4月20日,中國農(nóng)業(yè)展望大會在北京召開,并發(fā)布未來10年《中國農(nóng)業(yè)展望報告》,這也是2014年以來,我國連續(xù)第8年發(fā)布這一報告。那么,《中國農(nóng)業(yè)展望報告》究竟是怎樣寫成的?對未來的農(nóng)業(yè)又有何意義?新京報記者專訪了中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警創(chuàng)新團(tuán)隊首席科學(xué)家、中國農(nóng)業(yè)展望大會執(zhí)行主席許世衛(wèi)。
許世衛(wèi):農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預(yù)警專家委員會秘書長、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院信息所農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警團(tuán)隊首席科學(xué)家、中國農(nóng)業(yè)展望大會執(zhí)行主席。新京報記者 周懷宗 攝
為什么要做《農(nóng)業(yè)展望報告》?
新京報:《中國農(nóng)業(yè)展望報告》已經(jīng)連續(xù)發(fā)布8年了,這是一個什么樣的報告?
許世衛(wèi):農(nóng)業(yè)展望報告是釋放農(nóng)產(chǎn)品市場權(quán)威信息的一項基礎(chǔ)性工作,主要是根據(jù)現(xiàn)有最新信息,進(jìn)行分析,研判未來的變化,對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、價格等趨勢進(jìn)行判斷,給未來的農(nóng)業(yè)政策制定、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營活動等提供參考。是一種固定時間、固定內(nèi)容、固定方式的信息發(fā)布。有了這些事前預(yù)測信息,生產(chǎn)經(jīng)營者就會對自己的各種活動有了預(yù)期,就能起到市場信號引領(lǐng)作用。
新京報:這是一種新的做法嗎?
許世衛(wèi):不是新的,這是國際上農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家常有的一種做法。一些國家做農(nóng)業(yè)展望的歷史已經(jīng)很久了,比如美國,從1923年開始,每年都會舉辦農(nóng)業(yè)展望大會,發(fā)布展望報告,今年2月,他們剛剛舉行了第97屆農(nóng)業(yè)展望大會。澳大利亞時間短些,從1971年開始,也有40多年了。此外,聯(lián)合國糧農(nóng)組織和經(jīng)合組織也有一個世界農(nóng)業(yè)展望報告,已辦了15年了。
新京報:農(nóng)業(yè)展望報告和一般的行業(yè)趨勢有什么區(qū)別嗎?每年都發(fā)布報告,為何還要做10年的展望?
許世衛(wèi):中國農(nóng)業(yè)展望報告,是以農(nóng)產(chǎn)品品種為展望對象的,是一個品種一個品種地進(jìn)行分析。這和農(nóng)業(yè)的特點有關(guān),不管是政府農(nóng)業(yè)政策的制定、地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,還是生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)措施的效果,都需要一定的時間,所以展望未來的時間不是1年,而是之后的一段時間,通常是5到10年,比如世界農(nóng)業(yè)展望報告是10年的展望,我們和美國也都是10年,澳大利亞是做未來5年的展望。
《報告》是怎樣寫成的?
新京報:能介紹一下《報告》制作的過程嗎?
許世衛(wèi):撰寫成文是最后一步了,在這之前,還有信息收集、數(shù)據(jù)計算、會商研判、形成觀點等多個環(huán)節(jié)。事實上,最難的一步是信息收集,這種信息收集不是簡單的網(wǎng)上查查或者書上看看,這是一種系統(tǒng)化的信息獲取,需要建立比較完整的信息獲取系統(tǒng),要去獲取生產(chǎn)、價格、天氣各方面的信息。早在2014年之前很久,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國農(nóng)科院就有了不少工作,做了一些科研項目,進(jìn)行了一些技術(shù)貯備,比如,在農(nóng)產(chǎn)品市場價格數(shù)據(jù)獲取上,我們就開發(fā)了一套“農(nóng)信采”裝置,去實時采集數(shù)據(jù),收集信息。
新京報:一般多長時間搜集一次信息?
許世衛(wèi):每天一次,一年365天不間斷,這些信息是標(biāo)準(zhǔn)化采集來的。有了信息、數(shù)據(jù)之后,最關(guān)鍵的一步是分析計算了。這種分析計算必需有專門的分析系統(tǒng),這種分析計算系統(tǒng),能夠幫助我們從大量的、海量的數(shù)據(jù)中得出許多有價值的結(jié)果。
新京報:對數(shù)據(jù)的分析,誰來完成的?
