[農(nóng)民日報(bào)]中國農(nóng)科院創(chuàng)新工程探索農(nóng)業(yè)科研新機(jī)制
“原來做科研,經(jīng)費(fèi)沒保障,很多時(shí)間耗費(fèi)在寫材料、爭經(jīng)費(fèi)上。科研組織模式改變后,我們終于可以全身心地做科研了。”日前,中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所研究員張德權(quán)對記者感慨道。
2013年1月,中國農(nóng)科院啟動實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。工程實(shí)施一年來,中國農(nóng)科院針對農(nóng)業(yè)科研發(fā)展現(xiàn)狀,采取了一系列改革措施,在農(nóng)業(yè)科研機(jī)制上進(jìn)行了有益的探索和嘗試。
農(nóng)業(yè)科研有規(guī)律,機(jī)制創(chuàng)新迫在眉睫
農(nóng)業(yè)科研機(jī)制為什么要創(chuàng)新?中國農(nóng)科院黨組書記陳萌山解釋說:“與其他領(lǐng)域的科學(xué)研究相比,農(nóng)業(yè)科研有自己的規(guī)律,周期長、投入多、見效慢,而原有的一些科研機(jī)制并不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)科研的要求,有些甚至還成為了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的制約因素。”
據(jù)中國農(nóng)科院的一份調(diào)研報(bào)告顯示,如今科研項(xiàng)目已成為制約中國農(nóng)科院科技創(chuàng)新的一大因素,這首先就體現(xiàn)在“科研項(xiàng)目在不同學(xué)科群之間分布不平衡”。相關(guān)數(shù)據(jù)表明:作物、畜牧、獸醫(yī)和資源與環(huán)境4個(gè)學(xué)科集群在研項(xiàng)目數(shù)約占中國農(nóng)科院科技項(xiàng)目總數(shù)的67%,而其他學(xué)科所占比例則少之又少。
與此同時(shí),一些科研項(xiàng)目短期行為突出,缺乏長期穩(wěn)定性,并不符合農(nóng)業(yè)科研的規(guī)律。據(jù)中國農(nóng)科院副院長唐華俊介紹,目前我國主要科技計(jì)劃管理模式還是以短平快項(xiàng)目為主,平均資助周期為2~3年,最長的資助周期才5年,短期行為較為突出,難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科研工作的長周期性特點(diǎn),這就造成科研人員的科研活動跟著項(xiàng)目走,研究方向難以穩(wěn)定,循序深入,很難形成研究積累和重大突破。
而科技項(xiàng)目來源渠道多、重復(fù)申請和重復(fù)立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)支持強(qiáng)度不夠、科技項(xiàng)目資源縱深配置不合理等一系列問題,也被列為制約中國農(nóng)科院科技創(chuàng)新的因素。“作為農(nóng)業(yè)科研的國家隊(duì),通過創(chuàng)新工程來探索農(nóng)業(yè)科研新機(jī)制,迫在眉睫。”唐華俊加重語氣說。
重組學(xué)科建團(tuán)隊(duì),讓項(xiàng)目告別“小散亂”
那么,科研機(jī)制該如何創(chuàng)新?中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程首先瞄準(zhǔn)了學(xué)科體系,圍繞國家重大需求和科技發(fā)展前沿,遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律,構(gòu)建以“學(xué)科集群—學(xué)科領(lǐng)域—研究方向”為基本構(gòu)架的學(xué)科體系,共設(shè)立8大學(xué)科集群,130個(gè)左右學(xué)科領(lǐng)域,300個(gè)左右研究方向。
“有了全院的學(xué)科體系布局,各個(gè)研究所認(rèn)真凝練重點(diǎn)學(xué)科方向,一個(gè)研究方向組建一個(gè)科研團(tuán)隊(duì),選拔優(yōu)秀科研人員進(jìn)團(tuán)隊(duì),先后遴選出22個(gè)研究所及其193個(gè)科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)入創(chuàng)新工程試點(diǎn)。”據(jù)唐華俊介紹,第一批試點(diǎn)的11個(gè)研究所由原來的324個(gè)課題組,整合組建為136個(gè)科研團(tuán)隊(duì),最為突出的是哈爾濱獸醫(yī)研究所在原先52個(gè)課題組的基礎(chǔ)上組建了13個(gè)科研團(tuán)隊(duì),資源區(qū)劃所由原先的45個(gè)課題組整合成12個(gè)團(tuán)隊(duì)。
對于變革帶來的變化,農(nóng)產(chǎn)品加工研究所所長戴小楓頗有體會:“原來我們所定位不明確,申請的都是小項(xiàng)目,碰到什么就研究什么。研究的不是小雜糧、小綠豆,就是小紅豆、小蕎麥,并沒有肩負(fù)起一個(gè)國家隊(duì)?wèi)?yīng)有的責(zé)任,越干越邊緣化。而現(xiàn)在,我們科研目標(biāo)明確了,大家也都更有干勁了。”
“新型學(xué)科體系的構(gòu)建,尤其是根據(jù)研究方向組建科研團(tuán)隊(duì),打破了之前過度競爭,方向不穩(wěn)的小課題組的科研組織方式,使我們的科研項(xiàng)目徹底告別了因?yàn)?lsquo;小散亂’而不符合農(nóng)業(yè)科研規(guī)律的局面。”蔬菜花卉研究所研究員張友軍如是說。
經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定有保障,科研攻關(guān)更加安心
學(xué)科體系建立了,創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)選出來了,中國農(nóng)科院還對遴選出來的科研團(tuán)隊(duì)實(shí)施穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)支持方式,從而探索建立穩(wěn)定支持長期科研攻關(guān)的新型科研組織方式。
據(jù)介紹,在財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部的支持下,中國農(nóng)科院對遴選出來的團(tuán)隊(duì)按其穩(wěn)定科研所需經(jīng)費(fèi)的60%穩(wěn)定長期支持,剩余的40%的經(jīng)費(fèi)鼓勵科研團(tuán)隊(duì)通過競爭性渠道獲取,形成穩(wěn)定支持與適度競爭相結(jié)合的支持模式。目前,第一批112個(gè)科研團(tuán)隊(duì)2013年的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)批復(fù)到位。在經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支持的情況下,各個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)可以按照國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求和科技前沿開展長期的科技攻關(guān),也可以進(jìn)行自由科學(xué)探索。
“有了長期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持,不僅能幫助我們引進(jìn)優(yōu)秀人才,也讓我們的科研人員不再為課題經(jīng)費(fèi)發(fā)愁,再也不用把時(shí)間耗費(fèi)在寫材料和爭經(jīng)費(fèi)上了,我們做科研更用心、更安心、更全心,也更省心了。”北京畜牧獸醫(yī)研究所研究員李奎感慨道。據(jù)中國農(nóng)科院調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,原來各研究所科研人員用于科學(xué)研究的時(shí)間占全部工作時(shí)間的平均比例僅為51%,其余時(shí)間都在寫材料、爭經(jīng)費(fèi)、等驗(yàn)收。
事實(shí)上,創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在對以團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)的經(jīng)費(fèi)的長期穩(wěn)定支持上,唐華俊告訴記者,在經(jīng)費(fèi)的使用上,中國農(nóng)科院也有新的打算:“科研有很多的不確定性和未知性,不可能全部按照預(yù)算一一落實(shí)。因此,我們在創(chuàng)新工程中,加強(qiáng)了研究所所長的‘法人’責(zé)任,讓所長對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行靈活管理,試圖打破之前的課題組長制,讓預(yù)算執(zhí)行更加體現(xiàn)科研的規(guī)律。”(本報(bào)記者 吳佩)
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