扎根農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害研究一線30多年,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚發(fā)現(xiàn)一個(gè)令人揪心的現(xiàn)象:基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)“缺錢”“缺人”,還留不住年輕人。
“有的剛來(lái)幾天,太苦了,待不久就溜了?!崩顚毦壅f(shuō)。
即便留下來(lái),也未必用得好。李寶聚發(fā)現(xiàn),基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)普遍存在年輕人進(jìn)不來(lái)、留不住、用不好等問(wèn)題,人員學(xué)歷水平也相對(duì)較低。背后還暴露一個(gè)問(wèn)題——激勵(lì)機(jī)制尚需健全。基層農(nóng)技人員晉升高級(jí)職稱較難,待遇不高,獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)會(huì)少。這也導(dǎo)致實(shí)踐中存在一些對(duì)其職責(zé)定位的模糊認(rèn)識(shí),影響作用發(fā)揮。
“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給,根本出路在科技,關(guān)鍵環(huán)節(jié)是推廣。”在李寶聚看來(lái),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)在我國(guó)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中具有基礎(chǔ)性、現(xiàn)實(shí)性、社會(huì)性作用,同時(shí)也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)必須補(bǔ)齊的短板。
他告訴記者,長(zhǎng)期以來(lái),基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍扎根生產(chǎn)一線,發(fā)揮橋梁紐帶作用,連接科技與產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)與市場(chǎng)、政府與農(nóng)民、專家與企業(yè),反映基層實(shí)際需求,推進(jìn)先進(jìn)品種技術(shù)落地,參與重大項(xiàng)目實(shí)施,為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給發(fā)揮了重要支撐作用。但是,與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的旺盛需求和社會(huì)各界的殷切期盼等相比,還存在一些短板和不足。
首先就是“缺人”。李寶聚發(fā)現(xiàn),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員承擔(dān)了大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)工作,統(tǒng)計(jì)工作居多,技術(shù)工作偏少,難以做到專人專崗、人崗相適。而他們的服務(wù)內(nèi)容也多以傳統(tǒng)技術(shù)為主,缺乏對(duì)新技術(shù)的引進(jìn)和推廣。
其次,“缺錢”也是個(gè)大問(wèn)題。李寶聚說(shuō),農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)支撐體系中用于技術(shù)學(xué)習(xí)、引進(jìn)、推廣的費(fèi)用缺乏,基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)處于“有錢養(yǎng)兵,無(wú)錢打仗”的局面。
他還提到一個(gè)細(xì)節(jié),農(nóng)技推廣用車矛盾突出,簡(jiǎn)單的事業(yè)單位用車管理制度不適用于常年在一線工作的農(nóng)技推廣人員,缺乏靈活的農(nóng)技推廣用車機(jī)制。
2023年是農(nóng)技推廣法實(shí)施30周年。李寶聚建議要以此為契機(jī),以國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)的文件,進(jìn)一步厘清農(nóng)技推廣職責(zé)定位,推動(dòng)基層農(nóng)技推廣體系強(qiáng)化公益性服務(wù)功能,定崗定責(zé),足額配齊農(nóng)技推廣專業(yè)人員,確保公益性任務(wù)落實(shí)到位。
他還建議,提升進(jìn)入農(nóng)技推廣隊(duì)伍人員素質(zhì)。推動(dòng)采取“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”的方式,優(yōu)化培養(yǎng)方案和定向就業(yè)制度,學(xué)生畢業(yè)后定向到戶籍地所在的縣鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)從事農(nóng)技推廣服務(wù)工作,確?;鶎愚r(nóng)技推廣后備力量持續(xù)充實(shí)。
“指揮棒”的調(diào)整也至關(guān)重要。李寶聚建議,要實(shí)施以對(duì)象滿意度為標(biāo)準(zhǔn)的考核提升隊(duì)伍活力,發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用,指導(dǎo)地方建立完善農(nóng)技人員考核評(píng)價(jià)制度,人力資源和社會(huì)保障部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)同,對(duì)長(zhǎng)期服務(wù)于生產(chǎn)一線并作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)技人員在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職稱晉升等方面給予傾斜支持。
他還建議,加大基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)方面的投入。推動(dòng)財(cái)政部門進(jìn)一步加大資金投入額度,加強(qiáng)重大技術(shù)引進(jìn)、集成推廣,圍繞穩(wěn)產(chǎn)保供、穩(wěn)糧擴(kuò)油、資源多元化開(kāi)發(fā)利用等要求,以大豆油料產(chǎn)能提升、鹽堿地利用、“菜籃子”穩(wěn)定供給等為重點(diǎn),實(shí)施重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃,加快新品種新技術(shù)集成熟化。
“還有就是要建立靈活合理的農(nóng)技推廣用車制度,提高農(nóng)技推廣工作效率?!崩顚毦壅f(shuō),對(duì)農(nóng)技推廣這項(xiàng)工作來(lái)說(shuō),提升人員下鄉(xiāng)的積極性非常重要。