今年上半年,我國夏糧實(shí)現(xiàn)豐收、畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)定、農(nóng)產(chǎn)品價格保持穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好態(tài)勢。今年全國夏糧播種面積39913萬畝,比2022年增加117.8萬畝,增長0.3%,連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)增長。夏糧生產(chǎn)在收獲時期盡管遭遇到“爛場雨”的不利影響,但仍然實(shí)現(xiàn)豐收,產(chǎn)量居歷史第二高位。豬牛羊禽肉產(chǎn)量4682萬噸,同比增加164萬噸,增長3.6%。全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價格總水平同比上漲0.4%,總體保持平穩(wěn)。
今年以來,各方面壓緊壓實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任,農(nóng)業(yè)發(fā)展呈良好態(tài)勢。這一方面源于農(nóng)業(yè)支持體系不斷健全完善。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)、耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)的不斷加強(qiáng)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的不斷完善等為把飯碗牢牢端在自己手里打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。另一方面源于農(nóng)業(yè)科技與機(jī)械裝備快速發(fā)展。2022年全國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)62.4%、自主選育作物品種面積占比超95%、主要畜禽核心種源自給率達(dá)75%、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)72.03%、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)達(dá)76.91,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能不斷提升,為農(nóng)業(yè)快速發(fā)展提供了重要物質(zhì)支撐。
解決好14億多人口的吃飯問題,始終是最根本的民生問題,是關(guān)系國家發(fā)展與安全大局的頭等大事。從長期來看,為滿足國內(nèi)糧食多元化需求,保障國家糧食安全,應(yīng)從以下幾個方面著力。
一是加快推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,確保國內(nèi)糧食供給的自主性、可持續(xù)性,增強(qiáng)糧食供給韌性,暢通國內(nèi)大循環(huán)。同時,充分利用好國際市場,提高對外開放水平,利用糧食貿(mào)易滿足國內(nèi)糧食的多元化需求,調(diào)節(jié)國內(nèi)糧食緊缺品種。積極推廣糧食生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、貿(mào)易、節(jié)糧減損等技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),幫助發(fā)展中國家提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和糧食安全水平。
二是加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高糧食供給數(shù)量與質(zhì)量。在有限的耕地面積和增長的糧食需求矛盾下,需不斷提高耕地地力水平。應(yīng)深化藏糧于地戰(zhàn)略,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中不僅要擴(kuò)面積也要保質(zhì)量,同時壓緊壓實(shí)管護(hù)責(zé)任,確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理持續(xù)提質(zhì)增效。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是加快補(bǔ)齊農(nóng)田灌溉、排澇、抗旱等基礎(chǔ)設(shè)施短板,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力,并健全長效管護(hù)機(jī)制。
三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐能力。在有限的耕地和水資源雙重約束下,要深化藏糧于技戰(zhàn)略,向科技要產(chǎn)能、要質(zhì)量、要效益。要堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),尤其是加快突破種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)及農(nóng)機(jī)裝備卡脖子技術(shù),通過科技提高資源利用效率、土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率,推動農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。
四是強(qiáng)化糧食供應(yīng)鏈韌性,全方位夯實(shí)糧食安全。加快建設(shè)高效暢通、布局優(yōu)化、便捷配套的糧食物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)和樞紐體系,建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接機(jī)制。全面推進(jìn)糧食倉儲、物流、加工、配送及市場設(shè)施現(xiàn)代化裝備、智慧化升級。提升糧油應(yīng)急供應(yīng)能力,建設(shè)一批區(qū)域性骨干糧油應(yīng)急配送中心、成品糧批發(fā)市場,提高突發(fā)事件發(fā)生時糧油的應(yīng)急供給、調(diào)運(yùn)、配送能力。
(作者系中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院戰(zhàn)略研究中心副主任、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員)