全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,離不開農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。今年兩會上委員們認(rèn)為,實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)極為重要,而打破體制機(jī)制障礙是其必經(jīng)之路。
“當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)科技整體水平已進(jìn)入世界第二方陣,由跟跑為主,轉(zhuǎn)變?yōu)楦?、并跑、領(lǐng)跑并行。但是,我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域還存在‘卡脖子’技術(shù)問題,亟待攻克?!比珖f(xié)委員陳萌山直言。
面對新形勢、新任務(wù),陳萌山建議以“增投入、強(qiáng)平臺、活體制”為重點,為攻克農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)打造良好創(chuàng)新生態(tài),力爭盡快突破產(chǎn)業(yè)瓶頸,牢牢把握我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)。
關(guān)于“活體制”,他提出要破除制約農(nóng)業(yè)科技核心競爭力提升的體制機(jī)制障礙?!耙M(jìn)一步突出農(nóng)業(yè)科技力量的公益性定位,盡快解決擬轉(zhuǎn)企研究所等歷史遺留問題?!?/p>
為此,他建議賦予中央級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、晉升考評、收入分配、經(jīng)費使用等方面更大自主權(quán),以便靈活及時調(diào)整科研布局,充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量作用。
全國政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院院長李成貴帶來作為一家地方科研院所對體制機(jī)制改革的思考?!坝捎跉v史原因,我國的農(nóng)業(yè)推廣部門、農(nóng)業(yè)科研單位、涉農(nóng)高校三者職能定位不清,交叉重復(fù)和錯位現(xiàn)象普遍發(fā)生,制約了整體效能的發(fā)揮,急需整合理順。”
為此,他提出要實行改革“三步走”,以優(yōu)化農(nóng)業(yè)科教資源配置,理順關(guān)系,提高效能?!暗谝徊绞鞘〖夀r(nóng)科院整合省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研資源。第二步是將推廣部門并入農(nóng)科院,從體制上徹底解決科研和推廣‘兩張皮’現(xiàn)象,解決科技成果轉(zhuǎn)化的‘最后一公里’問題。第三步是推進(jìn)農(nóng)科院與涉農(nóng)高校整合。促進(jìn)各類人才和優(yōu)勢資源相互效力,實現(xiàn)整體效能的最大化?!彼J(rèn)為,陜西、山西兩省已率先實現(xiàn)了農(nóng)科院與高校的合并,取得了初步成功,有必要推廣推進(jìn)。
同樣來自地方農(nóng)科院,全國政協(xié)委員、廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院原副院長陳彩虹也深感體制機(jī)制改革的迫切性。她表示,由于受地方財力和條件制約,省級農(nóng)科院目前普遍缺乏與發(fā)展需求相適應(yīng)的系統(tǒng)性的創(chuàng)新體系建設(shè)。此外,省級農(nóng)科院獲得的國家科技創(chuàng)新資源顯著減少,科技創(chuàng)新活力也未能全面激發(fā),迫切需要進(jìn)一步“放管服”。