許世衛(wèi):農(nóng)業(yè)展望中的數(shù)據(jù)分析是有專門的人員來進(jìn)行的,在品種分析中有專門的品種分析師,常年進(jìn)行單品種的分析工作。另外還有一支專門的數(shù)據(jù)分析隊伍,負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)計算處理,我們建立了中國農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),也叫CAMES系統(tǒng),用這個系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、預(yù)測。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有一個市場預(yù)警專家委員會,由這一專家委員會最終來進(jìn)行分析結(jié)果的會商研定。
新京報:分析的內(nèi)容是什么呢?
許世衛(wèi):分析的內(nèi)容,主要有四方面。第一,產(chǎn)量的分析預(yù)測,應(yīng)用大數(shù)據(jù),比如應(yīng)用氣象數(shù)據(jù)、生產(chǎn)中監(jiān)測的生產(chǎn)類指標(biāo)、投入品的數(shù)據(jù)等等,根據(jù)這些數(shù)據(jù),預(yù)測當(dāng)年的生產(chǎn)量和未來幾年的產(chǎn)量。當(dāng)年產(chǎn)量與多年產(chǎn)量預(yù)測的方法是不同的,當(dāng)年產(chǎn)量很多情況下是氣象因素引起的。第二,消費量的分析預(yù)測,也是同樣的道理,通過對農(nóng)產(chǎn)品消費有影響的因素分析,預(yù)測出當(dāng)年和多年的消費量。第三,是進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易分析預(yù)測。第四是進(jìn)行價格分析預(yù)測。對以上四個內(nèi)容,我們進(jìn)行短期、中期、長期的分析。短期是進(jìn)行1年內(nèi)的分析,中期是1到3年,長期就是3年以上。
《報告》能做什么?
新京報:為什么我們要做這個《報告》?
許世衛(wèi):農(nóng)業(yè)展望工作是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段后的必然產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè),關(guān)系國計民生,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費、貿(mào)易的變化,實際上是和每一個人的生活是相關(guān)的。在以前,農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高的時候,農(nóng)民按照經(jīng)驗來判斷和管理農(nóng)業(yè),現(xiàn)在生產(chǎn)水平高了,生產(chǎn)量大了,規(guī)?;姆N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)是越來越多,一有風(fēng)險損失就大了?,F(xiàn)在,全國每年有6.5億噸以上的糧食產(chǎn)量,有7億噸以上的蔬菜產(chǎn)量,8000萬噸以上的肉類產(chǎn)量,還有大量的油料、糖料、水果等各種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),這么龐大的生產(chǎn)量,僅靠傳統(tǒng)經(jīng)驗管理,已經(jīng)不足以適應(yīng)防范各種生產(chǎn)風(fēng)險、市場風(fēng)險的需要了。農(nóng)產(chǎn)品市場是隨時在變化的,所以我們經(jīng)常會看到,農(nóng)民一窩蜂風(fēng)地加大種植某種作物,結(jié)果種出來后價格降下去了,產(chǎn)量是高了,收入?yún)s少了。還比如,看到豬肉價格高,大家不顧一切都去養(yǎng)豬,結(jié)果等到出欄,價格降了,不賺錢還算是幸運的,很多人會因此虧損。所以,要有一個整體農(nóng)產(chǎn)品市場中的各類農(nóng)產(chǎn)品信息分析、市場信號釋放。這個看上去是宏觀的,但卻是與生產(chǎn)者直接關(guān)聯(lián)的。此外,《報告》還有一個功能,就是預(yù)警提醒,比如預(yù)測某種產(chǎn)品當(dāng)年的產(chǎn)量會比較高,價格會走低,就可以提前預(yù)警,種植者就可以適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)量預(yù)期,調(diào)整種植管理策略,比如原本要澆水3次,現(xiàn)改為2次,這樣成本就降下來了,整體收益還高了。
新京報:《報告》主要服務(wù)于哪些群體呢?
