編者按:“讓科技人員以自己的發(fā)明創(chuàng)造合理合法富起來。”這是今年7月,李克強總理在國家科技戰(zhàn)略座談會上提出的要求,旨在激發(fā)科技人員持久的創(chuàng)新動力。與此同時,今年10月1日修訂實施的《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》也進一步明確提高了科研成果轉(zhuǎn)讓的收益比例。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),出路在科技,潛力也在科技。如何提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率,讓更多的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成看得見的產(chǎn)量和效益?如何通過合理的激勵機制激發(fā)科研人員積極性,讓他們通過成果轉(zhuǎn)化真正富起來?日前,記者帶著這些問題深入農(nóng)業(yè)科研單位,進行了相關(guān)的調(diào)查采訪。
提升成果轉(zhuǎn)讓收益比例:從不低于20%到不低于50%,在提高科研人員收入同時,也要求成果本身更“接地氣”
56歲的王才林是江蘇省農(nóng)業(yè)科學院糧食作物研究所所長,做了十幾年的育種,他培育出的數(shù)個水稻品種如今在各地廣受歡迎。每轉(zhuǎn)讓一個品種,按照江蘇省農(nóng)科院的收益分配,他個人就能拿到轉(zhuǎn)讓價值總額的30%作為獎勵。
修改后的《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》中,將成果轉(zhuǎn)讓收益中科研人員的獎勵從不低于20%提高到不低于50%。對于這一改變,王才林很是贊賞:“對于我們有成果的科研人員來說,是增加收入的好事。”
要激發(fā)科技單位、科技人員的積極性,把科技成果真正轉(zhuǎn)化到現(xiàn)實生產(chǎn)力中來,最核心的還是人的因素。長期從事農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的中國農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化局副局長王登山表達了同樣的看法:“這次新法對于比例的重新規(guī)定,肯定能給農(nóng)業(yè)科研專家?guī)碚娼鸢足y,他們的收入肯定會上去。”
“比例的提高,科研人員的獎勵收益必然會增加,但另一個問題,如果工作單位和崗位變動,這些轉(zhuǎn)化收益會不會喪失?”江蘇省農(nóng)科院知識產(chǎn)權(quán)管理處處長嚴建民認為,這也是科技成果轉(zhuǎn)化中面臨的一個問題。
針對這一問題,農(nóng)業(yè)部、科技部、財政部等三部委從去年開始,在4家中央科研單位實施了種業(yè)科研成果權(quán)益比例改革試點,也就是對科研成果進行“確權(quán)”。作為其中的試點單位,中國農(nóng)科院作科所在具體權(quán)益比例上按照資金來源分類進行了詳細規(guī)定,比如:由國家財政資金支持取得的成果,個人所占比例是50%,而由個人出資取得的成果,個人占比可高達70%。同時明確規(guī)定,科研人員享有的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)益,不因工作單位和崗位變動而喪失。
“無論是新法的修改,還是農(nóng)科院做的試點探索,都是為了增加科研人員的收入。但是,收益比例并不是一個決定性的因素,它更像一個風向標,要求農(nóng)業(yè)專家凝煉科研方向,提升科研成果本身的質(zhì)量,真正產(chǎn)出一大批滿足需求的科研成果。”王登山感慨道,“科研人員在申請科研課題時,既要考慮國家和社會需求,也要兼顧市場需求和成果轉(zhuǎn)化率。”
給予科技管理人員獎勵:科研成果的轉(zhuǎn)化,需要專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化人才,要讓參與成果轉(zhuǎn)化的科技管理人員不白干
“一項科研成果要轉(zhuǎn)化出去,必須要有懂轉(zhuǎn)化的人才和團隊。一線的許多科學家并不一定懂市場。”寧夏農(nóng)林科學院成果轉(zhuǎn)化處今年才成立,處長楊曉潔告訴記者,與東部很多地區(qū)相比,學院的科研成果轉(zhuǎn)化率一直不高,專家不懂如何轉(zhuǎn)化,許多成果束之高閣。
從去年起,寧夏農(nóng)林科學院就開始加快成果的轉(zhuǎn)化。2014年,10項科研成果轉(zhuǎn)化收益達600多萬元,而專家從中的收益比也達到30%。盡管開局不錯,但楊曉潔依然焦慮,轉(zhuǎn)化法修訂實施后的半個月,她特地跑到江蘇農(nóng)科院取經(jīng)。
“成果能否得到有效轉(zhuǎn)化,人才是個很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)和因素。目前,我國還很缺少這方面的專業(yè)人才,也缺乏對轉(zhuǎn)化人才的激勵獎勵。”采訪中,王登山給記者舉了個例子,如果一項科研成果,可以賣100萬元,但努力一下也可以賣120萬元,多出的20萬元的收益,只與科研專家有關(guān),與成果轉(zhuǎn)化人員的利益相關(guān)度并不高,這時,如果沒有相應(yīng)的激勵機制,成果轉(zhuǎn)化人員也許就沒有這個積極性,去多轉(zhuǎn)化20萬元了。
