“50年一遇糧食危機”“荒年來了”“俺家農(nóng)村的地都荒了”.......
近日,一連串與糧食安全有關(guān)的標(biāo)題又狠狠地搏了一把眼球,也又一次讓很多人“捫心自問”:是不是又要斷糧了?要不要囤點糧?
民以食為天,糧食安全的話題總能牽動人們的神經(jīng)。今年以來,受新冠肺炎疫情影響,全球糧食安全遭受挑戰(zhàn),糧食話題也成為熱點,由一條新聞引發(fā)的囤積糧食、超市米面產(chǎn)品被搶購現(xiàn)象時有發(fā)生。
近日,關(guān)于糧食安全的話題再掀熱潮,關(guān)于中國糧食安全是否有保障的討論又一次“甚囂塵上”。
中國糧食供給到底如何?糧食安全是否面臨隱憂?中新社國是直通車記者采訪了多位專家,對近期熱點問題解疑釋惑,并對中國糧食安全進行剖析。
專家指出,中國人的飯碗牢牢端在自己手中,口糧絕對安全,但從長期看,糧食生產(chǎn)也有一些隱憂,必須引起高度關(guān)注。
強調(diào)制止餐飲浪費,高層有何深意?
日前,我國高層領(lǐng)導(dǎo)人對制止餐飲浪費行為做出重要指示,要求在全社會營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍。有解讀認為,此時高層強調(diào)厲行節(jié)約、珍惜糧食,是中國面臨糧食安全挑戰(zhàn)的征兆。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃所研究員姜文來表示,中央強調(diào)節(jié)約糧食是與我國的優(yōu)良傳統(tǒng)和綠色發(fā)展的新發(fā)展理念是契合的,并不能說明中國糧食正面臨危機。
“中國是人口大國,人口數(shù)占世界人口的20%,中國人吃飽肚子的問題備受關(guān)注。今年以來新冠肺炎疫情、蝗災(zāi)等引發(fā)了世界糧食安全問題,在這個時間節(jié)點上,有人產(chǎn)生對中國糧食危機的聯(lián)想也比較正常。不過,中國的糧食安全沒有問題,主糧自給率在97%以上,口糧絕對安全?!苯膩碚f。
清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長張紅宇表示,2019年中國糧食生產(chǎn)總量達到6.64億噸,人均占有量超474公斤,遠遠高于人均400公斤的國際糧食安全標(biāo)準線。
雖然中國自己的口糧絕對安全,但今年世界糧食安全大勢不容樂觀,聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、世界糧食計劃署等5個組織預(yù)計,2020年底世界饑餓人數(shù)可能達到1.3億,全球?qū)⒚媾R至少50年來最嚴重的糧食危機。
張紅宇表示,雖然我國口糧對外依存度極低,但我國人口眾多,隨著糧食供給水平的提升,我國餐桌浪費的情況有偏重的趨勢,大多數(shù)年輕一代已沒有珍惜糧食的概念。在復(fù)雜多變的國際形勢下,更加要依靠本國糧食供給,在糧食產(chǎn)得出來、供應(yīng)充裕的情況下,在消費方面也不能肆意浪費,更要繃緊糧食安全的一根弦。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李周表示,國民食物消費中的浪費行為不一定會導(dǎo)致大饑荒,但必然會加大資源壓力、生態(tài)壓力和環(huán)境壓力,不利于中國可持續(xù)發(fā)展。政府在保障和激勵糧食生產(chǎn)方面采取了一系列措施,效果顯著,但在糧食消費管理方面措施不夠有力?,F(xiàn)在采用生產(chǎn)與消費兩手抓、兩手都要硬的策略,恢復(fù)和提升珍惜糧食的優(yōu)良傳統(tǒng),是一種很好的做法。
今年糧食生產(chǎn)形勢如何?真的“糧荒”了嗎?
8月12日,國家糧食和物資儲備局發(fā)布“主產(chǎn)區(qū)夏糧收購進度”公告顯示,截至8月5日,中國主產(chǎn)區(qū)小麥累計收購4285.7萬噸,同比減少938.3萬噸。
這一數(shù)據(jù)使不少民眾感到擔(dān)憂:今年是不是“鬧糧荒”了?
