9月18日,中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院和江蘇省蘇州市人民政府聯(lián)合發(fā)布《蘇州市率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評價考核指標(biāo)體系(2020—2022年)(試行)(2.0版)》(以下簡稱“2.0版指標(biāo)體系”)。該指標(biāo)體系是在去年兩家單位聯(lián)合發(fā)布的全國首個農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評價考核指標(biāo)體系基礎(chǔ)上,落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最新要求,結(jié)合一年來蘇州的實踐運用,形成新的修訂版本。
自2020年指標(biāo)體系發(fā)布以來,蘇州按照“指標(biāo)項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化”的實現(xiàn)路徑,配套出臺任務(wù)清單,制定市、縣、鎮(zhèn)三級實施方案,確保各項指標(biāo)分解到年度、落實到項目。年末按照指標(biāo)體系對上年度實現(xiàn)情況進(jìn)行評價,科學(xué)監(jiān)測蘇州目前所處農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的階段,精準(zhǔn)把脈“三農(nóng)”工作發(fā)展現(xiàn)狀,及時調(diào)整下一年度“三農(nóng)”工作重心。
據(jù)悉,蘇州市圍繞指標(biāo)體系出臺考核方案,對縣級市(涉農(nóng)區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類實施考核,考核結(jié)果在農(nóng)村工作會議上通報,并與表彰名額和用地指標(biāo)掛鉤,切實考出壓力、考出動力。通過一年多的努力,蘇州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化勢頭向好、成效明顯,在2020年度江蘇省鄉(xiāng)村振興實績考核中,蘇州大市和4個縣級市均獲得第一等次:蘇州市“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固;“農(nóng)民富”的幸福指數(shù)進(jìn)一步提升;“農(nóng)村美”的圖景進(jìn)一步展現(xiàn);“社會文明程度高”的實踐內(nèi)涵進(jìn)一步拓展。
同時,指標(biāo)體系在省內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響。一年來,江蘇省內(nèi)外約200多人次專題學(xué)習(xí)考察蘇州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作,多地專家學(xué)者向蘇州市政府申請信息公開,學(xué)習(xí)研究指標(biāo)體系。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一個動態(tài)過程,不會一蹴而就,也不會一勞永逸。此次2.0版指標(biāo)體系繼續(xù)保持了1.0版指標(biāo)體系“四三三架構(gòu)”總體框架,確保一脈相承、有機(jī)銜接。指標(biāo)體系的修訂有四個特點和變化:
緊扣“率先基本”時間節(jié)點,進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)果運用。按照2022年蘇州全市整體率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)要求,繼續(xù)對市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)程度值進(jìn)行評價;對縣級板塊從以往單純評價轉(zhuǎn)變?yōu)樵u價考核相結(jié)合,配套出臺土地、資金獎勵措施,推動各地加快工作進(jìn)度,全面提升蘇州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化整體發(fā)展水平。
聚焦“共同富?!睍r代主題,進(jìn)一步增強(qiáng)富民導(dǎo)向。堅持把縮小城鄉(xiāng)差距的著力點放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村,把縮小收入差距的著力點放在農(nóng)村居民,圍繞“農(nóng)民富裕富足”,市級指標(biāo)體系新增城鄉(xiāng)居民消費支出比、農(nóng)民人均住房面積等指標(biāo),繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村居民人均可支配收入、城鄉(xiāng)居民可支配收入比、文明鎮(zhèn)村等考核;圍繞“公共服務(wù)城鄉(xiāng)無差別共享”,市級指標(biāo)體系新增建設(shè)用地指標(biāo)用于鄉(xiāng)村比例,鎮(zhèn)級指標(biāo)體系新增人均公共文化設(shè)施和體育設(shè)施面積,不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
瞄準(zhǔn)“全面振興”遠(yuǎn)景目標(biāo),進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)結(jié)構(gòu)。對照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總體要求,突出重點領(lǐng)域、重點方向,精簡指標(biāo)數(shù)量,將市級三級指標(biāo)由49個調(diào)整為45個,鎮(zhèn)級指標(biāo)體系由32個壓縮至22個,同時刪除8項代表性不強(qiáng)、覆蓋面不廣的指標(biāo);突出強(qiáng)弱項補(bǔ)短板,通過指標(biāo)體系的設(shè)定,引導(dǎo)各地在糧食穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)業(yè)科技支撐、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等方面靶向發(fā)力。
突出“蘇州方案”功能定位,進(jìn)一步強(qiáng)化示范引領(lǐng)。2.0版指標(biāo)體系在明確2022年目標(biāo)值基礎(chǔ)上,對標(biāo)國際先進(jìn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指數(shù),結(jié)合國家規(guī)劃確定的指標(biāo)值,科學(xué)制定2035年目標(biāo),展現(xiàn)蘇州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的引領(lǐng)性、示范性,以期更好地引導(dǎo)、激勵和評價全省乃至全國各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
下一步,蘇州市將圍繞2.0版指標(biāo)體系,建立完善市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村振興工作制度,調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村振興實績考核機(jī)制,探索建立第三方調(diào)查評估機(jī)制,發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目庫作用,做大做優(yōu)市級鄉(xiāng)村發(fā)展基金,推動鄉(xiāng)村振興取得明顯成效,繼續(xù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路上積極探索,為蘇州建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市打下堅實基礎(chǔ),也為全國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有益借鑒。