[瞭望]中國農(nóng)科院跨越新藍(lán)圖
“經(jīng)過改革開放,特別是近10年的快速發(fā)展,中國農(nóng)科院支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力大大增強(qiáng),已經(jīng)進(jìn)入蓄勢待發(fā)、跨越發(fā)展的新階段?!鞭r(nóng)業(yè)部副部長、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長李家洋日前在接受《瞭望》新聞周刊專訪時(shí)表示,不久前出臺的中央“一號文件”是在新形勢下加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大部署。它以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力為主題,突出強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在保障農(nóng)產(chǎn)品供給方面應(yīng)該以及必須承擔(dān)的重要作用,總攬全局,思想深邃,鼓舞人心?!爸醒腙P(guān)于‘實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給,根本出路在科技’的決策,對廣大農(nóng)業(yè)科技工作者寄予很高的期望,賦予了農(nóng)業(yè)科研單位前所未有的歷史重任?!?br />
“作為農(nóng)業(yè)科研的國家隊(duì),中國農(nóng)科院有義務(wù)、有責(zé)任認(rèn)真謀劃跨越發(fā)展新目標(biāo)、創(chuàng)新跨越發(fā)展新思路,有能力、有實(shí)力推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)科技改革發(fā)展邁出新步伐、取得新進(jìn)展?!崩罴已笳Z氣堅(jiān)定地說。
“國家隊(duì)”面臨的挑戰(zhàn)
曾長期致力于植物分子遺傳學(xué)研究,特別是對水稻產(chǎn)量與品質(zhì)的研究卓有貢獻(xiàn)的李家洋,2001年當(dāng)選中國科學(xué)院院士,2011年10月由中國科學(xué)院副院長調(diào)任農(nóng)業(yè)部副部長、黨組成員,并任中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院(簡稱“中國農(nóng)科院”)院長。他是新中國建國以來歷任農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)中少有的院士部長,因此,這也被業(yè)內(nèi)人士解讀為中央對農(nóng)業(yè)科研高度重視的具體體現(xiàn)之一。
上任3個(gè)月來,李家洋對中國農(nóng)科院近半數(shù)的研究所進(jìn)行了調(diào)研,聽取一線科研人員的呼聲和建議。在接受本刊采訪時(shí),他并不諱言制約中國農(nóng)科院發(fā)展的一些深層次問題,如重大原創(chuàng)性成果、關(guān)鍵核心技術(shù)突破還比較少,自主創(chuàng)新能力有待提高;作為農(nóng)業(yè)科研國家隊(duì)的優(yōu)勢地位還不突出,對全國農(nóng)業(yè)科技的引領(lǐng)作用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用還需要進(jìn)一步提升;高層次領(lǐng)軍型人才缺乏,“杰出青年基金”獲得者等青年尖子人才嚴(yán)重不足;學(xué)科布局還需進(jìn)一步優(yōu)化,科技基礎(chǔ)條件建設(shè)滯后、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制尚不健全,農(nóng)業(yè)宏觀戰(zhàn)略研究薄弱,等等。
而最讓這位新任院長憂慮的是,中國農(nóng)科院大多研究所運(yùn)行經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,“有錢打仗、無錢養(yǎng)兵”的現(xiàn)象普遍存在,致使科研人員很難安心致研。
李家洋告訴本刊記者,目前中國農(nóng)科院研究所的經(jīng)費(fèi)大致分成四部分:一是研究所用于科研本身的經(jīng)費(fèi),國家財(cái)政對這部分的投入增加力度很大;二是科技設(shè)施、平臺、試驗(yàn)基地建設(shè),對此投入也在逐年增加,但尚未在全國形成科學(xué)布局的試驗(yàn)基地體系,京區(qū)研究所的試驗(yàn)用地嚴(yán)重不足;三是涉及成果評估、推廣、示范的投入,這方面隨著國家日益重視,支持力度也在加大;四是研究所自身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),即人員費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)等基本支出經(jīng)費(fèi)短缺嚴(yán)重?!耙恍┭芯克壳斑€沒有擺脫‘為生存而奮斗’的窘境;一些解決了生存問題的研究所,正處在發(fā)展階段;只有一小部分研究所的科研工作在向世界先進(jìn)行列努力,甚至在某些領(lǐng)域的研究站在了國際前沿?!?br />
李家洋分析說,當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)科技正在孕育新的革命性突破,生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)迅猛發(fā)展,帶動(dòng)并加快了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)程,以生物組學(xué)技術(shù)、生物技術(shù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)為代表,全球農(nóng)業(yè)科技正進(jìn)入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長時(shí)期;歐美等農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國和大跨國公司在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢地位,正逐步加大進(jìn)入我國市場的力度和速度;巴西、印度等新興經(jīng)濟(jì)體國家農(nóng)業(yè)科技競爭力也顯著增強(qiáng)。世界各國搶占未來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展制高點(diǎn)的競爭更加激烈。
我國已到了必須更加依靠科技進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史新階段。李家洋強(qiáng)調(diào),作為農(nóng)業(yè)科研的國家隊(duì),“中國農(nóng)科院必須承擔(dān)起發(fā)展中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的歷史重任?!?br />
“建設(shè)世界一流”的底氣
在今年初召開的工作會(huì)議上,李家洋代表中國農(nóng)科院黨組作了題為《解放思想開拓創(chuàng)新跨越發(fā)展》的工作報(bào)告,提出了未來5~10年中國農(nóng)科院的發(fā)展目標(biāo):建設(shè)世界一流農(nóng)業(yè)科研院所。這包括:成為國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新新思想、新理論、新技術(shù)和重大科技命題的策源地;國家農(nóng)業(yè)高層次科研人才的培養(yǎng)基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地;國家“三農(nóng)”問題和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究的學(xué)術(shù)重鎮(zhèn)。
中國農(nóng)科院要建設(shè)世界一流農(nóng)業(yè)科研院所,底氣何在?
