近日,中共中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組印發(fā)了新修訂的《中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院工作規(guī)則》和新制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組工作規(guī)則》,兩則印發(fā)之際,中國(guó)農(nóng)科院辦公室負(fù)責(zé)人就兩則的修訂、制定印發(fā)和貫徹落實(shí)等問題,回答了院媒記者的提問。
問:請(qǐng)介紹一下兩則的修訂、制定有何意義?
答:兩則的修訂、制定是中國(guó)農(nóng)科院適應(yīng)新形勢(shì)、新變化、新要求,全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的必然要求,推進(jìn)落實(shí)習(xí)近平總書記致我院賀信精神的客觀需要,確保決策科學(xué)民主化規(guī)范的重要制度安排,保障院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制更好落實(shí)和確保院黨組更好發(fā)揮重要作用的重要制度依據(jù)。
一流院所需要一流的管理。兩則的修訂、制定是中國(guó)農(nóng)科院堅(jiān)持新發(fā)展理念,以管理體系和管理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向,以管理創(chuàng)新作為中國(guó)農(nóng)科院發(fā)展新動(dòng)能,以提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量為著力點(diǎn),全面優(yōu)化院所決策管理、組織管理、運(yùn)行管理、考核評(píng)價(jià)的重要舉措。將這些管理新理念寫入《院工作規(guī)則》,對(duì)于完善我院治理體系,推動(dòng)一流學(xué)科和一流院所建設(shè),發(fā)揮我院在全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的引領(lǐng)支撐作用至關(guān)重要。
問:兩則修訂、制定的主要依據(jù)是什么?
答:兩則作為中國(guó)農(nóng)科院基本規(guī)范,堅(jiān)持以黨的十九大精神、習(xí)近平總書記致我院60周年賀信精神為指引,依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和相關(guān)法律法規(guī),參照國(guó)務(wù)院工作規(guī)則以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作規(guī)則,參考了科研教學(xué)單位工作規(guī)則和章程,充分吸收了《中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)章程》《中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院學(xué)術(shù)道德委員會(huì)章程》等院內(nèi)相關(guān)規(guī)章制度,結(jié)合我院實(shí)際進(jìn)行了修訂、制定工作。
問: 兩則的修訂、制定是否經(jīng)過充分論證?
答:兩則的修訂、制定過程是一個(gè)充分調(diào)研、廣泛征求意見和民主決策的過程。院領(lǐng)導(dǎo)、院機(jī)關(guān)各部門、院屬各單位都高度重視兩則的修訂起草工作,各方面都積極、嚴(yán)肅、認(rèn)真地參與全過程。修訂起草過程秉承與時(shí)俱進(jìn)、依法依規(guī)、繼承與完善、從實(shí)際出發(fā)的原則,于8月底-9月初由起草小組形成兩則初稿。9月中旬-12月初,起草組廣泛征求各方意見,多次召開會(huì)議進(jìn)行論證修改。在論證過程中,各方面提出了許多好的意見和建議:一是建議更加注重兩則之間的一致性和連續(xù)性。二是建議對(duì)我院科研定位和方向作出更具前瞻性的提煉與概括。三是建議進(jìn)一步明確出差請(qǐng)假、對(duì)外接待、會(huì)議制度各項(xiàng)環(huán)節(jié)。四是建議增加院黨組紀(jì)檢組工作內(nèi)容,明確紀(jì)檢組工作機(jī)制。起草組認(rèn)真研究和全面匯總、逐條分析各方面意見建議,做到了能吸收的盡量吸收。12月18-19日,院主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開2次院長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究?jī)蓜t內(nèi)容,根據(jù)院長(zhǎng)辦公會(huì)精神,對(duì)兩則進(jìn)行了通稿,字斟句酌、認(rèn)真提煉,最終確定了審議稿,并于12月24通過院黨組會(huì)議審議。
問: 新《院工作規(guī)則》主要內(nèi)容有哪些?
答:《院工作規(guī)則》分為總則、科研定位和方向、學(xué)術(shù)、學(xué)風(fēng)、人才、工作機(jī)制、依法科學(xué)民主辦院、工作布局與政務(wù)公開、監(jiān)督制度、會(huì)議制度、公文管理、工作紀(jì)律、廉政與作風(fēng)建設(shè)、附則,共14章節(jié)、88條。新規(guī)則在保留主要框架和內(nèi)容的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際著重增加和細(xì)化了10個(gè)章節(jié)的內(nèi)容,從原來的47條增至88條。
問: 新《院工作規(guī)則》的重大變化與創(chuàng)新有哪些?
