一、改革總體目標(biāo)
通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、聯(lián)合重組、分流人員、轉(zhuǎn)變機(jī)制,將研究所建成學(xué)科設(shè)置合理、隊伍精干、創(chuàng)新能力強(qiáng)的新型畜牧科技創(chuàng)新國家隊。
二、改革的重點
(1)進(jìn)行學(xué)科調(diào)整、機(jī)構(gòu)重組和人員分流;(2)改革研究所內(nèi)部人事管理制度和分配制度;(3)精簡管理人員,實行全員聘用制,加強(qiáng)任期考核和任期目標(biāo)管理;(4)選拔和培育優(yōu)秀學(xué)科帶頭人,發(fā)展在國內(nèi)外有影響的優(yōu)勢學(xué)科,提高畜牧科技創(chuàng)新水平,加快畜牧科技進(jìn)步;(5)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力。
為保障改革的順利實施,畜牧所在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,組織起草了《中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧研究所科技體制改革方案》和與之配套的8個管理辦法。這些辦法現(xiàn)已經(jīng)全面實施。
三、職能部門設(shè)置
行政管理以轉(zhuǎn)變職能、精簡機(jī)構(gòu)和人員、提高管理水平和工作效率為目標(biāo),對管理部門進(jìn)行調(diào)整合并,撤消原有的4個職能部門,成立綜合處、科技處。調(diào)整后處級干部、管理人員均減少一半。
后勤服務(wù)中心、昌平基地按照事企分開原則,以面向科研、面向社會、增加生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)項目、提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo),逐步實行自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的企業(yè)化管理。
四、科技創(chuàng)新
撤消了原有的5個研究室和1個分析中心,成立4個重點學(xué)科群,即:動物營養(yǎng)與飼料學(xué)、動物遺傳資源與育種、動物生物技術(shù)與繁殖和草業(yè),每個學(xué)科群聘任一名首席科學(xué)家;將原有的33個課題組合并重組為18個沒有行政級別的研究室;組建分子生物學(xué)實驗室、畜牧信息中心、分析中心3個科技創(chuàng)新平臺。
科技創(chuàng)新崗位設(shè)置:固定崗位84個,流動崗位24個。
五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展
將具有開發(fā)能力的課題組從研究崗位剝離出來,成立具有獨立法人資格的股份公司或有限責(zé)任公司。
科技創(chuàng)新崗位的人員不再從事生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)品類的開發(fā),其研究成果采用轉(zhuǎn)讓、委托、技術(shù)入股等方式交給畜牧所控股公司或以合作方式合作經(jīng)營。
研究所的企業(yè)依照章程組建董事會、監(jiān)事會。所對控股公司的管理由過去的事權(quán)關(guān)系轉(zhuǎn)為產(chǎn)權(quán)關(guān)系,以產(chǎn)權(quán)為紐帶,委任董事長并依據(jù)章程分配的名額委任董事、監(jiān)事,并通過董事長、董事、監(jiān)事對企業(yè)實施監(jiān)管,實現(xiàn)管理體制上的事企分開。
研究所通過全資公司——中畜陽光科技公司對新成立的2--3個公司實行控股。通過提供統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一生產(chǎn)許可證、統(tǒng)一財務(wù)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。新成立的草業(yè)分公司畜牧所控股60%、職工控股40%,重組后的北京華谷生物營養(yǎng)科技發(fā)展有限公司畜牧所控股80%、職工控股20%。
六、人事制度和分配制度改革
在人事管理方面,根據(jù)“公開、公正、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則,全面實行聘任制。將過去分配上崗改為雙向選擇、競爭上崗,將身份管理改為崗位管理,把職工與單位的固定關(guān)系變?yōu)槠赣藐P(guān)系。實行固定崗位與流動崗位相結(jié)合的用人制度。目前,各種崗位競聘上崗工作已全部完成。
在分配制度方面,貫徹責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則,改變工資構(gòu)成和發(fā)放辦法,加大崗位工資、績效工資的構(gòu)成比例,使工資與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、經(jīng)濟(jì)效益緊密相連;不斷增強(qiáng)分配上的公正性和激勵作用,逐步建立起重業(yè)績、重貢獻(xiàn)、重管理和向重點崗位、優(yōu)秀人才傾斜的分配激勵機(jī)制。改革后,職工崗位、績效工資的比重已超過全部工資的50%。今后隨著改革的深入,崗位和績效工資比例還會進(jìn)一步加大。
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