中央農(nóng)村工作會議強調,要學習運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制,從農(nóng)民群眾反映強烈的實際問題出發(fā),找準鄉(xiāng)村振興的切入點,提高工作實效。完善鄉(xiāng)村治理體系,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。中央經(jīng)濟工作會議明確,要學習運用“千萬工程”經(jīng)驗,集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事,建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。2023年中央一號文件則指出,提升鄉(xiāng)村治理效能。主要是指要特別注重鄉(xiāng)村治理過程中政策的有效性,讓農(nóng)民群眾在全面推進鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感,切實解決農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。
全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村,最廣泛最深厚的基礎在農(nóng)村,最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。當前,中國“三農(nóng)”工作重心已轉向鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)村社會進入到國家輸入資源推動鄉(xiāng)村振興的新階段,這對鄉(xiāng)村治理體制機制改革提出了更高要求。深入探索地方實踐,總結經(jīng)驗并探尋一般性規(guī)律,形成可復制可推廣的模式和方案,進而整體提升鄉(xiāng)村治理效能,建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
提升鄉(xiāng)村治理效能 建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的重要性
提升鄉(xiāng)村治理效能 建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村對落實全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國建設、提升鄉(xiāng)村文明程度和提高農(nóng)民美好生活水平等意義重大。
一是提升鄉(xiāng)村治理效能,建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是建設農(nóng)業(yè)強國的重要內容。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,要遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一般規(guī)律,建設供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農(nóng)業(yè)強國。與快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比,當前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分仍是社會主要矛盾的集中體現(xiàn)。促進農(nóng)村治理水平顯著提升,建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村尤為重要。
二是提升鄉(xiāng)村治理效能,建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是引導鄉(xiāng)村文明新風尚的內在需求。農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我國農(nóng)耕文明曾長期領先于世界的重要基因密碼。在城鎮(zhèn)化和市場經(jīng)濟的沖擊下,部分優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化和各具特色的傳統(tǒng)村落正加速凋零與消失。要把我國農(nóng)耕文明優(yōu)秀遺產(chǎn)與現(xiàn)代文明要素有機結合起來,革新鄉(xiāng)村不正之風,提高鄉(xiāng)村社會文明程度,推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。
三是提升鄉(xiāng)村治理效能,建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是讓農(nóng)民就地過上美好生活的現(xiàn)實要求。近年來,我國農(nóng)村生產(chǎn)生活條件已有很大改善。但2022年全國14.1億人口中,鄉(xiāng)村常住人口4.9億人,常住人口城鎮(zhèn)化率為65.22%,仍有數(shù)億人生活在農(nóng)村。要順應農(nóng)民群眾對美好生活的向往,把鄉(xiāng)村治理好,持續(xù)提高農(nóng)村生活質量,讓億萬農(nóng)民有更多歸屬感。
提升鄉(xiāng)村治理效能 建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的路徑探討
提升鄉(xiāng)村治理效能 建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村意義重大,應深入探索學習地方有益實踐,充分發(fā)揮黨組織的引領作用,強化農(nóng)民主體地位,激發(fā)農(nóng)民參與公共事務治理的積極性,最大化提升國家鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化水平。
一是堅持黨的領導,提升鄉(xiāng)村治理效能。以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向,樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理等理念,逐步提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平;加強農(nóng)村基層黨組織建設,全面提升農(nóng)村基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
二是積極發(fā)展村級民主,提高農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的參與度。在農(nóng)業(yè)科技服務和道路等村莊公共品的供給中,應全面考慮農(nóng)民生產(chǎn)生活的實際需求,鼓勵農(nóng)民自建各類協(xié)會和民間組織,充分尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神,發(fā)揮好農(nóng)民群眾的自主性。
三是培育新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,挖掘鄉(xiāng)村治理主體潛力。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,充分發(fā)揮集體經(jīng)濟為鄉(xiāng)村治理提供財力支持、組織支持等經(jīng)濟功能與政治功能,有序落實新型農(nóng)村集體經(jīng)濟承擔鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎性作用。
四是大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村治理,提升治理信息化水平。應打造數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧鄉(xiāng)村一體化治理平臺,通過數(shù)字賦能協(xié)商民主全域、全民、全事項建設,推動農(nóng)民由線下參與轉向“線上+線下”同步參與的多元化方式;拓展大數(shù)據(jù)賦能渠道,有效激發(fā)農(nóng)民參與大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村治理的主動性。