答:新《院工作規(guī)則》的重大變化與創(chuàng)新有以下六個(gè)方面:一是強(qiáng)化了政治規(guī)矩,二是突出了科研特色,三是凝練提出了院訓(xùn),四是健全了工作機(jī)制,五是完善了民主決策制度,六是規(guī)范了辦事流程,七是突出了廉政和作風(fēng)建設(shè)。
問: 新《院工作規(guī)則》在政治規(guī)矩方面主要做了哪些規(guī)定?
答:突出強(qiáng)調(diào)了中國(guó)農(nóng)科院工作的指導(dǎo)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,貫徹習(xí)近平總書記致我院賀信精神,自覺服從上級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),保障院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)和發(fā)揮好院黨組重要作用。強(qiáng)調(diào)院領(lǐng)導(dǎo)要優(yōu)先保證出席黨中央、國(guó)務(wù)院以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部委、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院的會(huì)議和活動(dòng),院領(lǐng)導(dǎo)日程由組織上統(tǒng)一安排。強(qiáng)調(diào)了院領(lǐng)導(dǎo)及院機(jī)關(guān)各部門、院屬各單位負(fù)責(zé)同志的請(qǐng)假報(bào)告制度,對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假和外出提出了更加嚴(yán)格和明確的要求。
問: 新《院工作規(guī)則》在工作機(jī)制方面主要做了哪些調(diào)整?
細(xì)化了院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、院辦公室主任的工作機(jī)制,對(duì)院長(zhǎng)、院黨組書記以及院領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員提出了工作要求。明確了院機(jī)關(guān)實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察、巡視、審計(jì)等組織和部門的監(jiān)督。
為提高議事效率和質(zhì)量,對(duì)院常務(wù)會(huì)議的組成人員進(jìn)行了理順,列席人員由全部院機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志調(diào)整為根據(jù)議題由涉及部門(單位)的負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員列席。
為提高文稿質(zhì)量,新建立了院重要文稿起草工作機(jī)制,院機(jī)關(guān)各部門和相關(guān)專家由材料的提供者轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐鸩萑耍瑥亩M(jìn)一步強(qiáng)化了各部門的工作責(zé)任。調(diào)整了《中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院辦公室文件》的簽發(fā)機(jī)制,明確以院辦公室名義的發(fā)文一般由主辦部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)、由院辦公室主任核簽;涉及重要事項(xiàng)的,應(yīng)報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),也就是說以院辦公室名義的發(fā)文責(zé)任主體由院辦變?yōu)榱酥鬓k部門,這充分體現(xiàn)了事權(quán)與文責(zé)的統(tǒng)一,有利于各部門切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任。
規(guī)范了公務(wù)接待流程,明確各級(jí)政府、組織和機(jī)構(gòu)來院執(zhí)行公務(wù)活動(dòng),按照內(nèi)外有別、分級(jí)分類的原則進(jìn)行接待。這樣,接待工作與事權(quán)也實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一,便于從業(yè)務(wù)上無縫銜接,可以有效避免接待就是迎來送往的弊病。
問:新《院工作規(guī)則》在完善民主決策制度方面做了哪些規(guī)定?
強(qiáng)調(diào)認(rèn)真落實(shí)民主集中制,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。突出強(qiáng)調(diào)了 “三重一大”事項(xiàng),必須由院務(wù)會(huì)、院常務(wù)會(huì)、院黨組會(huì)集體研究決定,不得以傳閱、會(huì)簽、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議和個(gè)別征求意見等方式代替以上會(huì)議。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履責(zé)做出了規(guī)定,明確班子成員負(fù)責(zé)分工范圍內(nèi)的工作,有責(zé)有權(quán),敢抓敢管敢負(fù)責(zé),重大事項(xiàng)及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告。為使工作有計(jì)劃、有總結(jié),班子成員及時(shí)溝通信息,統(tǒng)籌安排近期工作,新增了院領(lǐng)導(dǎo)工作例會(huì)制度。
問:新《院工作規(guī)則》是如何突出農(nóng)業(yè)科研特色的?
答:為聚焦主業(yè),充分體現(xiàn)我院作為國(guó)家科學(xué)殿堂應(yīng)有的特色和氛圍,新規(guī)則增加了科研定位和方向、學(xué)術(shù)、學(xué)風(fēng)、人才等四個(gè)章節(jié)。在科研定位和方向章節(jié),明確了中國(guó)農(nóng)科院要圍繞世界農(nóng)業(yè)科技前沿、國(guó)家重大需求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)開展科技創(chuàng)新工作。在學(xué)術(shù)章節(jié),明確了充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的地位、職責(zé)與權(quán)利,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)管理,打造學(xué)術(shù)活動(dòng)多、學(xué)術(shù)氛圍濃的科學(xué)殿堂。在學(xué)風(fēng)章節(jié),明確了中國(guó)農(nóng)科人應(yīng)有的職業(yè)操守和精神品質(zhì),以便樹立優(yōu)良科研道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣。在人才章節(jié),明確了人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、保障機(jī)制的內(nèi)涵,提出了薪酬分配、成果轉(zhuǎn)化收益分享原則,對(duì)高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、院士服務(wù)等提出了要求。
問:“院訓(xùn)”如何解讀?