對此,近期公布的夏糧數(shù)據(jù)已經(jīng)有所回應(yīng)。8月14日,國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉對外表示,中國今年夏糧實現(xiàn)了豐收,創(chuàng)歷史新高,產(chǎn)量比上年增長0.9%。
豐收的前提下,夏糧收購大幅減少的原因是什么?糧食供給會受到影響嗎?
張紅宇表示,今年夏糧再獲豐收,說明夏糧收購減少不是生產(chǎn)問題,而是購銷問題,是否把糧食賣給國家是由農(nóng)民決定的,今年受國際糧食市場影響,糧食價格趨漲,農(nóng)民對于糧食處于惜售態(tài)勢,不愿以最低收購價賣給國家,但這不意味著沒有糧食,只不過在農(nóng)民手中,供給上沒有任何問題。
對于洪澇災(zāi)害對下半年糧食生產(chǎn)的影響,姜文來表示,洪災(zāi)的影響范圍只是雨帶區(qū)域內(nèi)有一定損失。而且較多雨水對干旱地區(qū)糧食生產(chǎn)反而有利,預(yù)計今年糧食產(chǎn)量不會低于去年。
耕地撂荒、退耕改種 糧食安全并非“高枕無憂”
雖然眼下我國糧食安全有保障,但糧食生產(chǎn)也并非一切平順、“高枕無憂”,糧食安全還存在一些隱患。需要有關(guān)部門高度關(guān)注,切實保障我國糧食長期安全。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所近日發(fā)布的《中國農(nóng)村發(fā)展報告2020》顯示,到“十四五”期末,中國有可能出現(xiàn)1.3億噸左右的糧食缺口,其中谷物(三大主糧)缺口約為2500萬噸,糧食生產(chǎn)出現(xiàn)農(nóng)民種糧積極性下降等問題。據(jù)媒體報道,一些地方耕地撂荒現(xiàn)象突出,還有一些改種經(jīng)濟作物和綠化替代耕地的情況。
李周表示,對于目前被諸多報道的耕地撂荒現(xiàn)象,要分清楚是季節(jié)性撂荒還是常年撂荒,如果是季節(jié)性撂荒則無需擔(dān)憂,如果是常年撂荒,需要區(qū)分是基本農(nóng)田還是一般農(nóng)田、是在13個糧食主產(chǎn)區(qū)還是在山區(qū),要關(guān)注糧食總產(chǎn)量的變化,以及部分農(nóng)民的行為是否突破了中國糧食安全的臨界點,不宜就現(xiàn)象論現(xiàn)象。
對于改種經(jīng)濟作物的情況,姜文來表示,由于經(jīng)濟作物收益更高,不少新型經(jīng)營主體將種糧食改為種經(jīng)濟作物,這已是一種比較普遍的現(xiàn)象。由于糧食單產(chǎn)提高,在一定程度上抵消了耕地播種面積縮減的影響。但仍要引起關(guān)注,要把保障糧食安全落實到地塊上,確保糧食生產(chǎn)區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)的耕地屬性,給糧食生產(chǎn)加一把鎖。確保糧食長期安全,還需注意保護農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性,使農(nóng)民有利可賺,吸引更多經(jīng)營主體加入其中,要加強國家對糧食生產(chǎn)的保護和支持。
李周表示,一些地方為了完成生態(tài)建設(shè)任務(wù),加之國土利用規(guī)則執(zhí)行力不強,出現(xiàn)了把耕地變成綠化用地的現(xiàn)象,這一行為如果持續(xù)發(fā)展將影響耕地面積,進而影響糧食安全,必須堅決制止,保證土地利用規(guī)劃的嚴肅性。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶表示,中國耕地保護面臨的形勢比較嚴峻,未來工業(yè)化、城市化進程仍將繼續(xù),勢必將占用一部分農(nóng)田,需要加強耕地保護、落實好耕地占補平衡等政策,進一步通過高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)來提高土地生產(chǎn)率,實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。
對于國際糧食市場,葉興慶表示,未來中國糧食供應(yīng)對外依存度仍將上漲,要持續(xù)促進糧食,尤其是飼料糧進口來源的多元化,“不把雞蛋放在同一個籃子里”,可向有糧食生產(chǎn)和貿(mào)易增長潛力的國家,持續(xù)、均衡、緩慢釋放中國進口增長的信號,提高全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性可靠性。