“習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上作出重要講話,里面有兩句話分量非常重。他說,在相當(dāng)長時期內(nèi),家庭經(jīng)營仍然是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本力量。因此,要用周到、便捷的社會化服務(wù)把家庭經(jīng)營納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃?!?月28日,中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院的農(nóng)科講壇迎來今年第三位主講人——中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文。
陳錫文認(rèn)為,上述判斷和方法的提出是非常符合中國實(shí)際的,這涉及到的是農(nóng)村經(jīng)營體制的創(chuàng)新。
當(dāng)前,我國土地流轉(zhuǎn)速度驚人。到2014年底,家庭承包土地流轉(zhuǎn)達(dá)4.03億畝,占整個家庭承包土地總面積的30.4%?!耙簿褪谴蟾庞?000萬個家庭流轉(zhuǎn)出了土地,占農(nóng)村家庭的25%?!标愬a文說。
然而,過快的流轉(zhuǎn)速度卻面臨著規(guī)模適度的問題。規(guī)模太大,承包人承擔(dān)不了過高的風(fēng)險,有可能最終“跑路”;規(guī)模太小,不能讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本降下來,也就無法獲得較好的收益,很難繼續(xù)經(jīng)營下去,無從實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
通過在全國各地多次調(diào)研,陳錫文總結(jié)出幾種類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新。
第一種是以農(nóng)業(yè)合作社形式擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模。陳錫文一直關(guān)注的是黑龍江省克山仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社。該社創(chuàng)辦于2009年,當(dāng)年擁有各類農(nóng)機(jī)具130臺套,從播種、中耕到收獲配置齊全,但最初效益并不好。在理事長李鳳玉的帶領(lǐng)下,他們想方設(shè)法吸引農(nóng)民以土地入社。2011年,仁發(fā)合作社以高于市場價100元,即每畝350元的價格流轉(zhuǎn)土地。由于合作社統(tǒng)購生產(chǎn)資料、機(jī)械化耕作降低種植成本,每畝比農(nóng)民少花100元。應(yīng)用“大壟技術(shù)”和現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)提高糧食產(chǎn)量,每畝比農(nóng)民分散種植增產(chǎn)100多斤,畝效益仍達(dá)400多元。
合作社社員已經(jīng)從2010年的7戶增加到現(xiàn)在的2436戶,入社土地超過5萬畝。2014年,該合作社共種植了1萬畝馬鈴薯、3700畝玉米和3000畝大豆,盈利5329萬元。入社農(nóng)民每戶平均拿到紅利2.4萬元,每畝分紅922元,比當(dāng)?shù)貨]入社農(nóng)民每畝增收600元以上。
“現(xiàn)在這個模式(全國)大概有一二百個。其基本特點(diǎn)是消耗、成本降下來了,效益上去了?!标愬a文說。
第二種是適度規(guī)模的家庭農(nóng)場。例如上海松江有幾個鎮(zhèn)為了保護(hù)黃浦江,政策上不允許建設(shè)工業(yè),只能搞農(nóng)業(yè)。2007年開始,當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了家庭農(nóng)場的經(jīng)營方式,往往五六個或者七八個家庭組成一個農(nóng)場,共用一套農(nóng)機(jī)具。
這種“種養(yǎng)結(jié)合”型的家庭農(nóng)場,一戶農(nóng)民每年在承包100畝左右糧田基礎(chǔ)上,再養(yǎng)殖年出欄量1000多頭的豬。種100畝糧食有7萬元左右的收入;養(yǎng)1000頭豬則有專門公司負(fù)責(zé)收購,每頭豬代養(yǎng)費(fèi)50多元,一年下來增收5萬多元。這使得種地逐漸成為當(dāng)?shù)匾环蒹w面的職業(yè)。
陳錫文介紹,由于收益好,人們爭著加入家庭農(nóng)場,規(guī)模擴(kuò)大不了;但如果規(guī)模太小收入上不去又沒有人種地了?!八?,這個地方合理的規(guī)模就是每戶100~120畝,農(nóng)民也覺得挺好的?!?/p>
第三種,吸引農(nóng)業(yè)能人到專業(yè)合作社,尤其是生產(chǎn)鮮活高價值農(nóng)產(chǎn)品的合作社。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)能人能尋找到優(yōu)良品種,能掌握先進(jìn)的栽培或者養(yǎng)殖技術(shù),而且生產(chǎn)出來能賣掉?!斑@種人在農(nóng)村當(dāng)然是稀缺的?!标愬a文說,如果能把他們吸引進(jìn)合作社,他們就能把自己的能力放大,可以輻射帶動一大批。
第四種,在一些必要的領(lǐng)域確實(shí)需要引進(jìn)大企業(yè),為當(dāng)?shù)亟⑼晟频酿B(yǎng)殖體系,提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資規(guī)模、技術(shù)水平和管理水平。如北京平谷和順義交界處的正大養(yǎng)雞場,跟當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和政府合作,租用農(nóng)民土地,聯(lián)合貸款7億多元,建設(shè)了大規(guī)模養(yǎng)殖場,2012年后雞場還交給當(dāng)?shù)卣?/p>
然而,我國農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民還是一家一戶的經(jīng)營模式,這種模式要進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就要靠政府提供周到便捷的社會化服務(wù),以彌補(bǔ)耕地規(guī)模的不足。每年幾十萬臺聯(lián)合收割機(jī)從南到北收割作業(yè),黑龍江某農(nóng)場用激光平地儀平整4000多萬畝土地,用500馬力拖拉機(jī)在GPS定位系統(tǒng)下一晝夜可翻耕5000畝地,這些就是社會化服務(wù)的典型表現(xiàn)。
“社會化農(nóng)業(yè)服務(wù)這個方式是中國獨(dú)創(chuàng)的?!标愬a文說,要有一個過渡期存在,既要保持農(nóng)民的發(fā)展,又要保證農(nóng)業(yè)有效率地發(fā)展。那就要通過社會化服務(wù)的方式來降低農(nóng)業(yè)的整體成本,降低家庭經(jīng)營的成本?!罢畱?yīng)該做的就是進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),讓更多的土地集中連片,便于大型機(jī)械化作業(yè),在此基礎(chǔ)上發(fā)展大型的現(xiàn)代化服務(wù)?!?/p>