答:院訓(xùn)反映了一個(gè)單位的使命初心、目標(biāo)定位、精神追求、文化傳承,對(duì)于統(tǒng)一思想、凝聚人心、振奮精神、建功立業(yè)具有不可或缺的作用。明確我院的院訓(xùn)是廣大干部職工長(zhǎng)久以來共同的渴望和期盼。 “求真篤行,敬農(nóng)致用”八字院訓(xùn)是基于尊崇農(nóng)耕文明、熱愛“三農(nóng)”事業(yè)、矢志科技創(chuàng)新凝練提出的。
求真:“求真”是要求追求事物發(fā)展的真理所在和尋找事物發(fā)展的客觀規(guī)律,在科學(xué)的理論與方法的指導(dǎo)下不斷地認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì),把握事物的規(guī)律,體現(xiàn)了農(nóng)科院的科研屬性。
篤行:“篤”有忠實(shí),一心一意,堅(jiān)定的意思。農(nóng)科人必須樹立潛心科研、攻堅(jiān)克難、篤定不悔的科學(xué)精神,著力破解“三農(nóng)”發(fā)展中的核心、關(guān)鍵科技難題。
敬農(nóng):“敬”字是對(duì)待工作兢兢業(yè)業(yè)的職業(yè)操守?!熬崔r(nóng)”就是農(nóng)科人應(yīng)情系“三農(nóng)”,以農(nóng)為本,不忘初心,以高尚的學(xué)術(shù)道德和品行修養(yǎng)肩負(fù)服務(wù)“三農(nóng)”的歷史使命。
致用:“致用”是堅(jiān)持科技報(bào)國(guó)。必須學(xué)以致用,面向農(nóng)業(yè)科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的科技支撐。
問: 《院黨組工作規(guī)則》的主要內(nèi)容是什么?
《院黨組工作規(guī)則》分為總則、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨、重要作用、職責(zé)要求、組織原則、議事規(guī)則、理論學(xué)習(xí)、組織生活、文件制度、責(zé)任追究、附則,共13個(gè)章節(jié)、70條。明確提出了黨組關(guān)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨方面的具體內(nèi)容,以及工作中應(yīng)遵循的原則,健全和規(guī)范了工作職責(zé)、議事制度、決策程序、學(xué)習(xí)制度等,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了組織原則和工作紀(jì)律,要求凡屬?zèng)Q定黨組主要職責(zé)范圍的事項(xiàng),要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,由黨組成員集體討論,充分協(xié)商,作出決定。
問:《院黨組工作規(guī)則》的主要特點(diǎn)是什么?
答:主要特點(diǎn)有以下六個(gè)方面:一是突出工作原則和職責(zé),二是明確黨組重要作用,三是完善組織原則,四是健全議事程序,五是規(guī)范文件制度,六是嚴(yán)格責(zé)任追究。
問:請(qǐng)介紹一下對(duì)院黨組的工作原則和職責(zé)。
院黨組開展工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持民主集中制、堅(jiān)持院黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用與領(lǐng)導(dǎo)班子依法履行職責(zé)、保障院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)相統(tǒng)一的原則。院黨組履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策、部署、指示、決定等事項(xiàng),研究確定向黨中央、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng),討論決定“三重一大”事項(xiàng)等。嚴(yán)格貫徹黨管干部、黨管人才原則,履行黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)院系統(tǒng)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
問:《院黨組工作規(guī)則》如何確保黨組重要作用?
答:院黨組要發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo),以黨建促業(yè)務(wù)促發(fā)展,協(xié)助院長(zhǎng)統(tǒng)攬全局,推動(dòng)全院出成果、出人才、出效益。要認(rèn)真落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求,堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的政治建設(shè),全力保障創(chuàng)新工程、人才工程和創(chuàng)新聯(lián)盟工作,強(qiáng)化現(xiàn)代院所建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè),努力營(yíng)造體現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院精神的創(chuàng)新文化氛圍。
問:兩則對(duì)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)提出了哪些要求?
兩則把中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、反對(duì)“四風(fēng)”的重要舉措吸收融入其中,進(jìn)一步明確了工作紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、調(diào)研、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)進(jìn)行了規(guī)范,對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議活動(dòng)、考察調(diào)研等各項(xiàng)活動(dòng)的陪同人數(shù)、辦法進(jìn)行了規(guī)定,體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨要求。
結(jié)合年度考核、民主生活會(huì),對(duì)院黨組及成員進(jìn)行述職和履職考核。對(duì)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不力、違反程序決策或決策失誤造成重大損失或惡劣影響等八種情形,嚴(yán)格依照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》及其他有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。