可追溯系統(tǒng)是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng),它涉及養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)存、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)。由于利益驅(qū)使和監(jiān)管困難,本來應(yīng)該是“安全防火墻”的可追溯體系,卻只能依賴于從業(yè)者的道德與良心。
近年來,各省市大力加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),在很多超市都放置了“放心肉追溯查詢終端”。但是,據(jù)北京市市場(chǎng)的調(diào)研,部分超市的查詢機(jī)純屬“擺設(shè)”,無法正常使用。如果建立了可追溯體系,卻缺乏良好的運(yùn)行機(jī)制和匹配的技術(shù)保障,害群之馬就會(huì)渾水摸魚,消費(fèi)者只能“臨淵羨魚”,畜產(chǎn)品消費(fèi)的信心恢復(fù)只能成為一句空談。
筆者認(rèn)為,企業(yè)建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系,要在信息化方面做大量投入,雖然可以獲得各級(jí)政府的財(cái)政支持,但也無疑將加大成本。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度來看,如果建立可追溯系統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有價(jià)格優(yōu)勢(shì),勢(shì)必缺乏主動(dòng)建立、維護(hù)可追溯系統(tǒng)的動(dòng)機(jī)。
由此看來,我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)過程中,面臨著消費(fèi)者信心難以提振,生產(chǎn)企業(yè)主觀上動(dòng)力不足等種種困難,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。
因此,只有繼續(xù)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,優(yōu)質(zhì)企業(yè)先行試點(diǎn),摸索經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣,既要“嚴(yán)”,更要“實(shí)”,嚴(yán)實(shí)相濟(jì),才能逐步構(gòu)建我國(guó)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。
首先,行業(yè)準(zhǔn)入門檻要提高,審核要嚴(yán)??陀^上,企業(yè)都希望建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系,但是要設(shè)立準(zhǔn)入門檻,實(shí)施嚴(yán)格的認(rèn)證程序,“寧缺毋濫”??梢越梃b中國(guó)奶業(yè)D20企業(yè)聯(lián)盟成員的要求,既要有品牌、誠(chéng)實(shí)守信,更要有自有養(yǎng)殖基地,實(shí)施產(chǎn)業(yè)一體化,建立一套實(shí)施可追溯體系企業(yè)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),建議在首批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣或通過國(guó)家認(rèn)證的地理標(biāo)志產(chǎn)品和有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品先行先試。
其次,過程監(jiān)督管理要跟上,執(zhí)法要嚴(yán)。要建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,讓參與體系建設(shè)的企業(yè)有據(jù)可依,同時(shí)結(jié)合實(shí)行過程中出現(xiàn)的問題,及時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行修訂。按照“監(jiān)督到位、懲處嚴(yán)厲”的原則,對(duì)各企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督,對(duì)違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”,同時(shí)充分調(diào)動(dòng)大眾的監(jiān)督力量。
再次,誠(chéng)信意識(shí)要加強(qiáng),查處要嚴(yán)。加強(qiáng)行業(yè)自律、提高誠(chéng)信意識(shí)是關(guān)鍵。參加可追溯體系的企業(yè)要簽訂自律宣言;在政府的支持下,以現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室等第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)為依托,定期對(duì)它們進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和認(rèn)證;建立可追溯企業(yè)的“黑名單”。
第四,畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化是關(guān)鍵,基地要實(shí)。國(guó)外先進(jìn)國(guó)家和我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)踐都表明,標(biāo)準(zhǔn)化、適度規(guī)?;乾F(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的基本特點(diǎn),也是保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本要求。近年來,我國(guó)大力實(shí)施菜籃子養(yǎng)殖基地建設(shè),但是部分養(yǎng)殖基地缺乏自律,缺乏苦干實(shí)干的精神,驗(yàn)收前突擊應(yīng)付。養(yǎng)殖基地的業(yè)主們只有扎扎實(shí)實(shí)飼養(yǎng)管理、老老實(shí)實(shí)記錄生產(chǎn),我國(guó)的“肉盤子”“奶瓶子”才有保障。
第五,畜產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制是保證,消費(fèi)觀念要實(shí)。建議政府進(jìn)一步加大資金投入,通過建立優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品發(fā)展基金等形式,引導(dǎo)企業(yè)養(yǎng)殖加工“良品”,企業(yè)通過建立可追溯體系能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),自我“造血”,良性發(fā)展,消費(fèi)者在進(jìn)一步增強(qiáng)可追溯畜產(chǎn)品的消費(fèi)信心后,愿意承擔(dān)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品價(jià)格的“水漲船高”,只有政府、企業(yè)、消費(fèi)者“三管齊下”,可追溯體系才能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
最后,加快實(shí)施驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新戰(zhàn)略是關(guān)鍵,技術(shù)支撐要實(shí)。需要進(jìn)一步整合科技資源,組織開展聯(lián)合科技攻關(guān),利用“大數(shù)據(jù)”分析技術(shù),實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品的可追溯與食品安全的數(shù)字化管理,完成現(xiàn)有可追溯體系的數(shù)字化、透明化、服務(wù)化的升級(jí);開發(fā)成本較低、運(yùn)行穩(wěn)定的檢測(cè)設(shè)備及信息平臺(tái)硬件,降低運(yùn)營(yíng)成本和人員投入;開發(fā)能對(duì)接、可共享、易操作的程序,逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。
(作者單位:中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所)