許世衛(wèi):首先,為政府制定農(nóng)業(yè)政策、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)做參考服務(wù),根據(jù)信息,判斷出未來某種農(nóng)產(chǎn)品會缺乏或過剩,相應(yīng)地可以制定政策,采取調(diào)整措施。其次,服務(wù)于種植大戶、養(yǎng)殖大戶等生產(chǎn)者,服務(wù)于各類涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營部門。某些小農(nóng)戶種一兩畝地,可能不會太多瞄準(zhǔn)整體市場方向,賺和賠的量都很小,但種養(yǎng)大戶就不同了,上百成千畝的種植,上千成萬頭的養(yǎng)殖,對市場誤判了,帶來的損失是會非常大的。
新京報:一般的農(nóng)戶如果想看,能夠看到你們的信息嗎?
許世衛(wèi):可以的,除了每年形成《中國農(nóng)業(yè)展望報告》之外,我們還開通了公眾號,叫做“中國農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警”,會發(fā)布一些相關(guān)的數(shù)據(jù)信息,也可以提供一定的參考。
未來的《報告》會有什么變化?
新京報:我們注意到,《報告》著重聚焦在18種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、價格趨勢方面,也就是說,這是一個市場趨勢的判斷?
許世衛(wèi):展望大會、展望報告,直接的效果是市場信號釋放,社會主義市場經(jīng)濟(jì),市場信號同樣十分重要。展望分析實際上是一個全產(chǎn)業(yè)鏈的分析判斷問題,直接影響著行業(yè)的發(fā)展,《報告》所提供的,主要也是市場變化的趨勢信號。
新京報:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及許多方面,比如政策變化、耕地保護(hù)、科研進(jìn)展等,似乎《報告》表述中涉及不多,為什么?
許世衛(wèi):農(nóng)業(yè)展望聚焦于主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、價格等內(nèi)容,其實,報告中述及的這些結(jié)論,都是您提到這些方面共性作用的結(jié)果。報告中的分析結(jié)論,是科技、政策、投入、氣象、國際環(huán)境各方面影響的結(jié)果,但報告中沒有花更多的篇幅對這些直接影響因素進(jìn)行描述。在條件允許時,也可以從多種影響因素變化方面進(jìn)行描述。這兩年來,我國化肥農(nóng)藥投入在減少,實現(xiàn)了零增長,且在連續(xù)下降,這是一個好的現(xiàn)象,如果能夠有更具體的數(shù)據(jù)信息,就能幫助大家更好地促進(jìn)化肥農(nóng)藥等投入品的合理使用,使它們的使用變得更合理、更有效。
《報告》準(zhǔn)確嗎?
新京報:我國連續(xù)8年發(fā)布《農(nóng)業(yè)展望報告》,從過去的經(jīng)驗看,《報告》準(zhǔn)確率如何?
許世衛(wèi):過去我問過美國農(nóng)業(yè)部的專家,他們告訴我,準(zhǔn)確率不是《報告》所追求的。但在我國,很多人都在關(guān)心準(zhǔn)確率。實際上我們這幾年預(yù)測當(dāng)年的產(chǎn)量,準(zhǔn)確率還是相當(dāng)高的,平均來看,可以達(dá)到97%左右。
新京報:為什么不追求準(zhǔn)確率?
許世衛(wèi):市場信息是動態(tài)的,這也是我們每年都發(fā)布未來10年展望報告的原因之一。事實上,準(zhǔn)確率本身存在悖論。舉例來說,我們預(yù)測了某種農(nóng)產(chǎn)品未來會過剩,國家基于此制定了相應(yīng)的政策,生產(chǎn)經(jīng)營者看到后,就會改變管理措施,那么它就可能不過剩了,這是準(zhǔn)確還是不準(zhǔn)確呢?
新京報:所以《報告》的目的,是幫助生產(chǎn)經(jīng)營者及時調(diào)整方式措施,而不僅僅是一個測算?
許世衛(wèi):是的,展望報告并非規(guī)劃,市場信息在不斷變化,我們的展望也要不斷地根據(jù)這種變化及時預(yù)測調(diào)整,預(yù)測的準(zhǔn)確性是基礎(chǔ),沒有高的準(zhǔn)確率是不可以的,但展望信息的核心價值,就在于這種預(yù)測數(shù)據(jù)最新的變化上。