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[中國(guó)科學(xué)報(bào)]農(nóng)業(yè)科研看“轉(zhuǎn)身”
寫在中國(guó)農(nóng)科院創(chuàng)新工程實(shí)施一周年之際
發(fā)布時(shí)間:2014-01-09
|來源: 《中國(guó)科學(xué)報(bào)》2014年1月9日|作者:黃明明
今年1月16日,是中國(guó)農(nóng)科院科技創(chuàng)新工程實(shí)施一周年的日子。
一年前,承載著幾代農(nóng)科院人夢(mèng)想的中國(guó)農(nóng)科院科技創(chuàng)新工程,獲農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部聯(lián)合批復(fù)。這是繼中科院知識(shí)創(chuàng)新工程、社科院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論創(chuàng)新工程之后,我國(guó)批準(zhǔn)的第三大創(chuàng)新工程。
機(jī)遇與壓力并存。“創(chuàng)新工程是國(guó)家農(nóng)業(yè)科技體制改革的全新探索,其成效如何,意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。”一年前,在創(chuàng)新工程誓師會(huì)上,農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)科院院長(zhǎng)李家洋如是說。
沒有太多經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,沒有現(xiàn)成模式可以照搬。在這樣的背景下,如何為農(nóng)業(yè)發(fā)展插上科技的翅膀?在創(chuàng)新工程實(shí)施一周年即將到來之際,記者獲悉,歷經(jīng)一年多的摸索,我國(guó)農(nóng)業(yè)科研的轉(zhuǎn)型路線已逐漸清晰。
頂層設(shè)計(jì)“一盤棋”
“大科研,小作坊”,這是中國(guó)科技界面臨的一個(gè)普遍問題,農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域也不例外。擁有32個(gè)直屬研究所的中國(guó)農(nóng)科院,看似門類齊全,但仔細(xì)梳理下來便不難發(fā)現(xiàn)問題:研究方向上重復(fù)立項(xiàng)、學(xué)科群間分布不均衡。
以2012年為例,作物、畜牧、獸醫(yī)、資源與環(huán)境四大方向,占了全院科研經(jīng)費(fèi)的70%。而就經(jīng)費(fèi)的來源而言,各研究所的科研經(jīng)費(fèi)渠道平均多達(dá)21個(gè)。
“多渠道申請(qǐng)經(jīng)費(fèi),除帶來重復(fù)立項(xiàng)外,還導(dǎo)致科學(xué)家不得不以項(xiàng)目需求為導(dǎo)向,脫離了學(xué)科發(fā)展和實(shí)際應(yīng)用的需求。”中國(guó)農(nóng)科院黨組書記陳萌山告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者。
在他看來,之所以會(huì)造成這種現(xiàn)狀,根源在于“科技體制機(jī)制不健全,缺乏頂層設(shè)計(jì)”,直接導(dǎo)致各項(xiàng)目和部門各自為“王”,缺乏集體作戰(zhàn)。
作為農(nóng)業(yè)科研的“國(guó)家隊(duì)”,中國(guó)農(nóng)科院是該集中力量辦大事,還是“小富即安”過日子?答案不言而喻。
實(shí)際上,多年來,農(nóng)科院一直在呼吁建立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。只是在創(chuàng)新工程獲批后,才有了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)費(fèi)支持,為做事提供了可能。
“我們花了一年多時(shí)間,對(duì)32個(gè)所50多年的工作進(jìn)行全面梳理,目的是通過人、財(cái)、物的優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)全院‘一盤棋’布局,提高創(chuàng)新效率。”創(chuàng)新工程工作組組長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)科院副院長(zhǎng)唐華俊表示。
至此,立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、特色和交叉學(xué)科,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科技需求和農(nóng)業(yè)科技前沿,以學(xué)科體系為主線的創(chuàng)新工程頂層設(shè)計(jì)浮出水面。
中國(guó)農(nóng)科院確定了8大學(xué)科集群、約130個(gè)學(xué)科領(lǐng)域及300個(gè)左右的研究方向,并在此基礎(chǔ)上對(duì)科研團(tuán)隊(duì)重新“整編”。
“改革總是困難的。”唐華俊坦言。他舉例說,哈爾濱獸醫(yī)研究所基于原有的52個(gè)課題組凝練成13個(gè)科研團(tuán)隊(duì),資源區(qū)劃所由原先的45個(gè)課題組整合成12個(gè)團(tuán)隊(duì),但“就地臥倒,是為了重新起立”。
探尋考評(píng)新機(jī)制
有了方向和團(tuán)隊(duì),工作開展起來了,但接下來該如何去評(píng)價(jià)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)呢?
