糧食安全是國家安全的重要基礎。黨的十八大以來,習近平總書記始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事,提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀,確立了“以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略。同時在G20峰會上,習近平總書記倡議適時召開國際糧食減損大會。
糧食產(chǎn)后減損的發(fā)展現(xiàn)狀
盡管多方努力下我國糧食生產(chǎn)連年豐收,超過6.6億噸的糧食總產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一,但是由于我國人口眾多、耕地和水資源匱乏,糧食供求長期處于緊平衡狀態(tài),特別是在全球新冠肺炎疫情暴發(fā)和國際環(huán)境劇變的大背景下,糧食安全更是極其重要。
據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)2019年對全球農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)糧食損失指數(shù)估計,全球約14%的糧食在從生產(chǎn)至零售環(huán)節(jié)之前被損失掉,約3.8億噸,相當于每年損失約4000億美元。發(fā)展中國家損失主要發(fā)生在產(chǎn)后加工階段,而發(fā)達國家主要發(fā)生在運輸、零售和消費階段。而我國由于產(chǎn)后倉儲、物流、加工等環(huán)節(jié)的科技水平和設備設施相對落后,糧食產(chǎn)后損失率高達15.69%,其中倉儲環(huán)節(jié)因霉蟲鼠損失可達5%,運輸環(huán)節(jié)損失0.7%,加工環(huán)節(jié)損失3.7%,消費過程中損失6.3%。根據(jù)2020年國家糧食和物資儲備局數(shù)據(jù)顯示,我國糧食在產(chǎn)后環(huán)節(jié)損耗嚴重,尤其是在儲藏、運輸和加工環(huán)節(jié),每年損失量約700億斤上下,相當于吉林省一年的糧食產(chǎn)量。
糧食產(chǎn)后減損存在的問題
糧食損失與浪費是糧食系統(tǒng)在技術、文化和經(jīng)濟各方面的運作方式不當所致結果,在整個食品鏈中從生產(chǎn)、收獲、儲存、加工、銷售與零售直至消費的各環(huán)節(jié)的分布情況迥異。在生產(chǎn)和收獲環(huán)節(jié),由于質量標準變化或價格暴跌而未收獲、作物品種選擇或種植方法不當、機械或人工收獲損傷、采收時間不當?shù)龋颊w糧食損失和浪費24%。在儲存和運輸環(huán)節(jié),缺乏適當儲存或運輸設施、溫度和濕度管理不善、儲存時間過長、運輸方式不當?shù)?,占整體糧食損失和浪費24%。在加工和包裝環(huán)節(jié),加工能力不足、加工流程缺乏嚴密管理、過渡碾磨、包裝破損等,占整體糧食損失和浪費4%。在批發(fā)和零售環(huán)節(jié),易腐爛產(chǎn)品無法及時賣出、產(chǎn)品外觀和品相不佳等,占整體糧食損失和浪費7%。在消費環(huán)節(jié),保質期和最佳消費日期標簽混淆、家中儲存不當、超量采購等,占整體糧食損失和浪費28%。
就全球而言,在生產(chǎn)和收獲、儲存和運輸環(huán)節(jié),發(fā)展中國家損失率顯著高于發(fā)達國家,分別高出約40%和67%,表明糧食損失率與農(nóng)業(yè)技術及基礎設施水平呈負相關。造成我國糧食加工環(huán)節(jié)浪費的原因主要有以下幾方面:一是企業(yè)規(guī)模較小導致加工副產(chǎn)物廢棄。我國廣大的糧食加工企業(yè)大多存在于農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),糧食加工產(chǎn)能小、規(guī)模弱、加工量有限、加工鏈條短,導致農(nóng)產(chǎn)品原料利用率低、副產(chǎn)物廢棄,造成超過10%的糧食浪費。二是糧食加工設施比較落后。我國糧食加工業(yè)發(fā)展歷史雖然悠久,但是糧食加工設施提升速度低于糧食加工的需求。我國糧食加工工藝相對落后,糧食加工設備水平不高,一些企業(yè)購買國際淘汰的、低科技含量的設施,導致糧食加工存在浪費。三是加工標準不完善。對待糧食加工損失浪費,必須要有一個明確的標準,什么樣的糧食可以食用,什么樣的糧食達不到食用標準必須舍棄。只有標準明確才能夠有效定義糧食加工損失和浪費。四是過度加工導致糧食營養(yǎng)素損失。當前,居民對糧食制品消費水平從低層次向高層次需求轉變,消費者對糧食制品的要求不斷上升,對含有豐富營養(yǎng)的糧食制品需求也隨之大幅度提升。但是,一些糧食加工企業(yè)受到錯誤導向,追求高、白、亮的米面糧油產(chǎn)品,造成大量營養(yǎng)素損失。同時,一些消費者錯誤地通過色度和精度判別糧食產(chǎn)品的品質,造成糧食過度加工的惡性循環(huán)。
