近日,記者從全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上獲悉,2014年以來(lái)我國(guó)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研體制改革,取得了一批重大科技成果,預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率將達(dá)到55.6%。
農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟成立大會(huì)上表示,目前,我國(guó)正處于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期,穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式,對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提出了更新、更高、更迫切的要求。
事實(shí)上,2014年中央“一號(hào)文件”也提出,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)和技術(shù)集成推廣力度。在國(guó)家大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的大背景下,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率代表著什么?科技進(jìn)步又如何融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“肌體”?
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是怎么算出來(lái)的
自新世紀(jì)指導(dǎo) “三農(nóng)”工作的第9個(gè)中央“一號(hào)文件”發(fā)布以來(lái),有關(guān)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率這一指標(biāo)引起了學(xué)界、政界和社會(huì)大眾的普遍關(guān)注。
據(jù)了解,早在1997年,農(nóng)業(yè)部科技司就把中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究設(shè)計(jì)的“我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測(cè)算方法”作為農(nóng)口測(cè)算農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的統(tǒng)一使用方法。
科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是指科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額 ,它是衡量區(qū)域科技競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的綜合性指標(biāo),反映了科學(xué)與技術(shù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用效果。
“科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是指廣義技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額,這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念,它反映在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中資本、勞動(dòng)和技術(shù)進(jìn)步三大作用的相對(duì)關(guān)系。”中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王元這樣解釋。
而科技進(jìn)步有狹義和廣義之分,僅包括自然科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的稱為狹義的科技進(jìn)步,在狹義科技進(jìn)步基礎(chǔ)上,再包括政策、經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)等社會(huì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的,則稱為廣義的科技進(jìn)步。
“我們測(cè)算的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是廣義的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)份額。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員吳敬學(xué)在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
國(guó)家每年向社會(huì)公布前一年的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。數(shù)據(jù)顯示,2008年至2013年,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從50%提升到55.2%,平均每年提升0.87個(gè)百分點(diǎn),到2014年預(yù)計(jì)達(dá)到55.6%。
總的來(lái)說(shuō),我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率一直有所提升,但幅度較小。從平均貢獻(xiàn)水平來(lái)看,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距。早在1996年,發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率(歐美用法)已經(jīng)達(dá)到55%,日本則達(dá)到70%。
科技進(jìn)步成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率逐漸遞增的背后,又有哪些政策性的含義?
吳敬學(xué)指出,理論和實(shí)踐都充分證明,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是技術(shù)進(jìn)步和要素追加共同作用的結(jié)果。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高,技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用越來(lái)越顯著。
農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展?fàn)顩r如何對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、發(fā)展速度有舉足輕重的作用。“從我國(guó)特有的國(guó)情和農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況看,未來(lái)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)必須建立在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)之上。”吳敬學(xué)告訴記者。
在中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員趙芝俊看來(lái),農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率具有現(xiàn)實(shí)意義。他認(rèn)為,在目前情況下,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)超過(guò)全部要素(資本、勞動(dòng)、土地等)投入之和,成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要的驅(qū)動(dòng)力,也標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸由主要依靠要素投入為標(biāo)志的粗放型增長(zhǎng)向主要依靠科技進(jìn)步為標(biāo)志的密集型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。
由農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)估算結(jié)果表明,由科技進(jìn)步帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(絕對(duì)量)總體上呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì),說(shuō)明農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步已經(jīng)和正在對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著穩(wěn)定支持的作用。“依靠科技進(jìn)步加速我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是一種可行的選擇。”趙芝俊說(shuō)。
而農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中究竟發(fā)揮多大作用?中國(guó)工程院院士、江蘇省副省長(zhǎng)徐南平曾表示,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率更像是個(gè)學(xué)術(shù)指標(biāo),值得進(jìn)一步研究。在我們的工作中,并未把它當(dāng)作直接的工作目標(biāo),而是科技進(jìn)步的綜合體現(xiàn)。
凸顯政府主體作用
談及如何提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率,趙芝俊表示,農(nóng)業(yè)科技不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),而且還應(yīng)包括農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)技術(shù)。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策、科技政策對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步都會(huì)產(chǎn)生重要作用。
趙芝俊認(rèn)為,中國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平的不斷提高,已經(jīng)不能建立在依靠要素不斷投入的基礎(chǔ)上,加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步已成為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。
歷史數(shù)據(jù)分析表明,科技進(jìn)步對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用越來(lái)越強(qiáng),依靠科技進(jìn)步是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的明智選擇。
吳敬學(xué)認(rèn)為,農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步模式可以分為兩種,一種是以生物化學(xué)性技術(shù)進(jìn)步為主的模式;另一種是以機(jī)械化技術(shù)進(jìn)步為主的模式。兩種模式的選擇都取決于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中要素相對(duì)價(jià)格變化的誘導(dǎo),但前者還要受政府行為的影響。
生物化學(xué)性技術(shù)進(jìn)步的速度有賴于農(nóng)業(yè)生物化學(xué)性技術(shù)創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用。由于這類創(chuàng)新成果大多數(shù)屬于公共物品,而農(nóng)業(yè)屬于準(zhǔn)公共性產(chǎn)業(yè),“這就要求政府對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都要承擔(dān)起投資和組織的大部分責(zé)任。”吳敬學(xué)說(shuō)。
趙芝俊建議,各級(jí)政府把發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路統(tǒng)一到依靠科技進(jìn)步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略軌道上來(lái)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和先進(jìn)、適用技術(shù)推廣,促進(jìn)由科技創(chuàng)新到科技進(jìn)步的轉(zhuǎn)換。加大對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),通過(guò)提高技術(shù)效率來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。
“此外,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐,通過(guò)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng),提高資源配置效率,獲得規(guī)模效益,最終提高技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率。”趙芝俊說(shuō)。
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