“創(chuàng)新工程正在探尋一種新的考評(píng)機(jī)制,告別單一地以論文論英雄的方式。”唐華俊介紹說,創(chuàng)新工程采取的是分層級(jí)考評(píng),院考評(píng)研究所、研究所考評(píng)首席科學(xué)家和科研團(tuán)隊(duì)、首席科學(xué)家考評(píng)科研團(tuán)隊(duì)成員。
根據(jù)創(chuàng)新工程的要求,入選試點(diǎn)的研究所必須拿出符合各自特點(diǎn)的績(jī)效考評(píng)辦法。
作物科學(xué)研究所向來是中國(guó)農(nóng)科院的“王牌軍”,也是第一批進(jìn)入試點(diǎn)的研究所。如今,所里確立了“頂天”和“立地”兩種不同的考評(píng)辦法,以做到“人盡其事”。
該所副所長(zhǎng)王述民告訴記者,在種質(zhì)資源方向,考核的是團(tuán)隊(duì)收集和創(chuàng)新種質(zhì)資源的質(zhì)量和數(shù)量,促進(jìn)其公益服務(wù)水平;分子生物技術(shù)方向,將以發(fā)表文章的影響因子、數(shù)量和被引用頻率,考核“頂天”的問題。
對(duì)于遺傳育種以及栽培生理,則考驗(yàn)其“立地”的程度,如品種推廣的面積、栽培技術(shù)是否與新品種配套等生產(chǎn)應(yīng)用的效果。
一年下來,在農(nóng)科院內(nèi)部,一些新變化正悄然發(fā)生。
2013年,中國(guó)農(nóng)科院首次實(shí)現(xiàn)自2000年以來國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)項(xiàng)全覆蓋。“肉品加工團(tuán)隊(duì)”告別了以往“給啥做啥”的“小木匠式”工作模式,一年申請(qǐng)的專利數(shù)達(dá)80多項(xiàng),數(shù)量是過去10年的總和。
單是作物科學(xué)研究所在頂級(jí)刊物上發(fā)表的文章就達(dá)到10篇,在王述民看來,“這在往年是不可思議的”。
經(jīng)費(fèi)改革在路上
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)科院各學(xué)科平均近80%的科研經(jīng)費(fèi)是競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)。這意味著,科研人員在經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)上耗費(fèi)了大量精力。
“穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)的缺乏與農(nóng)業(yè)科研長(zhǎng)期性、周期性的學(xué)科特點(diǎn)極不相符,嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新能力的提升。”唐華俊說,創(chuàng)新工程正探索建立與適度競(jìng)爭(zhēng)相協(xié)調(diào)的穩(wěn)定支持模式。
不同于現(xiàn)有的課題組長(zhǎng)經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)制,創(chuàng)新工程以科研大團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ),進(jìn)行經(jīng)費(fèi)測(cè)算,按照60%的經(jīng)費(fèi)比例給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持,其余40%經(jīng)費(fèi)則通過競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目獲取。但不同于過去“到處拿項(xiàng)目”,同級(jí)別的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目數(shù)將受到限制。
“穩(wěn)定支持是為了營(yíng)造讓科研人員安心、全心做科研的環(huán)境,而競(jìng)爭(zhēng)性課題外加創(chuàng)新工程的績(jī)效激勵(lì)、末位淘汰機(jī)制,可避免在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部形成新的‘大鍋飯’。”唐華俊告訴記者。
與此同時(shí),唐華俊透露,創(chuàng)新工程已在經(jīng)費(fèi)使用上作了一些改革,探索在合理使用經(jīng)費(fèi)的同時(shí)避免“科研浪費(fèi)”。
據(jù)悉,目前創(chuàng)新工程經(jīng)費(fèi)管理的具體辦法已上報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。
