國家蘋果產(chǎn)業(yè)技術體系川西高原綜合試驗站謝紅江研究員(左二)在指導阿壩州蘋果病蟲害防治。 資料圖
今年是我國脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。截至2月底,全國貧困縣從832個減少至52個,區(qū)域性整體貧困基本得到解決。這52個未摘帽縣正是最難啃的硬骨頭,是貧中之貧、困中之困,再加上疫情對減貧進程產(chǎn)生的影響,攻克這52個“堡壘”的任務不可謂不艱巨。日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開“未脫貧縣及部定點扶貧縣科技助力產(chǎn)業(yè)扶貧工作”視頻會,對科技助力產(chǎn)業(yè)扶貧再動員、再聚焦、再部署,推動科技扶貧攻克脫貧攻堅戰(zhàn)最后“堡壘”。
聚焦貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)需求 加大科技支持力度
深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)形態(tài)多為“原生態(tài)”“初字號”,要把特色資源變?yōu)樘厣a(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)變?yōu)楦幻癞a(chǎn)業(yè),科技必須持續(xù)發(fā)揮驅動作用,針對產(chǎn)業(yè)急需,強化科技供給,扶持壯大了一批特色扶貧產(chǎn)業(yè)。
此前,針對832個貧困縣產(chǎn)業(yè)需求,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導各地組建4100多個產(chǎn)業(yè)扶貧技術專家組,還在“三區(qū)三州”所在的6個省份建立了科技服務團、529個產(chǎn)業(yè)技術專家組。各產(chǎn)業(yè)技術專家組不辭辛勞,深入產(chǎn)業(yè)一線,幫助解決難題,為貧困縣提供了實實在在的技術指導和服務。如四川科技服務團為藏區(qū)貧困縣引進50多個優(yōu)質蔬菜品種,解決了品種單一的突出問題。云南科技服務團積極聯(lián)合中國熱科院,共同改良怒江草果加工工藝,開發(fā)新產(chǎn)品,增強了草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。貴州牽頭人、食用菌體系首席科學家張金霞研究員3次深入劍河縣,幫助確立了食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,與企業(yè)共建研發(fā)機構。湖北牽頭人沈艷芬研究員帶領14個專家組,制定了10多個縣級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,引進馬鈴薯、水稻等60多個新品種,推廣各類技術20余項。
在各專家組、各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的共同努力下,培育和扶持了甘肅臨夏肉牛、湖北恩施馬鈴薯、湖南龍山百合、貴州劍河食用菌、云南怒江草果等30多個扶貧特色產(chǎn)業(yè),為貧困地區(qū)脫貧致富奠定了產(chǎn)業(yè)基礎。
圍繞技術急需,開展精準服務,加快科技進村入戶。目前已組織10.3萬名農(nóng)技員結對幫扶2.5萬個貧困村,加快將貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技潛力轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場效益。通過政府購買服務的方式,從農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、科研教學單位一線服務人員中招募4000多名特聘農(nóng)技員,彌補了基層公益性服務供給不足。
圍繞人才急需,培育帶貧主體,培養(yǎng)了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。在農(nóng)民培育工程經(jīng)費中針對貧困縣和西部地區(qū)分別設置5%和10%的權重予以傾斜支持。面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人和有勞動能力的建檔立卡貧困戶,圍繞縣域1-2項特色主導產(chǎn)業(yè),精準遴選培育對象、精心制定培訓方案,開展專項技能培訓。在“三區(qū)三州”把有勞動能力的貧困人口作為培訓對象,近2年投入資金1.3億元,培育農(nóng)民13萬人。
建立產(chǎn)業(yè)技術顧問制度 提升科技扶貧實效
由于深度貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)沒有形成成熟的產(chǎn)業(yè)體系,產(chǎn)業(yè)鏈條短,抗風險能力弱,產(chǎn)業(yè)“造血”功能和帶貧能力不強。為此,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶貧技術專家組的基礎上,在52個未摘帽縣和5個部定點扶貧縣探索建立產(chǎn)業(yè)技術顧問制度,目的就是要解決貧困縣在產(chǎn)業(yè)選擇、政策信息、科研攻關、技術服務等方面的發(fā)展難題。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教司有關負責人介紹,各產(chǎn)業(yè)技術顧問組要堅持市場導向、問題導向,開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術服務,助力貧困縣把特色產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè),重點幫助貧困縣做好“八個一”。