[中國科學(xué)報(bào)]農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步瓶頸導(dǎo)致農(nóng)業(yè)競爭力總體下滑
中國農(nóng)業(yè)TFP指數(shù)(TFPI)的分解(1978年="1)
資料來源:根據(jù)全國省級農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算得到。
2005—2016年中國農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度
注:農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入指全國農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)高??萍冀?jīng)費(fèi)投入總額。
資料來源:歷年《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。
6月3日,中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2020》(以下簡稱報(bào)告)。報(bào)告認(rèn)為,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步未能驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)有效增長,是中國農(nóng)業(yè)競爭力總體下滑的重要原因之一。應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技優(yōu)先發(fā)展,深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,在基礎(chǔ)性、公益性科研領(lǐng)域建立穩(wěn)定可持續(xù)的財(cái)政投入機(jī)制。
報(bào)告指出,依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長是提升中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的主要途徑。改革開放以來,技術(shù)進(jìn)步是中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提升的主要驅(qū)動(dòng)力。
1978—2018年,中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率指數(shù)(TFPI)增長2.61倍,年均增長3.26%。其中,體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的技術(shù)變化指數(shù)(ETI)增長2.03倍,年均增長2.81%,對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率指數(shù)增長的貢獻(xiàn)約為78%;體現(xiàn)效率提升的技術(shù)、規(guī)模和混合效率指數(shù)(TSMEI)增長18.88%,年均增長0.43%。
進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn),1978~2005年中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率指數(shù)年均增長率為3.77%。其中,技術(shù)變化指數(shù)年均增長4.08%。
然而2005年以來,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步面臨瓶頸。2005~2018年,中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率指數(shù)年均增長率為2.20%。其中,技術(shù)變化指數(shù)年均增長率僅為0.23%;中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率主要由技術(shù)、規(guī)模和混合效率指數(shù)(TSMEI)驅(qū)動(dòng),TSMEI年均增長率為1.97%。
與此同時(shí),2005年以來中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本開始迅速上升,主要農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易比較優(yōu)勢逐漸喪失,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差從2005年的14.6億美元增至2018年的712.8億美元。
因此,報(bào)告認(rèn)為,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步未能驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)有效增長,是中國農(nóng)業(yè)競爭力總體下滑的重要原因之一。
“農(nóng)業(yè)科技投入相對不足,是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步未能突破瓶頸的重要因素。”中國農(nóng)科院副院長梅旭榮在發(fā)布報(bào)告時(shí)指出,近年來,效率提升成為中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的主要增長來源,而不是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。
2016年,中國農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入占第一產(chǎn)業(yè)GDP的比重在0.76%,明顯低于全部行業(yè)2.12%的水平。
因此,報(bào)告認(rèn)為,應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技優(yōu)先發(fā)展,深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,在基礎(chǔ)性、公益性科研領(lǐng)域建立穩(wěn)定可持續(xù)的財(cái)政投入機(jī)制,以問題為導(dǎo)向開展一體化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,推出農(nóng)業(yè)科技綜合解決方案,突破各類“卡脖子”問題。
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