改革開放以來農(nóng)業(yè)科技取得的巨大成就,為“十二五”農(nóng)業(yè)取得新發(fā)展、到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),但在當(dāng)前不斷發(fā)展變化的國際國內(nèi)形勢下,還面臨一系列重大挑戰(zhàn)。
一、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保國家糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
糧食安全始終是關(guān)系我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。人多地少是我國的基本國情,耕地、水資源等農(nóng)業(yè)資源相對緊缺,我國人均耕地面積已降至 1.4畝以下,人均水資源擁有量僅為世界平均水平的1/4,每年農(nóng)業(yè)灌溉缺水約300億立方米。從今后的趨勢看,人口增長和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都對農(nóng)產(chǎn)品供給提出了更高的要求。在資源約束越來越緊、水旱災(zāi)害影響加大、種糧比較效益低下等諸多壓力下,要保持糧食自給率90%—95%左右,糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到10800億斤以上,肉、蛋、奶、果、菜等主要農(nóng)產(chǎn)品基本滿足國內(nèi)食用和加工需要,任務(wù)十分艱巨。因此,迫切需要大幅度提升農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力和水平,加快農(nóng)業(yè)動(dòng)植物新品種、優(yōu)質(zhì)高效種養(yǎng)技術(shù)和成果的轉(zhuǎn)化推廣,大幅度提高單位面積糧食產(chǎn)量,改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),確保糧食等農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。
二、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程,特別是發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所走過的道路來看,農(nóng)業(yè)科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定因素和主要推動(dòng)力。當(dāng)前,生物技術(shù)已成為引領(lǐng)未來農(nóng)業(yè)的前沿領(lǐng)域,精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、機(jī)械化、信息化等成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢,材料科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等高新技術(shù)也將在農(nóng)業(yè)上廣泛應(yīng)用,農(nóng)業(yè)發(fā)展將越來越依靠科技的貢獻(xiàn)。目前,我國已經(jīng)進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)期。但我國農(nóng)業(yè)依然靠天吃飯,基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱,發(fā)展方式粗放、資源消耗過大、勞動(dòng)者素質(zhì)低下等問題也日益突出,對依靠科技提升農(nóng)業(yè)素質(zhì)的要求十分緊迫。因此,必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新,不斷加快農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化進(jìn)程,不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、集約化水平,使我國農(nóng)業(yè)逐步擺脫靠天、靠土地和水資源的傳統(tǒng)發(fā)展模式,盡快轉(zhuǎn)向靠現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代科技和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的增長軌道上來。
三、緩解生態(tài)環(huán)境壓力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將是21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要模式,它的基本特征是把農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用與自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來。特別是在全球氣候變化的背景下,農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)資源良性循環(huán)的相關(guān)性更為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國有40%的耕地處于不斷退化的狀態(tài),30%左右的耕地不同程度地受水土流失的危害;全國草原退化面積達(dá) 10億畝,目前仍以每年2000多萬畝的速度在退化;旱澇災(zāi)害、病蟲鼠害等自然災(zāi)害頻發(fā),給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大損失;全球氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響也日益突出,最近 100年我國平均地表氣溫上升了 1.1℃,高于0.74℃的全球平均升溫水平,極端性氣象災(zāi)害顯著增加。因此,迫切需要提高農(nóng)業(yè)科技水平,創(chuàng)新資源高效利用技術(shù),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,促進(jìn)人口、資源、環(huán)境良性互動(dòng),有效緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)資源的過度使用和對生態(tài)環(huán)境的損傷,確保我國農(nóng)業(yè)及整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
四、應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)、提升農(nóng)業(yè)國際競爭力
經(jīng)濟(jì)全球化加劇了農(nóng)業(yè)的國際競爭,而農(nóng)業(yè)競爭歸根結(jié)底是各國間農(nóng)業(yè)科技水平的競爭。近年來發(fā)達(dá)國家依靠其科技領(lǐng)先優(yōu)勢,不斷降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和銷售價(jià)格,國內(nèi)市場面臨國外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口競爭壓力空前加大。同時(shí),世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)水平不斷提高,調(diào)控措施日趨強(qiáng)化、多樣和隱蔽,產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫等技術(shù)性貿(mào)易壁壘逐漸加強(qiáng),我國園藝、養(yǎng)殖等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口阻力日益加大。目前,外資企業(yè)、跨國公司等進(jìn)入我國農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營市場,并購境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的規(guī)模不斷加大。以跨國公司投資為主體的外資入侵對我國涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的負(fù)面影響日益凸現(xiàn)。大豆壓榨業(yè)是最先受到外資入侵并損失慘重的行業(yè),外資在國內(nèi)建立大規(guī)?,F(xiàn)代化大豆加工企業(yè),進(jìn)口大豆大量涌入國內(nèi)市場,使國內(nèi)企業(yè)大面積停產(chǎn),豆農(nóng)蒙受巨大損失。我國種業(yè)也正遭遇外資的大量滲透,跨國公司的進(jìn)入擠壓了國內(nèi)種子企業(yè)生存空間,同時(shí)又加緊在我國進(jìn)行研發(fā)布局,對我國種質(zhì)資源和種子產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成了威脅。因此,應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品國際競爭,迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,依靠科技降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本,改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘;依靠科技增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力,有效抵御國際市場的沖擊,保障產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展壯大。市場的沖擊,保障產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展壯大。(薛亮)