針對本刊記者的問題,一向以嚴(yán)謹(jǐn)著稱的李家洋笑答:經(jīng)過建院55年的發(fā)展,特別是近10年來,中國農(nóng)科院圍繞建設(shè)“三個(gè)中心、一個(gè)基地”(即建設(shè)“具有國際先進(jìn)水平的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、國家農(nóng)業(yè)科技國際合作與交流中心和高層次農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)基地”)戰(zhàn)略目標(biāo),各項(xiàng)建設(shè)都取得了顯著成效,為新時(shí)期的跨越發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
“十五”以來,中國農(nóng)科院共承擔(dān)了近萬項(xiàng)各類科技項(xiàng)目,獲獎(jiǎng)成果700余項(xiàng),其中國家級一等獎(jiǎng)10項(xiàng)、二等獎(jiǎng)75項(xiàng)、省部級獎(jiǎng)400多項(xiàng),取得了超級稻、矮敗小麥、轉(zhuǎn)抗蟲基因三系雜交棉、禽流感疫苗、口蹄疫疫苗、雙低油菜、高油大豆、轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、世界領(lǐng)先的重大科技成果;初步形成了包含9大學(xué)科群、41個(gè)重點(diǎn)學(xué)科,布局相對完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)學(xué)科體系。已建成或在建的“農(nóng)作物基因資源與基因改良國家重大科學(xué)工程”、“國家農(nóng)業(yè)生物安全科學(xué)中心”、“國家農(nóng)業(yè)圖書館”等一批重大科技設(shè)施建設(shè)工程。
據(jù)了解,目前中國農(nóng)科院擁有國家重大科學(xué)工程2個(gè),國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè),部級綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室19個(gè),部級重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室23個(gè),國家動(dòng)植物改良中心15個(gè)、分中心1個(gè),國家工程技術(shù)研究中心5個(gè),國家工程實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心5個(gè),國家級野外臺站5個(gè)、部級重點(diǎn)野外臺站24個(gè),國家級質(zhì)檢中心3個(gè)、部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心37個(gè)。
中國農(nóng)科院科學(xué)家還承擔(dān)了國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系17個(gè)首席科學(xué)家、182個(gè)崗位專家的職責(zé)。該院已與81個(gè)國家、33個(gè)國際組織、6個(gè)跨國公司以及蓋茨基金會(huì)等建立了合作關(guān)系,與美國、日本、荷蘭等國家及國際玉米小麥改良中心等共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室/研究中心23個(gè)。通過組織實(shí)施“杰出人才工程”,中國農(nóng)科院形成了擁有12名院士、2200多名高級職稱人員為主的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
李家洋表示,“通過10年左右的不懈努力,臥薪嘗膽,我相信,中國農(nóng)科院有能力在我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面起到引領(lǐng)作用,有能力在解決我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性技術(shù)問題上起到核心作用,有能力在國際學(xué)術(shù)界起到骨干作用,支撐我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,并帶動(dòng)我國農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力率先進(jìn)入世界先進(jìn)行列。”
破解農(nóng)業(yè)科技發(fā)展瓶頸
糧食安全與否關(guān)系社稷安危?!耙粋€(gè)國家如果糧食不能自給,付出的代價(jià)就是主權(quán)的喪失,在國際舞臺上任人宰割。我國農(nóng)業(yè)最大的貢獻(xiàn)就是解決了13億人的吃飯問題,而在糧食生產(chǎn)過程中,科技發(fā)揮了至關(guān)重要的支撐作用。”李家洋肯定地說。
李家洋為本刊記者分析說,目前,我國農(nóng)業(yè)科研主要有4支隊(duì)伍,一支是由國家布局的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍,即農(nóng)業(yè)科研的“國家隊(duì)”——中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院;一支是農(nóng)業(yè)高校,這是一支在科研方面以自由探索為主的重要力量;另一支隊(duì)伍是中國科學(xué)院層面的相關(guān)學(xué)科、領(lǐng)域的科研力量,他們更側(cè)重于農(nóng)業(yè)科研的前沿性、基礎(chǔ)性研究;第四支隊(duì)伍是各省自治區(qū)直轄市的農(nóng)科院,這是支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要力量,不僅數(shù)量眾多,而且力量也很強(qiáng)大。這四個(gè)“方面軍”組成了我國農(nóng)業(yè)科技的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
