北三環(huán)的中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院內(nèi),有棟白色的二層小樓,“躲”在行政主樓的背后。
沒(méi)有路標(biāo)指向這里,也沒(méi)有樓棟的編號(hào)。一條小路岔口,挨著一堵爬滿綠植的紅磚圍墻,成為那里的標(biāo)識(shí)。
在這棟不起眼的建筑里,國(guó)家種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心近日正式啟動(dòng),為中國(guó)種業(yè)改革的藍(lán)圖又添上濃墨重彩的一筆。
在官方看來(lái),中心的成立被視為種業(yè)系列改革中推動(dòng)種業(yè)創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化機(jī)制的重大舉措。
啟動(dòng)儀式上,中國(guó)農(nóng)科院黨組書(shū)記陳萌山用一組排比句指出了此舉的意義:種業(yè)科技成果的公開(kāi)交易,是從經(jīng)營(yíng)種子向經(jīng)營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變的必要條件;是打通育種要素向企業(yè)流動(dòng)的有力措施;是發(fā)揮市場(chǎng)配置公共成果資源的決定性作用,是促進(jìn)公共科研成果有效轉(zhuǎn)化的可靠保障。
種業(yè)改革難,毋庸置疑。其背后,是中國(guó)種業(yè)多年來(lái)在成果評(píng)價(jià)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中亟待“破冰”的困局。如何從管理制度和體制創(chuàng)新上突圍,是眾望所趨。
種業(yè)交易亂象:多喝兩瓶,價(jià)格可能就上去了
談判,是種業(yè)科技成果交易中最常用的定價(jià)方式。但回到現(xiàn)實(shí),目前中國(guó)種業(yè)交易的現(xiàn)狀是什么呢?
酒桌是談判的方式之一。有業(yè)內(nèi)人士坦言,“怎么談判呢??jī)蓚€(gè)人坐在一起,說(shuō)不定關(guān)系好或者兩瓶酒喝高興了,轉(zhuǎn)讓的價(jià)格就上去了”。
中國(guó)農(nóng)科院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主任蔡輝益表示,“坐下來(lái)談,大家心里都有一桿秤,但這桿秤是什么,不知道。沒(méi)有第三方工具,沒(méi)有章法可循”。
在談判時(shí),交易雙方往往沒(méi)有可供參考的依據(jù),憑借的通常是對(duì)市場(chǎng)的把握。
該如何定價(jià)的問(wèn)題一直沒(méi)有解決。中國(guó)農(nóng)科院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的王方舉了一個(gè)例子。“一個(gè)科研成果投入是一千萬(wàn)元,但是它的市場(chǎng)價(jià)值有可能是兩千萬(wàn)元,我只賣出了八百萬(wàn)元。到底是賣八百萬(wàn)元,還是兩千萬(wàn)元?”
此外,“將成果賣給熟人朋友”的“私下交易”方式也盛行。國(guó)家種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心主任宋敏從事農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究多年。在他看來(lái),這種缺乏公開(kāi)、公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的交易行為不能實(shí)現(xiàn)對(duì)科研成果資源的優(yōu)化配置,還往往造成國(guó)有資產(chǎn)的損失。
蔡輝益也同樣指出,“知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易有其特殊性,它不是一般的商品買賣。一項(xiàng)技術(shù)是記在腦子里的,一個(gè)基因是看不見(jiàn)的,‘科研走私’也更容易”。
倒逼考評(píng)機(jī)制:把成果亮出來(lái),由市場(chǎng)說(shuō)了算
據(jù)粗略估計(jì),目前全國(guó)科研院所申請(qǐng)了專利、擁有品種權(quán)的種業(yè)科技成果中至少有60%都沒(méi)有轉(zhuǎn)化。
宋敏分析:“這有各方面的因素,其中一個(gè)原因是知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)中存在泡沫。為了完成項(xiàng)目驗(yàn)收,一個(gè)研究成果會(huì)申請(qǐng)好幾個(gè)專利,至于到底能不能轉(zhuǎn)化,沒(méi)有人再繼續(xù)關(guān)心。”
“沒(méi)有轉(zhuǎn)化出去,就沒(méi)有實(shí)際的價(jià)值。”宋敏說(shuō),平臺(tái)建成啟動(dòng)后,可以形成倒逼機(jī)制,以市場(chǎng)的最終口碑反過(guò)來(lái)重新考量對(duì)科技成果,甚至科研項(xiàng)目的評(píng)判。
來(lái)自市場(chǎng)的聲音能讓產(chǎn)品的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更為多元化。如果將市場(chǎng)的反饋納入評(píng)價(jià)體系,宋敏認(rèn)為將會(huì)改變目前由專家“說(shuō)了算”和以論文“為王道”的科技成果評(píng)價(jià)方式。