倪建平是中國水稻所成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)處處長,是一名專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化人才。南方水稻主產(chǎn)省的每個種子經(jīng)營企業(yè),他幾乎都很熟悉,什么樣的成果轉(zhuǎn)讓給什么類型的企業(yè),他一清二楚。“他能提前發(fā)現(xiàn)一個品種或一項專利的市場前景,提前準備轉(zhuǎn)化工作,最大化地推動成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,增加專家的收益。”王登山對倪建平評價很高,“不過,水稻所對于倪建平的獎勵也不低。只有調(diào)動轉(zhuǎn)化人員的積極性,成果才能更好地落地。”
江蘇農(nóng)科院知識產(chǎn)權(quán)處同樣面臨人才問題,眼下他們對于參與成果轉(zhuǎn)化的人員并沒有具體的獎勵方案。而作為國家隊,中國農(nóng)科院已經(jīng)對參與科技成果轉(zhuǎn)化的管理人員的獎勵做了具體的規(guī)定,即將進行試點。據(jù)了解,除了獎勵給一線科研人員的50%的收益分配,中國農(nóng)科院規(guī)定,從剩下的50%收益中再拿出5%~10%用于獎勵給參與科技成果轉(zhuǎn)化的科研人員。
搭建成果轉(zhuǎn)化交易平臺:從“拍腦袋”決定成果價值,到如今的科學評估,不僅要建立平臺機制,受讓方也要講誠信
一項科研成果的有效轉(zhuǎn)化,除了取決于成果本身的質(zhì)量、轉(zhuǎn)化人才的水平等因素外,實際上,還與良好的外部環(huán)境和內(nèi)部機制有關(guān)。
“一項成果能賣多少錢?誰來評估?我們之前都是拍腦袋決定的,就跟去菜場賣白菜一樣。”王才林之前的一個超級稻品種一次性轉(zhuǎn)讓收益450萬元,如今,這個品種特別暢銷,他覺得之前品種的價值被估低了。采訪中,他向記者感慨,因為缺乏專業(yè)的第三方機構(gòu)的認定,科研成果的價值到底有多大,到底能賣多少錢,誰都說不上。“連去跟企業(yè)談判的底氣,我們都沒有。”
為了解決這一難題,2014年,中國農(nóng)科院啟動成立國家種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺和全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺,開發(fā)出了農(nóng)業(yè)專利價值分析系統(tǒng)。其中,農(nóng)業(yè)專利價值分析系統(tǒng)是我國第一個農(nóng)業(yè)價值的在線評估系統(tǒng)。據(jù)中國農(nóng)科院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主任蔡輝益介紹,價值評估系統(tǒng)采取了國際上成熟的評估方法,從法律、市場和技術(shù)三個維度建立指標,為科研人員和企業(yè)提供科學合理的談判價格區(qū)間,讓農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)讓不再是“拍腦袋”的買賣。
2014年,中國農(nóng)科院的10個試點院所,將幾乎全部專利成果在系統(tǒng)上進行分析,一些價值比較高的,直接到平臺上轉(zhuǎn)化,價值不高的,則直接放棄。“這大大提高了科研成果的轉(zhuǎn)化率,也改變了科研成果重數(shù)量輕質(zhì)量的觀念。”王登山如是說。
在成果轉(zhuǎn)化中,兩個平臺發(fā)揮著巨大的作用。數(shù)據(jù)顯示,國家種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺啟動當天,就有“京科968”三系配套雜交制種法轉(zhuǎn)讓、玉米3KSNP標記開發(fā)與利用經(jīng)營許可轉(zhuǎn)讓等9筆交易簽約,當天的成交總金額就超過3000萬元。
然而,科研成果要真正體現(xiàn)價值,還需要購買方的誠信。中國農(nóng)科院蜜蜂所有一項專利技術(shù)與一家企業(yè)簽約了5年的合同,約定支付5年的費用。但到了第三年,企業(yè)學會了該項技術(shù),拒絕再支付剩下的費用。而這樣的現(xiàn)象,在成果轉(zhuǎn)化的過程中幾乎屢見不鮮。
“我們很多不是一次性買斷轉(zhuǎn)讓的科研成果,科研人員能否拿到該有的轉(zhuǎn)讓費,完全取決于企業(yè)的誠信。”嚴建民說,對于水稻品種來說,除一次性轉(zhuǎn)讓,許多品種都是許可給企業(yè)銷售,然后每年根據(jù)銷售情況拿提成,一年的銷售量多少,給科研人員多少提成,考驗的正是企業(yè)的誠信。“在成果轉(zhuǎn)讓中,要讓科研人員拿到該有的收益,企業(yè)的誠信也很重要。”嚴建民呼吁道。
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