【兩會進行時】“一分錢”的小賬關(guān)乎糧食安全的大事
今年,全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學院原黨組書記、國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會主任陳萌山算了一筆賬,賬雖小,卻關(guān)乎糧食安全的大事。
兩會前,陳萌山走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn),很多主產(chǎn)區(qū)糧食加工企業(yè)面臨較大的經(jīng)營壓力,他們普遍希望國家出臺扶持政策,將企業(yè)用電由“工業(yè)用電計價”調(diào)整為“農(nóng)業(yè)用電計價”。一旦調(diào)整,每斤糧食加工成本可降低1分錢。
別小看這“1分錢”,陳萌山估算,這一調(diào)整可以幫助企業(yè)增加10%的利潤。更為重要的是,通過用電政策引導,可有效推動糧食內(nèi)循環(huán),提高產(chǎn)業(yè)收益,繁榮產(chǎn)地經(jīng)濟。
于是,他根據(jù)調(diào)研情況整理為一份將產(chǎn)地糧食加工企業(yè)用電調(diào)整為農(nóng)業(yè)用電計價的提案。
在接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪時,陳萌山細談了“降低1分錢”背后的4個好處:
一是調(diào)動地方抓糧積極性。他說,主產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展糧食生產(chǎn),也承受較大的機會成本。扶持糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有利于搭建糧食安全與縣域經(jīng)濟貫通的橋梁,提振縣域經(jīng)濟,推動主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧。
二是促進以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),縮小城鄉(xiāng)差距。在主產(chǎn)區(qū)以糧食加工業(yè)帶動地方經(jīng)濟,引導資本投向產(chǎn)業(yè)建設(shè),引導基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸,可以就地解決農(nóng)民非農(nóng)就業(yè),增加農(nóng)民非農(nóng)收入。”
三是減少原糧運輸損耗帶來的資源環(huán)境壓力。陳萌山在這方面又算了一筆小賬:我國糧食每年物流總量達4.8億噸,跨省長距離物流量高達2.3億噸。但運輸方式和設(shè)施落后,“四散化”比例低于10%,在糧食物流發(fā)達的東北也只有30%,進庫轉(zhuǎn)運頻繁拆裝包,損失率超過5%。
“原糧運輸損耗背后,都是寶貴的水土資源浪費。就地發(fā)展糧食加工,可以減少原糧長距離運輸帶來的數(shù)量損失、質(zhì)量損失、營養(yǎng)損失,減少碳排放。”陳萌山說。
四是實實在在的惠民之舉、暖心之舉。他說,當前經(jīng)濟形勢下,大米、面粉等主食價格疲軟,糧食加工企業(yè)經(jīng)營比較困難。對薄利多銷的糧食加工行業(yè)而言,享受農(nóng)業(yè)用電待遇,每斤減少1分錢加工成本,能給企業(yè)帶來實實在在的優(yōu)惠。
“糧食是國家最重要的農(nóng)產(chǎn)品,也是主產(chǎn)區(qū)的重要資源產(chǎn)品。把糧食附加值更多地留在主產(chǎn)地,是提升糧食產(chǎn)業(yè)競爭力、促進糧食高質(zhì)量發(fā)展、保障國家糧食安全的重要途徑?!标惷壬骄痛颂岢鲆恍┚唧w建議。
首先是分品種調(diào)整加工用電價格,聚焦稻谷、小麥和馬鈴薯。
陳萌山說,稻谷和小麥是我國傳統(tǒng)口糧,關(guān)系著最基本的飯碗問題,是危機情境下食物供應(yīng)的必保內(nèi)容,必須放在前面考慮。
他還給出一組數(shù)據(jù):馬鈴薯含水量高達80%,遠距離大規(guī)模運輸?shù)闹饕撬郑\輸效率低,且損耗高達5%。尤其在全國已經(jīng)脫貧的592個扶貧重點縣中,70%的縣是馬鈴薯主產(chǎn)縣,馬鈴薯是防止返貧的重要農(nóng)產(chǎn)品。
“優(yōu)先支持三類糧食加工用電,可緩解原糧加工成本上行、利潤不斷壓縮的難題,降低加工成本?!标惷壬秸f。
其次是分區(qū)域調(diào)整加工用電價格,聚焦糧食主產(chǎn)區(qū)加工產(chǎn)業(yè)。