一年前,承載著幾代農(nóng)科院人夢(mèng)想的中國(guó)農(nóng)科院科技創(chuàng)新工程,獲農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部聯(lián)合批復(fù)。這是繼中科院知識(shí)創(chuàng)新工程、社科院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論創(chuàng)新工程之后,我國(guó)批準(zhǔn)的第三大創(chuàng)新工程。
機(jī)遇與壓力并存。“創(chuàng)新工程是國(guó)家農(nóng)業(yè)科技體制改革的全新探索,其成效如何,意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。”一年前,在創(chuàng)新工程誓師會(huì)上,農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)科院院長(zhǎng)李家洋如是說。
沒有太多經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,沒有現(xiàn)成模式可以照搬。在這樣的背景下,如何為農(nóng)業(yè)發(fā)展插上科技的翅膀?在創(chuàng)新工程實(shí)施一周年即將到來之際,記者獲悉,歷經(jīng)一年多的摸索,我國(guó)農(nóng)業(yè)科研的轉(zhuǎn)型路線已逐漸清晰。
頂層設(shè)計(jì)“一盤棋”
“大科研,小作坊”,這是中國(guó)科技界面臨的一個(gè)普遍問題,農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域也不例外。擁有32個(gè)直屬研究所的中國(guó)農(nóng)科院,看似門類齊全,但仔細(xì)梳理下來便不難發(fā)現(xiàn)問題:研究方向上重復(fù)立項(xiàng)、學(xué)科群間分布不均衡。
以2012年為例,作物、畜牧、獸醫(yī)、資源與環(huán)境四大方向,占了全院科研經(jīng)費(fèi)的70%。而就經(jīng)費(fèi)的來源而言,各研究所的科研經(jīng)費(fèi)渠道平均多達(dá)21個(gè)。
“多渠道申請(qǐng)經(jīng)費(fèi),除帶來重復(fù)立項(xiàng)外,還導(dǎo)致科學(xué)家不得不以項(xiàng)目需求為導(dǎo)向,脫離了學(xué)科發(fā)展和實(shí)際應(yīng)用的需求。”中國(guó)農(nóng)科院黨組書記陳萌山告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者。
在他看來,之所以會(huì)造成這種現(xiàn)狀,根源在于“科技體制機(jī)制不健全,缺乏頂層設(shè)計(jì)”,直接導(dǎo)致各項(xiàng)目和部門各自為“王”,缺乏集體作戰(zhàn)。
作為農(nóng)業(yè)科研的“國(guó)家隊(duì)”,中國(guó)農(nóng)科院是該集中力量辦大事,還是“小富即安”過日子?答案不言而喻。
實(shí)際上,多年來,農(nóng)科院一直在呼吁建立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。只是在創(chuàng)新工程獲批后,才有了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)費(fèi)支持,為做事提供了可能。
“我們花了一年多時(shí)間,對(duì)32個(gè)所50多年的工作進(jìn)行全面梳理,目的是通過人、財(cái)、物的優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)全院‘一盤棋’布局,提高創(chuàng)新效率。”創(chuàng)新工程工作組組長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)科院副院長(zhǎng)唐華俊表示。
至此,立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、特色和交叉學(xué)科,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科技需求和農(nóng)業(yè)科技前沿,以學(xué)科體系為主線的創(chuàng)新工程頂層設(shè)計(jì)浮出水面。
中國(guó)農(nóng)科院確定了8大學(xué)科集群、約130個(gè)學(xué)科領(lǐng)域及300個(gè)左右的研究方向,并在此基礎(chǔ)上對(duì)科研團(tuán)隊(duì)重新“整編”。
“改革總是困難的。”唐華俊坦言。他舉例說,哈爾濱獸醫(yī)研究所基于原有的52個(gè)課題組凝練成13個(gè)科研團(tuán)隊(duì),資源區(qū)劃所由原先的45個(gè)課題組整合成12個(gè)團(tuán)隊(duì),但“就地臥倒,是為了重新起立”。
探尋考評(píng)新機(jī)制
有了方向和團(tuán)隊(duì),工作開展起來了,但接下來該如何去評(píng)價(jià)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)呢?