“科研人員申請(qǐng)了項(xiàng)目,作了研究、有了進(jìn)展,但實(shí)際上出了什么樣的成果?這些成果有沒(méi)有價(jià)值?有些是說(shuō)不清楚的,”宋敏表示, “平臺(tái)建立的出發(fā)點(diǎn)之一就是把這些成果放到市場(chǎng)上,讓市場(chǎng)給出評(píng)價(jià)。”
實(shí)際上,平臺(tái)的建設(shè)也意在促使種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的公開(kāi)化、透明化。
“以后種業(yè)科技成果都可以在這個(gè)平臺(tái)上查詢,”宋敏說(shuō),大家有什么科研成果都“亮出來(lái)”,“通過(guò)公開(kāi)、透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為它找到婆家。這個(gè)成果好不好,讓市場(chǎng)來(lái)評(píng)價(jià),讓市場(chǎng)說(shuō)了算。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)科技資源的最大效用”。
治標(biāo)還是治本:根本問(wèn)題是要改變管理制度
產(chǎn)權(quán)交易中心的籌建,始于三年前8號(hào)文件的頒布。
國(guó)務(wù)院在2011年4月10日發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中提出,要在雜交玉米和雜交水稻方面探索建立品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公共平臺(tái),健全合理的利益分配機(jī)制,調(diào)動(dòng)科研人員的創(chuàng)新積極性。
今年5月12日,農(nóng)業(yè)部發(fā)函,正式批準(zhǔn)依托中國(guó)農(nóng)科院,成立國(guó)家種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心。
事實(shí)上,在8號(hào)文件頒布之后,湖南、北京、深圳等省市都曾提出要打造“平臺(tái)”。“很多只是提出一個(gè)概念,”宋敏說(shuō),“科技成果產(chǎn)權(quán)交易其實(shí)是很復(fù)雜的事情,需要制度、數(shù)據(jù)、技術(shù)還有專業(yè)人員的支撐。”
對(duì)此,中國(guó)農(nóng)科院專門裝修了近1000平米的交易中心辦公用房。此外,組建了一支包括產(chǎn)權(quán)交易、評(píng)估、法律、生物技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、信息技術(shù)等在內(nèi)的專業(yè)隊(duì)伍,自主研發(fā)了國(guó)家種業(yè)科技成果電子交易平臺(tái)、種業(yè)科技成果價(jià)值評(píng)估平臺(tái),建立了全球種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)。
目前,經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)的種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易權(quán)威機(jī)構(gòu),獨(dú)此一家。
據(jù)了解,在種業(yè)科技成果交易的推進(jìn)中,各國(guó)做法各不相同。產(chǎn)權(quán)交易中心調(diào)研發(fā)現(xiàn),上世紀(jì)80年代,美國(guó)各個(gè)科研單位就開(kāi)始建立產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移交易的平臺(tái),在多個(gè)小平臺(tái)統(tǒng)一協(xié)作的基礎(chǔ)上,全國(guó)性的平臺(tái)由此建立。美國(guó)的做法在日本和歐洲國(guó)家引起效仿。
“我們現(xiàn)在是反著來(lái),是先在全國(guó)范圍內(nèi)建立一個(gè)大的平臺(tái),各個(gè)單位可以到這個(gè)平臺(tái)上來(lái)進(jìn)行交易。這也更好地體現(xiàn)了我國(guó)的特色,可以集中全國(guó)優(yōu)勢(shì)資源,防止重復(fù)浪費(fèi),更好地提高種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率。”宋敏表示。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家則對(duì)此表示,這種做法可能會(huì)對(duì)私下交易有一定遏制,但依舊是對(duì)科技知識(shí)分子的一種“贖買政策”。“治標(biāo)不治本,最根本問(wèn)題還是科技體制改革,改變管理制度。”
交易中心作為一個(gè)第三方機(jī)構(gòu),若想真正發(fā)揮出一個(gè)全國(guó)性平臺(tái)的作用,必須爭(zhēng)取到國(guó)家層面相應(yīng)的政策支持。而如何建立適應(yīng)市場(chǎng)的機(jī)制,直面市場(chǎng)的檢驗(yàn),這是擺在交易中心面前的現(xiàn)實(shí)難題。
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