一是編制或完善一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,選準選精產(chǎn)業(yè),明確發(fā)展路徑。二是引薦一批產(chǎn)加銷、電商、貸款擔保等企業(yè),搭建特色農(nóng)產(chǎn)品與市場需求對接的橋梁,幫著農(nóng)民銷,領著農(nóng)民富。三是聯(lián)合縣農(nóng)技推廣部門建設一批科技示范基地,做給農(nóng)民看,帶著農(nóng)民干。四是引進一批適宜當?shù)胤N植且有較高市場效益的優(yōu)良品種,改良當?shù)仄贩N,提高良種覆蓋率。五是集成推廣一批實用技術,實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈各關鍵環(huán)節(jié)技術需求全覆蓋。六是聯(lián)合縣教育培訓部門培養(yǎng)一批懂產(chǎn)業(yè)、會經(jīng)營、善管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人,夯實長久脫貧人才基礎。七是按照“一縣一業(yè)”助力培育一個特色產(chǎn)業(yè),推動技術、人才、資金等要素集聚,發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。八是創(chuàng)新一批“產(chǎn)業(yè)技術顧問組+”的“1+N”扶貧模式,形成基地帶動、企業(yè)帶動、能人帶動、農(nóng)旅帶動等多種發(fā)展機制。
國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術體系首席科學家曹兵海說,肉牛牦牛體系是一個有291人的技術隊伍,對于扶貧和掛牌督戰(zhàn)縣當中有肉牛牦牛技術需求的縣,分解了任務,進行了“人縣(場)綁定”和“定量定性”,每個縣都配備了3-6名專業(yè)不同的崗位專家和團隊成員。曹兵海認為,新建的“產(chǎn)業(yè)技術顧問制度”是一個聯(lián)系扶貧縣和體系、加速技術融于產(chǎn)業(yè)的一個重要橋梁和手段,將進一步推動技術支撐產(chǎn)業(yè),從而進一步提高技術助力扶貧效率。
記者了解到,目前依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系,已為52個未脫貧縣和5個部定點扶貧縣的267個特色產(chǎn)業(yè),分別組建了產(chǎn)業(yè)技術顧問團隊,明確了組長和省級牽頭人,確定了部級、省級和縣級聯(lián)絡員。
統(tǒng)籌科技資源和力量 形成脫貧攻堅強大合力
科技扶貧工作涉及面廣、任務繁重,要想取得明顯成效,必須統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技員等各方面力量,瞄準深度貧困地區(qū)特別是52個未摘帽縣產(chǎn)業(yè)扶貧最薄弱、最急需的地方精準發(fā)力。以未脫貧縣、定點扶貧縣以及“三區(qū)三州”等深度貧困區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向,集中開展技術攻關和推廣服務,實現(xiàn)對貧困縣的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃精準、技術供給精準、對接服務精準、人才培養(yǎng)精準,全面提高科技扶貧針對性和精準性。
四川省涼山州、甘孜州、阿壩州是全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)。當前,涼山州剩余脫貧攻堅任務都是難啃的“硬骨頭”:全國52個未摘帽縣,涼山州占了7個;全國貧困發(fā)生率超過10%的6個縣有4個在涼山州,其中布拖縣高達22.6%;四川全省剩余的貧困人口87%集中在涼山州。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長楊朝波介紹說,今年四川把涼山彝區(qū)作為重中之重集中攻堅,在科教項目安排、科技成果供給、科技人員選派等方面大力傾斜聚焦。為此,四川優(yōu)化配齊駐村農(nóng)技員隊伍,堅持“一村一名農(nóng)技員”開展“一對一”技術幫扶,涼山州選派了駐村農(nóng)技員2020人,7個未摘帽縣1120人。針對貧困地區(qū)幫扶力量不足、幫扶人員專業(yè)不對口等問題,7個未摘帽縣組建農(nóng)技專家服務團22個、農(nóng)技巡回服務小組59個,進村入戶開展“點對點”“手把手”技術指導服務。此外,主動對接國家“三區(qū)三州”科技服務團58名專家,深入定點聯(lián)系縣編制完善發(fā)展規(guī)劃50余個、制定“路線圖”“施工圖”和“時間表”。
云南省目前尚有9個未摘帽縣、429個村、44萬未脫貧人口,200萬人口存在返貧風險。云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科教處處長王興原介紹說,云南全省組建了由2224專家技術人員組成的436個產(chǎn)業(yè)技術服務組,實現(xiàn)貧困縣全覆蓋,依據(jù)貧困縣主導產(chǎn)業(yè)對應到縣,落實到產(chǎn)業(yè),組織開展技術服務。此外,云南還將“扶智扶志”相結合,以實施高素質農(nóng)民培訓工程為重點,發(fā)揮科技示范引領作用。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教司負責人表示,下一步將以科技助力產(chǎn)業(yè)扶貧為主線,做好頂層設計,推動科研、推廣、培訓三大體系資源和力量統(tǒng)籌整合,在科技專家進駐、技術推廣服務、新型主體培育、政策經(jīng)費支持等方面協(xié)同融合,同向發(fā)力,幫助未脫貧縣加快“摘帽”,推動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,并與鄉(xiāng)村振興緊密銜接。