“創(chuàng)新工程正在探尋一種新的考評(píng)機(jī)制,告別單一地以論文論英雄的方式。”唐華俊介紹說,創(chuàng)新工程采取的是分層級(jí)考評(píng),院考評(píng)研究所、研究所考評(píng)首席科學(xué)家和科研團(tuán)隊(duì)、首席科學(xué)家考評(píng)科研團(tuán)隊(duì)成員。
根據(jù)創(chuàng)新工程的要求,入選試點(diǎn)的研究所必須拿出符合各自特點(diǎn)的績(jī)效考評(píng)辦法。
作物科學(xué)研究所向來是中國(guó)農(nóng)科院的“王牌軍”,也是第一批進(jìn)入試點(diǎn)的研究所。如今,所里確立了“頂天”和“立地”兩種不同的考評(píng)辦法,以做到“人盡其事”。
該所副所長(zhǎng)王述民告訴記者,在種質(zhì)資源方向,考核的是團(tuán)隊(duì)收集和創(chuàng)新種質(zhì)資源的質(zhì)量和數(shù)量,促進(jìn)其公益服務(wù)水平;分子生物技術(shù)方向,將以發(fā)表文章的影響因子、數(shù)量和被引用頻率,考核“頂天”的問題。
對(duì)于遺傳育種以及栽培生理,則考驗(yàn)其“立地”的程度,如品種推廣的面積、栽培技術(shù)是否與新品種配套等生產(chǎn)應(yīng)用的效果。
一年下來,在農(nóng)科院內(nèi)部,一些新變化正悄然發(fā)生。
2013年,中國(guó)農(nóng)科院首次實(shí)現(xiàn)自2000年以來國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)項(xiàng)全覆蓋。“肉品加工團(tuán)隊(duì)”告別了以往“給啥做啥”的“小木匠式”工作模式,一年申請(qǐng)的專利數(shù)達(dá)80多項(xiàng),數(shù)量是過去10年的總和。
單是作物科學(xué)研究所在頂級(jí)刊物上發(fā)表的文章就達(dá)到10篇,在王述民看來,“這在往年是不可思議的”。
經(jīng)費(fèi)改革在路上
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)科院各學(xué)科平均近80%的科研經(jīng)費(fèi)是競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)。這意味著,科研人員在經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)上耗費(fèi)了大量精力。
“穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)的缺乏與農(nóng)業(yè)科研長(zhǎng)期性、周期性的學(xué)科特點(diǎn)極不相符,嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新能力的提升。”唐華俊說,創(chuàng)新工程正探索建立與適度競(jìng)爭(zhēng)相協(xié)調(diào)的穩(wěn)定支持模式。
不同于現(xiàn)有的課題組長(zhǎng)經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)制,創(chuàng)新工程以科研大團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ),進(jìn)行經(jīng)費(fèi)測(cè)算,按照60%的經(jīng)費(fèi)比例給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持,其余40%經(jīng)費(fèi)則通過競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目獲取。但不同于過去“到處拿項(xiàng)目”,同級(jí)別的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目數(shù)將受到限制。
“穩(wěn)定支持是為了營(yíng)造讓科研人員安心、全心做科研的環(huán)境,而競(jìng)爭(zhēng)性課題外加創(chuàng)新工程的績(jī)效激勵(lì)、末位淘汰機(jī)制,可避免在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部形成新的‘大鍋飯’。”唐華俊告訴記者。
與此同時(shí),唐華俊透露,創(chuàng)新工程已在經(jīng)費(fèi)使用上作了一些改革,探索在合理使用經(jīng)費(fèi)的同時(shí)避免“科研浪費(fèi)”。
據(jù)悉,目前創(chuàng)新工程經(jīng)費(fèi)管理的具體辦法已上報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。
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