)全局,成為“卡脖子”的問題,這反映出各方對于飼料是動物的口糧認(rèn)識不充分、準(zhǔn)備不充分,具體表現(xiàn)在以下三個方面:
一是養(yǎng)殖場、企業(yè)飼料儲備不足,儲備量普遍在15天以下,隨用隨購是常態(tài),遇到自然災(zāi)害等情況,極易出現(xiàn)飼料不夠用,被迫減少飼喂等問題,儲備緩沖不足、彈性不夠。
二是飼料加工企業(yè)儲備不足,企業(yè)原料庫存約為2周左右,導(dǎo)致原料供應(yīng)不足情況下,同時面臨庫存見底問題,即使復(fù)工也難復(fù)產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示,2月17日全國飼料企業(yè)復(fù)工率為66%,但復(fù)工難復(fù)產(chǎn),通過對國內(nèi)46家飼料企業(yè)調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn),復(fù)工后飼料產(chǎn)量不足日常產(chǎn)量的50%。
三是蛋白原料來源單一、科技研發(fā)儲備不足。我國蛋白原料對豆粕依賴程度超過85%,國內(nèi)蛋白原料供應(yīng)受大豆進(jìn)口量以及壓榨企業(yè)開機(jī)率制約,企業(yè)儲備的豆粕庫存普遍偏低。
四是各地政府管理部門認(rèn)識不夠,及時出臺舉措開通糧油運(yùn)輸“綠色通道”、糧油保供企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)計劃等,但飼料及加工企業(yè)并未第一時間被納入保障計劃。飼料是實現(xiàn)肉蛋奶保供穩(wěn)價的物質(zhì)基礎(chǔ),亟需從飼料是動物的口糧角度進(jìn)一步統(tǒng)籌謀劃、夯牢養(yǎng)殖行業(yè)基礎(chǔ)。
三、對策與建議
一是搭建飼料企業(yè)直報平臺,構(gòu)建飼料產(chǎn)業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)采集“傳感器”。建議搭建全國飼料企業(yè)直報平臺,時時跟蹤市場動態(tài),及早發(fā)現(xiàn)“苗頭性”問題,及早預(yù)判可能對養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成的影響,及時調(diào)度,避免全面性系統(tǒng)性問題的發(fā)生。制定不同等級飼料供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,尤其是在重大疫情期,要優(yōu)先保障好畜禽繁育場和種豬飼料供應(yīng)。
二是“藏料于技、藏料于企”,健全飼料原料安全儲備機(jī)制,鼓勵飼料原料多元化發(fā)展。此次疫情中,國家在玉米銷區(qū)投放糧食儲備,及時穩(wěn)定了飼料市場供給,但是蛋白原料供應(yīng)上仍有較大缺口,我國蛋白原料單一,對豆粕依賴程度高。建議加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與升級,提高農(nóng)產(chǎn)品加工的副產(chǎn)品飼料轉(zhuǎn)化率,將國內(nèi)餅粕資源充分利用起來;支持、鼓勵開發(fā)新型工業(yè)飼料蛋白原料,實現(xiàn)原料多元化發(fā)展,減少單一原料波動帶來的市場沖擊;研發(fā)多套預(yù)案,重大突發(fā)事件期間科學(xué)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理調(diào)整飼料配方;在養(yǎng)殖大縣探索試點規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)適度提高豆粕等蛋白飼料庫存儲備機(jī)制,擔(dān)負(fù)應(yīng)急“蓄水池”功能。
三是完善飼料生產(chǎn)和運(yùn)輸衛(wèi)生防疫制度,建立相關(guān)法律法規(guī),保障飼料運(yùn)輸“綠色通行”。在新冠肺炎和非洲豬瘟雙疫情的影響下,養(yǎng)殖業(yè)對衛(wèi)生防疫日益重視。我國目前僅有《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,缺乏飼料加工和運(yùn)輸?shù)男l(wèi)生防疫制度,建議盡快對飼料加工和運(yùn)輸過程建立健全防疫相關(guān)的法律法規(guī),建立疫情監(jiān)測、檢疫和報告制度,建立分級應(yīng)急預(yù)案,做到有法可依,減少疫病傳播風(fēng)險,確保重大突發(fā)事件期間飼料運(yùn)輸“綠色通行”,堅定畜禽養(yǎng)殖的信心。
執(zhí)筆人:王國剛(中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所), 徐偉平(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心) 陶莎(中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所)