“但中國農(nóng)科院有獨(dú)特的優(yōu)勢?!崩罴已笳J(rèn)為,中國農(nóng)科院是國家在新中國成立初期較早進(jìn)行布局的農(nóng)業(yè)科研力量,有著較為系統(tǒng)全面的學(xué)科體系和人才隊(duì)伍,有著比較強(qiáng)的綜合實(shí)力,因此,在新形勢、新階段,中國農(nóng)科院有責(zé)任、有義務(wù)也有能力為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展作出“頂天立地”的實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。他解釋說,所謂“頂天”,就是要達(dá)到國際農(nóng)業(yè)科技前沿高峰;“立地”則是要在農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用?!扒袑?shí)在農(nóng)業(yè)科技前沿和基礎(chǔ)研究上取得突破,在農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)上取得突破,在解決我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性技術(shù)問題上起到核心作用?!?br />
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技宏觀戰(zhàn)略研究是李家洋上任后在不同場合多次強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問題。他認(rèn)為,這關(guān)涉國家未來農(nóng)業(yè)發(fā)展布局,也關(guān)涉中國農(nóng)科院未來研究發(fā)展方向。中國農(nóng)科院不僅要在農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)性、前沿性方面作出貢獻(xiàn),也應(yīng)成為國家科技思想庫的重要力量。為此,組織相關(guān)力量圍繞國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題和熱點(diǎn)問題開展前瞻性、綜合性學(xué)術(shù)研究,提高中國農(nóng)科院在重大政策建議、重大戰(zhàn)略咨詢上的話語權(quán)、影響力和權(quán)威性,成為中國農(nóng)科院今年要完成的10方面工作之首。
針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的院研究所之間、研究所內(nèi)部存在學(xué)科方向不明確、學(xué)科發(fā)展不平衡、學(xué)科布局重復(fù)等問題,存在的一些傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科弱化、新興學(xué)科發(fā)展不強(qiáng)、交叉綜合學(xué)科尚未形成的問題,李家洋表示,提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,必須要大力加強(qiáng)院所學(xué)科體系建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科布局,強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科,發(fā)展新興學(xué)科,重點(diǎn)扶持交叉綜合學(xué)科,建立重點(diǎn)突出、優(yōu)勢明顯、相對完整地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)學(xué)科體系。
李家洋介紹說,今年中國農(nóng)科院將啟動(dòng)實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所建設(shè)行動(dòng)”,進(jìn)一步明確各研究所“十二五”及未來發(fā)展規(guī)劃,特別是在學(xué)科定位、重大科技產(chǎn)出突破、人才隊(duì)伍建設(shè)、重要舉措等方面進(jìn)行系統(tǒng)梳理,推動(dòng)現(xiàn)代院所建設(shè)。
“要以科研人才隊(duì)伍建設(shè)為核心,抓好科研、科輔、轉(zhuǎn)化和管理四支人才隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),將薪酬體系建設(shè)與人才隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合,對作出重要貢獻(xiàn)的各類人才實(shí)施重獎(jiǎng)制度?!崩罴已髲?qiáng)調(diào)道,需加強(qiáng)新品種權(quán)、專利等知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)力度,提高院所兩級知識產(chǎn)權(quán)的管理和經(jīng)營水平,促進(jìn)全國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟的建設(shè)和發(fā)展。
據(jù)本刊記者了解,今年,中國農(nóng)科院將繼續(xù)深化人事制度改革,組織實(shí)施事業(yè)單位分類改革和績效工資分配改革,進(jìn)一步健全和完善有利于科技創(chuàng)新的考核評價(jià)制度和薪酬體系,健全以聘用制為核心的人事管理制度。
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