造成糧食損失的主要原因就是科學技術的落后。主要表現(xiàn)為:一是研發(fā)技術及科學管理技術落后。我國的精準農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著底層技術支持不足、信息采集系統(tǒng)不全、專業(yè)系統(tǒng)不完善的短板,精準農(nóng)業(yè)的“精準”程度有待提高。二是科技化、智能化的收儲運技術落后。國家糧食和物資儲備局的數(shù)據(jù)顯示,我國糧食在收儲運環(huán)節(jié),每年損失量達700億斤。造成這方面損失的主要原因是機械精細化作業(yè)水平不高,儲藏運輸環(huán)節(jié)的精細化、智能化設備及管理不到位。三是精深加工技術落后。據(jù)統(tǒng)計,我國每年深加工用糧約4650萬噸,占糧食產(chǎn)量比例仍不到10%,而發(fā)達國家深加工用糧在70%以上。我國糧食資源利用比較粗放,產(chǎn)品及其用途單一,糧食加工副產(chǎn)品的綜合利用水平還處于初始階段。因此,提高糧食的深加工利用率已經(jīng)成為我國糧食產(chǎn)后減損戰(zhàn)略中的重要部分。
推進糧食減損科技創(chuàng)新的對策
要構建糧食產(chǎn)后減損科技創(chuàng)新平臺,建立我國糧食品質評價、精準控溫控濕控氣、在途實時監(jiān)測、主動預警透明供應量的倉儲物流加工技術體系、標準體系和大數(shù)據(jù)中心,提高我國糧食產(chǎn)后減損科技水平,保障糧食安全。具體建議如下:
深化糧食減損科技體制機制創(chuàng)新。圍繞黨中央確定的國家糧食安全戰(zhàn)略,以科技節(jié)糧減損為中心任務,統(tǒng)籌推進糧食減損科技體制機制改革和科技創(chuàng)新體系建設,力爭建立從種植、收獲、儲運到加工、消費全鏈條一體化的糧食減損保質科技創(chuàng)新體系。加快推進科研、設計和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展,促進成果推廣應用,使科技支撐糧食減損保供的作用更加突出。
設立“糧食減損保供”重大科研專項。聚焦保障國家糧食數(shù)量安全、質量安全和生態(tài)安全重大需求,重點攻克糧食減損、質量安全、品質營養(yǎng)保持、現(xiàn)代收儲物流、監(jiān)測預警、加工增值和綜合利用等方面的重大科學技術難題。通過設立國家重大科研專項、產(chǎn)業(yè)技術體系崗位等方式,帶動地方政府和糧食企業(yè)配置更多資源開展糧食減損保供科技創(chuàng)新,建立從糧食種植、收獲、儲運到加工、銷售全鏈條一體化的糧食減損保質技術體系,實現(xiàn)“優(yōu)糧、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)食”。加強基礎理論研究,引導糧食消費從數(shù)量向品質、營養(yǎng)轉變,建立適合我國人群膳食習慣和營養(yǎng)需求的糧食質量標準體系。
加強糧食減損保質條件能力建設。加強糧食種植、收獲、儲運到加工、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈基礎設施建設,提高標準化、規(guī)?;?、機械化和智能化程度。設立國家糧食產(chǎn)后減損大科學中心,統(tǒng)籌各類資源,開展全鏈條、一體化協(xié)同創(chuàng)新,并對各環(huán)節(jié)糧食減損保質技術進行系統(tǒng)集成和推廣應用。構建國家糧食“時空”品質、倉儲、物流和加工大數(shù)據(jù)中心,應用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術,對糧食數(shù)量和營養(yǎng)損失進行精準監(jiān)測預警和控制。
建立糧食減損法律法規(guī)體系。加快《糧食安全保障法》的出臺。明確糧食收獲損失率,強化儲存條件改善,建立糧食存儲自然損耗標準,提高糧食加工轉化率和副產(chǎn)物利用率,建立廢物回收利用登記制度,納入管理指標。加快《糧食法》立法進程。在糧食消費與節(jié)約章節(jié)中,建議建立獎勵機制,鼓勵社會各界開展糧食減損的公益活動、項目或行動,建立糧食減損公示制度,明確統(tǒng)計方法。嚴格貫徹落實《反食品浪費法》,明確食品經(jīng)營主體捐贈臨期食品的主體責任,減少零售環(huán)節(jié)浪費;要求大型食品零售商超、規(guī)模化農(nóng)貿市場配套廢棄物無害化處理場所,減少環(huán)境污染。
做好減少糧食損失和浪費宣傳工作。加大厲行節(jié)約的宣傳力度。全方位、多角度開展主題宣傳,加強相關法律和政策宣傳。號召零售業(yè)進行大數(shù)據(jù)物流管控,倡導餐飲店鋪菜品量及點餐科學化。加強節(jié)約糧食知識的推廣。組織專家深入企業(yè)、農(nóng)機站、糧庫等,推廣科技知識和技術,并深入田間地頭,向農(nóng)戶講解科普知識和實用技術。加強節(jié)約糧食的課堂教育。將減少糧食損失和浪費納入全國中小學生教學體系,開設節(jié)約糧食培訓課程,讓節(jié)約糧食成為評價學生綜合素質的組成部分。樹立正反兩方面的典型。挖掘全國各地減少糧食損失和浪費典型案例,評選厲行節(jié)約先進人物和先進事跡。公開通報違反糧食減損法律和政策的機構和個人,將不良行為納入社會誠信體系。