2013年9月,國家主席習(xí)近平在出訪中亞四國時提出,為了使歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊,中國和中亞國家可以用創(chuàng)新的合作模式,共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”,以點帶面、從線到片,逐步形成區(qū)域大合作。
“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”宏偉的戰(zhàn)略構(gòu)想由此提出。9月2日,新疆自治區(qū)外辦副主任鄔光榮在“與中亞國家農(nóng)業(yè)科技合作落實‘“一帶一路”倡議高層研討會”上的致辭中表示,“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為中國與中亞國家建立更加緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系提供了歷史契機(jī),尤其對新疆與中亞國家開展全方位經(jīng)濟(jì)合作將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
新疆成橋頭堡
新疆地處中國西北邊陲,與8個國家接壤,陸地邊境線長達(dá)5600多公里,是連接中國與中亞、南亞乃至東西歐的重要橋梁和通道。
“自中央提出“一帶一路”倡議以來,新疆就從改革開放的末端走向了前沿,成為了橋頭堡?!编w光榮介紹說,經(jīng)過多年的發(fā)展,新疆的經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng),對外開放水平不斷提高,形成了沿邊、沿橋和沿交通干線向國際、國內(nèi)拓展的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局,已成為中國向西開放的前沿陣地。
據(jù)統(tǒng)計,改革開放以來,新疆先后與 86 個國家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系,其中有具體項目合作的達(dá) 46 個。但科技交流最頻繁、最富成效和潛力最大的是與中亞國家的科技合作與交流。
“目前新疆與中亞國家間的科技合作總量已占到全國的80%。雙方在科技考察、技術(shù)交流、品種交換、合作研究、共同勘探、合辦科研生產(chǎn)聯(lián)合體、舉辦國際學(xué)術(shù)會議等方面取得了明顯成效?!编w光榮說,新疆與周邊國家的科技合作正在從低級到高級、從松散到緊密、從低效到高效轉(zhuǎn)變。
作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的核心內(nèi)容,農(nóng)業(yè)無論在新疆還是在中亞地區(qū)都占據(jù)著舉足輕重的地位。“雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有諸多共性和互補(bǔ)性,具有天然的科技合作的有利條件?!编w光榮充分肯定雙方的農(nóng)業(yè)科技合作前景:“新疆與中亞國家開展雙向經(jīng)濟(jì)合作先于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,在‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’建設(shè)的大背景下,雙方進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作,潛力巨大?!?br>
合作符合共同利益
“中亞國家與我國展開農(nóng)業(yè)科技合作的意愿同我們一樣強(qiáng)烈,這反映在中亞國家的總統(tǒng)、農(nóng)業(yè)部長都主動提出來合作的需求。同時,各國民眾對農(nóng)業(yè)合作預(yù)期的成效的需求也同樣強(qiáng)烈?!甭?lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)助理總干事王韌在上述研討會期間接受《中國科學(xué)報》記者專訪時表示,展開農(nóng)業(yè)科技合作符合各方共同利益。
農(nóng)業(yè)是我國外交領(lǐng)域的優(yōu)勢資源。王韌強(qiáng)調(diào),推進(jìn)與中亞國家農(nóng)業(yè)科技合作,不僅有助于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水平,還將進(jìn)一步增進(jìn)各國人民之間的友誼和政治互信,有助于新疆和中亞區(qū)域的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮,“這也是各國政府和人民共同的愿望”。
王韌透露,聯(lián)合國糧農(nóng)組織是世界首個響應(yīng)中國“一帶一路”倡議的國際機(jī)構(gòu)。作為為聯(lián)合國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最大的組織,F(xiàn)AO一直致力于食物與農(nóng)業(yè)發(fā)展治理,其主要任務(wù)就是提供信息,幫助其他國家制定相關(guān)政策。
“新疆與中亞國家的合作已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)和資源。今年是‘十三五’的開局之年,內(nèi)有“一帶一路”;國家政策支持,外有‘上海合作組織’創(chuàng)造的良好合作環(huán)境。歷史的機(jī)遇擺在眼前,新疆與中亞國家的合作已經(jīng)站到了一個新的高度和起點?!编w光榮說。
不能“一刀切”
與中亞地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技合作,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。王韌提醒說,中亞地區(qū)人口增長具有不一致性、農(nóng)業(yè)GDP的變化、氣候及自然資源的獨特性導(dǎo)致其政策不可“一刀切”。如何推動“區(qū)域一體化”、提高進(jìn)入市場能力,并加強(qiáng)市場建設(shè)和能力建設(shè)成為了目前急需解決的關(guān)鍵問題。
“比如,農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展,這在中亞國家有爭議。中亞一些國家希望向中國學(xué)習(xí),提高生產(chǎn)力和單產(chǎn);但也有的國家或政府更愿意廣種薄收,以保護(hù)環(huán)境?!蓖蹴g舉例說,遇到后一種情況,就需要分析新疆獨有的生態(tài)環(huán)境,找尋與中亞地區(qū)相似之處,借鑒其經(jīng)驗技術(shù)達(dá)到雙贏。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織前副總干事高級顧問何昌垂、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所所長戴小楓等與會專家還建議,應(yīng)把“政企合作”作為與中亞國家農(nóng)業(yè)合作的另一個突破口。
“強(qiáng)調(diào)政企合作就是要打破地區(qū)與國家合作范疇,從市場運作角度避免‘散養(yǎng)’現(xiàn)象?!焙尾拐f,這需要有方向更明確、利益定量化的頂層設(shè)計作為指導(dǎo)。
與會專家還一致認(rèn)為,要中國農(nóng)業(yè)走出去,關(guān)鍵要文化先走出去。只有文化也走出去,對方才真正接受中國,歡迎中國。然而尷尬的是,文化走出去的盈利點薄弱,企業(yè)動力不足。
針對這一現(xiàn)狀,戴小楓等倡議,這一方面需要加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策支持、優(yōu)化風(fēng)險與市場機(jī)制;另一方面也要整合合作資源,借助多方力量捆綁在一起抱團(tuán)走出去,將風(fēng)險降至最?。煌瑫r還要明確企業(yè)社會責(zé)任,杜絕短期急功近利行為,要開展規(guī)章制度及相關(guān)法律的培訓(xùn)。
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[科學(xué)網(wǎng)]中亞與我國農(nóng)業(yè)科技合作的意愿同樣強(qiáng)烈
發(fā)布時間:2016-09-12
|來源: 《科學(xué)網(wǎng)》2016年9月9日|作者:趙廣立
中國農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工所所長戴小楓做報告
聯(lián)合國糧農(nóng)組織助理總干事王韌
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