陳萌山說,通過劃分支持區(qū)域,有針對性地支持糧食主產(chǎn)區(qū),促進主產(chǎn)區(qū)將生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
他根據(jù)公開數(shù)據(jù)分析,東北3省、長江中下游6省大米加工產(chǎn)能合計占比八成,黃淮海6省小麥產(chǎn)能占比八成。馬鈴薯的6個產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占全國的65%。
“如果將上述主產(chǎn)區(qū)加工用電轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)用電,將給主產(chǎn)區(qū)稻麥加工降低成本56億元、馬鈴薯淀粉加工降低成本5200萬元?!标惷壬秸f。
再次是分用途調(diào)整加工用電價格,聚焦兩大口糧食用加工。
“口糧的重要性不言而喻,其食用部分消費直接關(guān)乎人民生存和健康,涉及最基本的民生保障?!标惷壬秸f,稻谷和小麥中口糧用途消費占總消費的80%以上,口糧加工改為農(nóng)用電計價可為主產(chǎn)區(qū)降低44.8億元成本。
在他看來,對這部分糧食加工進行用電支持,可以有效緩解‘稻強米弱、麥強面弱’困境,穩(wěn)住關(guān)鍵的糧食加工產(chǎn)能,確保供應(yīng)穩(wěn)定。
最后是分對象調(diào)整加工用電價格,聚焦縣域內(nèi)、有一定帶動效應(yīng)的糧食加工企業(yè)。
陳萌山建議以打造糧食產(chǎn)業(yè)集群、糧食產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)為契機,支持生在農(nóng)村、長在縣域的糧食加工企業(yè)。發(fā)展壯大縣域糧食產(chǎn)業(yè),促進資源要素向縣域聚集,激活一方經(jīng)濟。
這一考慮也并非拍腦袋,他繼續(xù)向記者擺出了數(shù)據(jù):2021年國家電網(wǎng)全年營收2.67萬億元,如在稻麥主產(chǎn)區(qū)和主要馬鈴薯產(chǎn)區(qū)實施糧食加工用電“工”改“農(nóng)”,降低用電費用45.3億元,僅占全年營收的0.17%。
“這不會對電網(wǎng)正常經(jīng)營造成明顯影響。而且,對糧食加工用電給予優(yōu)惠,也體現(xiàn)了企業(yè)愛糧、護糧、保糧的社會責任?!标惷壬浇ㄗh,國資委把央企主動承擔鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責任、支援鄉(xiāng)村振興發(fā)展作為年度考核的重要內(nèi)容。
3月6日,習近平總書記看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員,并參加聯(lián)組會。他指出,要全面落實糧食安全黨政同責,嚴格糧食安全責任制考核,主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要飯碗一起端、責任一起扛。要優(yōu)化布局,穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴大豆、擴油料,保證糧食年產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,確保中國人的飯碗主要裝中國糧。
陳萌山在現(xiàn)場聽后十分振奮,他說必須采取硬核措施確保今年糧食再奪豐收,要按照總書記的指示精神和黨中央的決策部署,從耕地保護、品種結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機制和科技支撐等方面多點發(fā)力,實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供、綠色高質(zhì)、增收增效。特別是要在糧食主產(chǎn)區(qū)等重點地區(qū)、大豆油料等緊缺品種和產(chǎn)銷銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,落實“長牙齒”的硬措施,確保產(chǎn)得出、供得上,牢牢端穩(wěn)中國飯碗,掌握發(fā)展應(yīng)變的主動權(quán)。
他還希望自己的這份建議能夠落地,“一個小舉措或能撬動我國產(chǎn)地糧食加工業(yè)大發(fā)展”。
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